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全市公安機關(guān)開展“萬警進萬家、警民促和諧”深化“三解三促”活動實施方案
為認真貫徹市委、市政府和省廳關(guān)于加強作風建設(shè)深入開展“三解三促”活動的部署要求，切實加強和改進新形勢下公安群眾工作，推動公安機關(guān)和廣大民警更加自覺地依靠群眾，更加密切地聯(lián)系群眾，更加主動地服務群眾，以“踐行民生警務、促進民生幸?！睘榭偦{(diào)，努力建設(shè)人民群眾更加滿意的平安常州，市局決定，從現(xiàn)在起至11月底，在全市公安機關(guān)組織科所隊長以上干部開展“萬警進萬家、警民促和諧”深化“三解三促”活動（以下簡稱“進萬家”活動）。特制定實施方案如下：
一、指導思想
認真學習貫徹省、市關(guān)于加強領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)和作風建設(shè)的一系列部署要求，緊緊圍繞推進“民生警務”和新一輪平安常州建設(shè)，緊密結(jié)合“三訪三評”深化“大走訪”和人民警察核心價值觀教育等活動，堅持重在接受教育、重在促進工作，深入群眾、深入實際、深入基層，與人民群眾或基層民警同吃同住同工作，聽民聲民意、解民憂民難、推工作落實、促和諧穩(wěn)定、強黨性作風，使廣大民警執(zhí)法為民的宗旨意識得到切實增強，群眾工作水平得到切實提升，上級決策部署得到切實落實，群眾反映的突出問題得到切實解決，公安機關(guān)作風形象得到切實改進，不斷開創(chuàng)公安工作和隊伍建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
二、目標任務
?。ㄒ唬┘訌婞h性鍛煉，增強群眾觀念。結(jié)合理想信念教育和人民警察核心價值觀教育實踐活動，深入學習胡錦濤總書記“七一”講話和《論黨的群眾工作》等重要論述，積極參與“全省開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，公安怎么辦”大討論，鞏固“踐行民生警務、全力提升公眾安全感滿意度”大討論活動成果，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民理念；沉到最基層、駐點到社區(qū)，體驗普通群眾生活、體察困難群眾疾苦、體悟上訪群眾期盼，增進群眾感情，筑牢群眾觀念；結(jié)合“學雷鋒”活動，通過支農(nóng)、務工、助學等形式，力所能及地為群眾做好事、辦實事、解難事。
（二）宣傳政策措施，推動工作落實。圍繞深化平安常州建設(shè)“七個全省領(lǐng)先”、“七個不發(fā)生”的目標，通過政策宣講、法制教育和法律宣傳等形式，宣傳平安常州和公安隊伍建設(shè)的新舉措，幫助基層和群眾正確理解黨的路線方針政策和全市公安工作的基本思路、重點任務。積極參與全市綜治宣傳月活動，宣傳安民、便民、護民、惠民、為民的工作舉措，引導廣大民警和群眾積極參與“長安杯”城市創(chuàng)建和法治常州建設(shè)。加強對市局2012年重點工作（項目）進展和各項服務經(jīng)濟社會發(fā)展政策措施落實情況的督促檢查，推動市局決策部署在基層得到更好落實。
?。ㄋ模┱耐怀鰡栴}，爭取群眾滿意。真心誠意聽取群眾對公安工作和民警思想作風方面的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)不足，認真落實整改。以開展執(zhí)法安全隱患大排查和春季打防攻勢、“驚蟄”專項行動、“打四黑除四害”、“安防攻堅會戰(zhàn)”等為抓手，重點整改解決執(zhí)法辦案不規(guī)范、“兩搶一盜”、電信詐騙、“黃賭毒”等犯罪高發(fā)、服務群眾不作為、不熱情、不便民和執(zhí)行警紀警規(guī)不嚴的問題，并建立健全民意為導向的整改機制，主動接受群眾監(jiān)督評議，確保整改過的問題不反彈、群眾滿意。圍繞省廳即將開展的“百事整改落實行動”，積極組織整改推進工作，并認真發(fā)動群眾投票評議，爭取我市公安機關(guān)報送的整改事項全部獲得滿意評價。
（五）深入調(diào)查研究，提升工作水平。堅持帶著問題下去、找到辦法上來，結(jié)合分管工作、部門職能和作風評議、“大討論”活動中群眾提出的意見建議，確定一批重點調(diào)研課題，拜人民為師、向基層請教，著力尋求破解難題、推動工作的創(chuàng)新辦法和有效措施，不斷完善工作思路舉措，提升公安工作整體水平。強化工作指導，認真研究分析當前基層工作中存在的矛盾和困難，積極出主意、想辦法，幫助基層抓好班子、隊伍、陣地和制度建設(shè)，進一步增強基層實力、活力和戰(zhàn)斗力，促進公安工作長遠發(fā)展?；顒咏Y(jié)束后，各級領(lǐng)導班子成員結(jié)合平時調(diào)研思考，撰寫一篇對服務上級決策、指導基層工作有較高參考價值的調(diào)研報告。
三、具體安排
“進萬家”活動主要安排在今年4－11月實施。所有參與同志在全年累計下基層（所隊負責人下社區(qū)、村組）時間不少于2個月的基礎(chǔ)上，駐點時間原則上為5—7天。
（一）市局黨委成員
市局黨委成員每人負責掛鉤聯(lián)系2戶困難群眾、2個基層所隊，具體掛鉤聯(lián)系基層所隊見《市局領(lǐng)導開展“三解三促”活動地點和隨行部門》（附件一）。參加活動的市局黨委成員，原則上駐在基層所隊，與基層民警同吃同住同工作。駐點期間安排1天用于接訪，原則上在8月底前完成。駐點調(diào)研結(jié)束后，每名黨委成員撰寫調(diào)研報告1篇。
同時，按照市委、市政府在茅山老區(qū)實施“百村創(chuàng)業(yè)、千項幫扶、萬戶致富”的“百千萬”工程部署，市局負責對金壇市直溪鎮(zhèn)王甲村的具體幫扶，力爭每年幫扶實施3個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，使該村2012年集體年收入達到50萬元，2015年達到70萬元以上。此項工作將另行制定實施方案，由市局黨委成員按分工督促相關(guān)職能部門組織實施。
市局黨委成員下基層時，可安排分管部門1至2名同志隨行，其中必須指定1名隨行人員作為聯(lián)絡(luò)員，負責動態(tài)信息上報并配合做好調(diào)研報告的起草工作。
請市局相關(guān)部門于4月9日前將“附件一”中的“聯(lián)絡(luò)員及電話”項目填寫后報市局作風辦文管。駐點調(diào)研結(jié)束后，由聯(lián)絡(luò)員負責及時匯總報送《市局領(lǐng)導開展“三解三促”活動接待信訪群眾情況表》（附件二）、《“三解三促”活動基本情況表》（附件三）、《開展“三解三促”活動中群眾和基層民警反映的突出問題及解決情況表》（附件四）和調(diào)研報告。
（二）市局機關(guān)各部門班子成員
根據(jù)市局《關(guān)于建立機關(guān)各部門與基層派出所捆綁考核制度共同推進社區(qū)（農(nóng)村）警務工作的通知》（常公局〔2010〕52號），結(jié)合近年來部分市局機關(guān)部門更名以及主要負責同志調(diào)整的實際，重新制定《機關(guān)各部門與基層派出所掛鉤聯(lián)系一覽表》（附件五）。請市局機關(guān)各部門主官以掛鉤派出所為駐點，市局機關(guān)各部門副職干部分別結(jié)對掛鉤派出所的一個社區(qū)，開展“三解三促”活動。駐點活動原則上在9月底前完成。駐點調(diào)研結(jié)束后，各部門主官撰寫調(diào)研報告1篇并報送至市局作風辦。市局機關(guān)各部門按照本部門班子實際人數(shù)分別報送《“三解三促”活動基本情況表》（附件三）、《開展“三解三促”活動中群眾和基層民警反映的突出問題及解決情況表》（附件四）。
?。ㄈ└鬏犑校▍^(qū)）局、分局班子成員
參照市局黨委班子成員“三解三促”工作要求，分別開展活動。各轄市（區(qū)）局、分局政工部門負責活動協(xié)調(diào)，同時牽頭組織基層所隊開展“三解三促”活動。駐點活動原則上在10月底前完成。駐點調(diào)研結(jié)束后，各單位主官撰寫調(diào)研報告1篇并報送至市局作風辦。各單位按照班子實際人數(shù)分別報送《“三解三促”活動基本情況表》（附件三）、《開展“三解三促”活動中群眾和基層民警反映的突出問題及解決情況表》（附件四）。
請各轄市（區(qū)）局、分局參照市局方案制定具體的活動計劃，于4月10日前報送至市局作風辦。活動相關(guān)情況和報表及時報送市局作風辦。
四、工作要求
開展“進萬家”活動，是全市公安機關(guān)認真貫徹落實市委、市政府和省廳部署要求，進一步加強和改進新形勢下群眾工作、轉(zhuǎn)變工作作風的重大舉措。各級公安機關(guān)一定要加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，務求取得實效。
一要加強領(lǐng)導、落實責任。為加強對“進萬家”活動的組織領(lǐng)導，市局成立由副市長、公安局長尚建榮任組長，其他黨委成員為副組長，有關(guān)警種部門負責同志為成員的領(lǐng)導小組，并在市局作風辦設(shè)立活動辦公室，具體負責活動的組織指導、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。各地各部門也要成立相應的工作機構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級公安機關(guān)領(lǐng)導和警種部門主要負責人在充分發(fā)揮“帶頭人”作用的同時，要切實履行領(lǐng)導和指導責任，確保本單位、本部門、本警種“進萬家”活動扎實有效開展。
二要轉(zhuǎn)變作風、嚴明紀律。通過駐點調(diào)研，做到“四個搞清楚”，即真正搞清楚當前群眾主要的期待和要求是什么，當?shù)馗母锇l(fā)展中突出的矛盾和問題是什么，駐點地區(qū)最主要的治安問題是什么，基層公安機關(guān)最急需解決的問題是什么，防止活動表面化、形式化。要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，做到不擾民、不層層陪同、不搞特殊接待，駐點調(diào)研時按實際情況交納食宿費用，樹立公安機關(guān)良好形象。下基層領(lǐng)導同志要認真撰寫民情日記和調(diào)研報告，各地各部門要為每個下基層同志建立活動臺賬，并及時將活動情況和具體成果在一定范圍內(nèi)公布。
三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化指導。將“進萬家”活動與公安中心工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進“三訪三評”、“百千萬”幫扶工程、大接訪以及“雙百”等主題活動，做到互促雙贏，以公安工作任務的圓滿完成、公眾安全感滿意度的新提升展示“進萬家”活動的成效。要加強督促檢查，通過走訪調(diào)研、情況通報、推廣典型、成果交流、加強宣傳等途徑，積極引導“進萬家”活動深入開展。市局作風辦將編發(fā)簡報信息，及時交流反映各地各部門的動態(tài)情況和經(jīng)驗做法，錄用情況一并納入月積分。從4月起，各地各部門在每月1日前填報《全市公安機關(guān)“三解三促”和大接訪活動情況月報表》（附件六）。
四要注重總結(jié)、健全機制。及時總結(jié)“進萬家”活動情況，深化活動內(nèi)涵，拓展活動范圍，豐富活動形式，固化經(jīng)驗做法，形成長效制度。要結(jié)合開門評警、警民懇談、“三訪三評”等已有的群眾工作載體，不斷健全完善新形勢下公安群眾工作的新機制，推動走訪、聯(lián)系、服務群眾和整改意見建議常態(tài)化、制度化。市局將把開展“進萬家”活動推進落實情況作為全市公安機關(guān)年度作風建設(shè)先進單位考評的重要內(nèi)容。
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