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常州市人民政府辦公室文件先
常政辦發(fā)〔2003〕40號
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委市公安局常州工商局
關(guān)于加強和規(guī)范舊貨流通行業(yè)
管理的意見的通知
各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為進一步加強我市舊貨流通市場管理，規(guī)范舊貨交易行為，促進舊貨流通行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、常州工商局《關(guān)于加強和規(guī)范舊貨流通行業(yè)管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○三年四月一日
關(guān)于加強和規(guī)范舊貨流通行業(yè)管理的意見
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》，加強舊貨流通市場管理，規(guī)范舊貨交易行為，保障公民合法財產(chǎn)不受侵犯，有效控制和打擊盜竊、收贓、銷贓等違法犯罪活動，促進我市舊貨流通業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強舊貨流通業(yè)管理有關(guān)問題提出如下意見：
一、認真加強舊貨流通行業(yè)管理工作。各級經(jīng)貿(mào)、公安、工商部門要認真履行舊貨流通行業(yè)的管理職責(zé)，做好本地區(qū)舊貨流通行業(yè)管理工作，要結(jié)合當(dāng)前舊貨流通行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)配合，減少漏管失控現(xiàn)象，堵住銷贓渠道，保護交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，堅決打擊和取締場外交易和地下交易。
二、對舊貨交易實行歸行納市。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行原國內(nèi)貿(mào)易部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《舊貨流通管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），舊貨經(jīng)營者必須在舊貨市場銷售舊貨。我市按照“統(tǒng)籌規(guī)則、合理布局、穩(wěn)步發(fā)展、經(jīng)營有序”的原則已批準設(shè)立了小東門舊貨調(diào)劑市場和蘇南舊貨調(diào)劑市場。今后凡新辦舊貨企業(yè)一律進入舊貨市場經(jīng)營，對于原來已經(jīng)批準開辦的舊貨企業(yè)，要逐步引導(dǎo)進入舊貨市場經(jīng)營。舊機動車必須進入批準設(shè)立的舊機動車交易市場進行交易。
三、嚴格條件準入。設(shè)立舊貨企業(yè)、舊貨市場必須具備《辦法》第八條、第十條所列條件，不得設(shè)置暗庫，要具備必要的安全防盜設(shè)施，從業(yè)人員和舊貨的委托收購人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，證照齊全方準營業(yè)。
四、認真落實舊貨經(jīng)營管理制度。舊貨經(jīng)營者必須依照《辦法》建立和落實各項規(guī)章制度，保證守法經(jīng)營。一是查驗登記制度。舊貨經(jīng)營者必須對經(jīng)營的舊貨進行查驗，對價值超過100元的舊貨詳細記錄其特征、來源、去向。二是情況報告制度。舊貨市場、舊貨經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑物品及公安機關(guān)要求查控的贓物，有義務(wù)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，不得隱瞞包庇。三是身份登記制度。舊貨經(jīng)營者必須登記出售、寄賣舊貨的單位名稱和個人的居民身份證。法律、法規(guī)明令禁止經(jīng)營和特許經(jīng)營的物品不得作為舊貨經(jīng)營。舊貨經(jīng)營者不得違規(guī)經(jīng)營典當(dāng)、拍賣、抵押業(yè)務(wù)。經(jīng)營國家文物監(jiān)管物品，必須經(jīng)文物行政管理部門審查批準。舊貨經(jīng)營者不得擅自經(jīng)營來歷不明或有贓物嫌疑的舊自行車和二手手機。對違法違規(guī)經(jīng)營舊貨的，有關(guān)部門要各司其職，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
五、做好舊貨市場的培育和建設(shè)。舊貨市場應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度及經(jīng)營者檔案，加強對舊貨經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，對其經(jīng)營劣跡作如實記載，對違反規(guī)定的經(jīng)營者實行警告或者提請有關(guān)職能部門處理。同時，舊貨市場還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的結(jié)算系統(tǒng)，舊貨成交后由市場委派的專職人員開具銷售發(fā)票。銷售發(fā)票應(yīng)當(dāng)包括舊貨品名、數(shù)量、單價、貨款總額、供貨人、買貨人等內(nèi)容。
各轄市可根據(jù)當(dāng)?shù)嘏f貨流通行業(yè)的實際情況，制定相應(yīng)的具體管理辦法。
常州市經(jīng)濟貿(mào)易委員會
常州市公安局
常 州 工 商 局
二○○三年三月二十八日
主題詞：市場 管理 意見 通知
抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，
市法院，市檢察院，常州軍分區(qū)。
常州市人民政府辦公室 2003年4月2日印發(fā)
共印320份
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