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常 州 市 公 安 局
常公局〔2011〕238號
關(guān)于建立全市公安機關(guān)內(nèi)務(wù)管理
長效工作機制的通知
各轄市（區(qū)）局、分局、支隊，市局機關(guān)各處室：
為鞏固全市公安機關(guān)“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動成果，深入推進(jìn)公安機關(guān)內(nèi)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市公安隊伍實際，經(jīng)研究，市局決定建立內(nèi)務(wù)管理四項工作機制。
一、四級找差機制
建立“自我找差、全警找差、群眾找差、督查找差”四級找差機制，通過找差，主動發(fā)現(xiàn)內(nèi)務(wù)管理中存在的問題和不足，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，從而提升內(nèi)務(wù)管理的層次。
（一）自我找差。各單位特別是達(dá)標(biāo)單位要在狠抓創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，狠抓長效管理，要在單位內(nèi)部成立找差小組，主動查找、及時發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷鞏固創(chuàng)建成果。各基層所隊的找差小組應(yīng)由教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）擔(dān)任組長，找差小組每月要向所在單位政工部門上報找差情況，各單位政工部門要按時匯總基層所隊找差情況，及時報市局“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“活動辦”）。在市局抽查、檢查中，對各單位通過自我找差已發(fā)現(xiàn)、并上報的問題將不予扣分，反之雙倍扣分。
（二）全警找差。全體公安民警對各單位的內(nèi)務(wù)管理情況均可以進(jìn)行找差， 對找差中發(fā)現(xiàn)的問題，可將照片、錄像、文字材料直接發(fā)送至政治部主任郵箱或“活動辦”郵箱，也可來電來函反映，反映情況一經(jīng)查實，將給予找差民警一定的獎勵，并責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行整改，及時反饋整改情況；各單位也應(yīng)主動組織民警對本單位內(nèi)務(wù)管理情況進(jìn)行找差；市局將適時組織民警代表對各單位內(nèi)務(wù)管理情況進(jìn)行找差。各單位也可以通過召開警營懇談會、民主生活會、隊伍研判會等多種形式，認(rèn)真查找民警、輔警或工作人員在警容風(fēng)紀(jì)、環(huán)境衛(wèi)生、值班備勤、內(nèi)部安全等方面的問題和不足，堅持抓點滴、點滴抓，及時發(fā)現(xiàn)隱患、漏洞和不足，積極進(jìn)行整改，力爭消除死角、補長短板。
（三）群眾找差。市局將聘請警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員和各界群眾組成內(nèi)務(wù)管理“找差團(tuán)”，通過明查暗訪、實地考察等形式，定期不定期地對基層所隊內(nèi)務(wù)管理工作開展找差，對發(fā)現(xiàn)的問題，逐一立項、序時整改，并及時向“活動辦”反饋。各單位也應(yīng)通過 “警營開放日”、“群眾接待日”等形式，主動邀請轄區(qū)居民走進(jìn)警營，向他們公開接處警、執(zhí)法辦案等規(guī)范，請他們幫助查找發(fā)現(xiàn)本單位在警風(fēng)警紀(jì)、執(zhí)法辦案和服務(wù)群眾等方面存在的問題和不足，認(rèn)真聽取意見建議。各單位政工部門要及時將發(fā)現(xiàn)的問題登記匯總，報市局“活動辦”備案。“活動辦”將根據(jù)整改情況組織復(fù)查，復(fù)查情況納入考核，并予以網(wǎng)上通報。
（四）督查找差。市局從相關(guān)職能部門抽調(diào)專門人員組成督查小組，采取公開檢查、隨機抽查、交叉檢查、對口互檢等方式，每月組織對已達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行督查找差，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場記錄、當(dāng)場扣分。按照《全市公安機關(guān)“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動行動方案》規(guī)定，對扣滿10分以上的基層單位，一律予以摘牌，并責(zé)令限期整改。被摘牌單位在3個月內(nèi)一律不得再次申報達(dá)標(biāo)單位，扣分和摘牌情況將納入各單位年度績效考核。
二、三級點評機制
建立“研判點評、通報點評、現(xiàn)場點評”三級點評機制，通過點評，及時了解基層創(chuàng)建情況，掌握序時進(jìn)度；認(rèn)真剖析存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，研究解決辦法；提煉亮點特色，交流創(chuàng)建體會，推廣經(jīng)驗做法。
（一）研判點評。將“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建工作作為每月作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議重要研判內(nèi)容，對創(chuàng)建情況開展專題分析、研判、點評，并在市局每月“雙研判”會議上進(jìn)行點評。各單位要將創(chuàng)建情況作為“雙研判”匯報內(nèi)容，匯報創(chuàng)建進(jìn)展、介紹亮點做法、點評經(jīng)驗教訓(xùn)，相互借鑒、取長補短，推動創(chuàng)建活動深入健康發(fā)展。
（二）通報點評。市局“活動辦”定期編發(fā)“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”活動情況通報，對階段性考核驗收和找差抽查情況進(jìn)行通報點評，通過點評，擺問題、提要求、明職責(zé)，實現(xiàn)創(chuàng)建活動即時、公開、透明。在市局主頁“本欄專稿”開設(shè)“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”專欄，點評活動情況、刊載特色亮點、推廣經(jīng)驗做法，努力營造“比、學(xué)、趕、超”的創(chuàng)建活動氛圍。
（三）現(xiàn)場點評。各轄市（區(qū)）局、分局和有關(guān)支隊要建立常態(tài)化內(nèi)務(wù)管理工作檢查制度，定期或不定期的對所轄基層所隊內(nèi)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場進(jìn)行點評，幫助分析原因，研究指導(dǎo)對策，做到既有理有據(jù)，又幫助扶持，努力做到檢查與指導(dǎo)同步，上級與下級共振。
三、兩級督辦機制
建立市局、縣級公安機關(guān)（警種支隊）兩級督辦機制，對內(nèi)務(wù)管理檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行分級督辦。
（一）對市局創(chuàng)建工作聯(lián)合檢查驗收組發(fā)現(xiàn)的問題，由市局檢查人員填寫《整改通知書》，能當(dāng)場整改的當(dāng)場進(jìn)行整改，不能當(dāng)場整改的明確整改時限，市局“活動辦”將每次檢查情況匯總后，填發(fā)《督辦通知單》，責(zé)成相關(guān)轄市（區(qū)）局、分局、支隊督促限時整改；對在各級找差活動以及群眾找差中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)務(wù)管理問題，由市局“活動辦”統(tǒng)一填發(fā)《督辦通知單》，責(zé)成相關(guān)轄市（區(qū)）局、分局、支隊督促限時整改。
（二）各轄市（區(qū)）局、分局、支隊政工部門收到《督辦通知單》后，要在限定時間內(nèi)督促基層所隊進(jìn)行整改，并及時將整改、督辦情況反饋市局“活動辦”。要定期不定期地組織對本單位基層所隊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查、抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題，由政工部門向該所隊下發(fā)《整改通知書》，要求限時整改，并及時反饋整改情況。每月報市局“活動辦”備案。
四、一級考核機制
及時修訂和完善“考核細(xì)則”和“評分標(biāo)準(zhǔn)”，將“內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建工作納入各單位、部門的績效考核，對創(chuàng)建工作實行獎罰并舉，推動內(nèi)務(wù)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作持續(xù)有效開展。
各地、各部門要高度重視，嚴(yán)格落實內(nèi)務(wù)管理長效工作機制，結(jié)合實際，抓緊推出配套措施，以剛性的制度執(zhí)行力、柔性的管理約束力，不斷提升內(nèi)務(wù)管理水平。貫徹落實情況請及時報市局政治部。
二〇一一年十一月十一日
主題詞：公安政治工作 內(nèi)務(wù)管理 機制 通知 （共印5份）
常州市公安局辦公室 2011年11月11日印發(fā)
承辦人：陸?？?/span> 核稿：龔寅虎 審核：費中華
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