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關(guān)于印發(fā)《常州市高技術(shù)研究
重點實驗室管理辦法》的通知
各轄市（區(qū)）科技局，各有關(guān)單位：
為加強常州市高技術(shù)研究重點實驗室的建設(shè)和管理，現(xiàn)將修訂后的《常州市高技術(shù)研究重點實驗室管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一〇年十一月四日
附件：
常州市高技術(shù)研究重點實驗室管理辦法
第一章 總 則
第一條 常州市高技術(shù)研究重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）是我市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是開展高技術(shù)研究的重要基地。為進一步推動我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高我市科技創(chuàng)新水平和持續(xù)創(chuàng)新能力，規(guī)范和加強我市重點實驗室建設(shè)與運行管理，特制定本辦法。
第二條 市重點實驗室建設(shè)旨在圍繞我市經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的迫切需求，以應(yīng)用基礎(chǔ)和高技術(shù)研究為重點，針對學科前沿和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)源，集聚和培養(yǎng)學術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團隊。
第三條 市重點實驗室主要依托我市本領(lǐng)域有較強科研實力的科研院所、高等院校、高科技企業(yè)等組建，并作為相對獨立的科研實體，實行開放、流動、聯(lián)合、競爭的運行機制。
第四條 市重點實驗室按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有限目標、面向全市、擇優(yōu)支持”的原則進行建設(shè)。對有產(chǎn)學研基礎(chǔ)，能實行高校、科研機構(gòu)與企業(yè)共同出資組建的市重點實驗室建設(shè)項目優(yōu)先予以扶持。
第五條 市重點實驗室的主要任務(wù)是：
（一）根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，針對學科前沿和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)源；
（二）接受相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)等單位的委托開展研究與開發(fā)，加強實驗室成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、社會發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)；
（三）培養(yǎng)和集聚相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新團隊；
（四）開展多種形式的國際、國內(nèi)合作與交流，促進相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。
第二章 職責分工
第六條 市科學技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）是市重點實驗室建設(shè)和運行的主管機構(gòu)，會同市財政局根據(jù)全市科技經(jīng)濟發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織設(shè)施市重點實驗室的組建和管理工作。轄市區(qū)科技行政管理部門（以下簡稱主管部門）具體負責歸口管理的市重點實驗室建設(shè)的組織實施和日常管理工作。
第七條 各管理機構(gòu)的具體職責是：
（一）市科技局
1.負責制定市重點實驗室建設(shè)的總體規(guī)劃；
2.負責編制市重點實驗室年度建設(shè)工作計劃與經(jīng)費預(yù)算；
3.負責組織市重點實驗室建設(shè)過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗收；
4.負責制定市重點實驗室的運行評估指標體系并組織對重點實驗室進行年度考核和階段運行績效評價。
（二）市財政局
1.負責審批市重點實驗室建設(shè)的年度經(jīng)費預(yù)算，并籌措必要的建設(shè)資金；
2.負責審批市重點實驗室建設(shè)的年度經(jīng)費匯總決算；
3.檢查、監(jiān)督市重點實驗室建設(shè)經(jīng)費的管理、使用情況。
（三）主管部門
1.負責本地區(qū)擬建市重點實驗室的組織與推薦工作；
2.負責歸口管理的市重點實驗室的運行和管理，組織實施實驗室建設(shè)；
3.負責市重點實驗室建設(shè)配套經(jīng)費的落實；
4.負責協(xié)調(diào)市重點實驗室建設(shè)單位與共建或合作單位的關(guān)系。
第三章 立項管理
第八條 市科技局每年根據(jù)全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要和經(jīng)費預(yù)算，提出重點實驗室建設(shè)的年度計劃和組建要求，采用主管部門推薦申報或向社會公開招標的辦法進行項目組織。
第九條 組建市重點實驗室的單位應(yīng)具備以下條件：
1.擁有學術(shù)水平高、學風嚴謹、組織能力強的學科帶頭人及一支學術(shù)思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科研人才隊伍。
2.研究領(lǐng)域符合國家和省有關(guān)科技發(fā)展政策，在高技術(shù)研究領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢或具有較好的研究開發(fā)與實驗基礎(chǔ)。具備承擔國家及省科技項目的能力，在以往科研活動中成績顯著，擁有國際、國內(nèi)領(lǐng)先的科研成果。
3.能提供保證市重點實驗室開展工作的資金和技術(shù)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和后勤保障以及學術(shù)活動條件。
第十條 市重點實驗室組建由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦，并報送項目可行性研究報告，市科技局經(jīng)專家咨詢、現(xiàn)場考察及同行專家論證通過后，由申請單位編制項目計劃任務(wù)書和簽訂科技項目合同。
第十一條 項目計劃任務(wù)書、科技項目合同是市重點實驗室建設(shè)項目驗收、考核的主要文件，其中項目合同具有法律約束力。
第十二條 對我市研究基礎(chǔ)好、具備招投標條件的市重點實驗室建設(shè)項目，市科技局將采取招投標的形式組織立項，具體按照《常州市科技項目招投標管理辦法（試行）》進行。
第四章 實施與驗收
第十三條 市重點實驗室立項后進入建設(shè)實施期，建設(shè)期限一般為3年，組建完成后實驗室面積不低于500平方米并相對集中。
第十四條 市重點實驗室建設(shè)實施期間，要定期向主管部門報告建設(shè)進展及運行情況，保證實驗室人員的相對穩(wěn)定。建設(shè)期間實驗室建設(shè)內(nèi)容、研究課題有調(diào)整的，須及時向市科技局上報。
第十五條 市重點實驗室完成建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)及時提出驗收申請，驗收按照《常州市科技計劃項目驗收管理辦法》執(zhí)行。經(jīng)驗收合格取得《常州市科技計劃項目驗收證書》后，市科技局頒發(fā)相應(yīng)銘牌。
第十六條 市重點實驗室建設(shè)項目有下列情況之一時予以中止：
1、實驗室主要技術(shù)人員離開單位，項目已無法實施；
2、依托單位發(fā)生重大變故，實驗室建設(shè)自籌經(jīng)費不能足額到位，項目難以完成建設(shè)任務(wù)；
3、其他不可預(yù)計（抗拒）的因素不能繼續(xù)實施的。
第十七條 市重點實驗室建設(shè)項目有下列情況之一時予以撤銷：
1、項目主管部門、依托單位有弄虛作假、截留、挪用、擠占項目建設(shè)經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為；
2、項目依托單位管理不善，不能按期完成建設(shè)任務(wù)，超期二年以上不能通過項目驗收。
第十八條 項目因故中止的，依托單位應(yīng)向主管部門提出申請，主管部門收到申請后，及時研究并向市科技局提出書面請示。經(jīng)市科技局同意中止、撤銷的項目，項目主管部門應(yīng)對項目建設(shè)情況進行清查處理。項目負責人應(yīng)配合主管部門、依托單位部門及時清理帳目和資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單，上報市科技局。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）上交市財政，仍用于市重點實驗室建設(shè)。被撤銷項目的依托單位在5年內(nèi)不得再次申報市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其主管部門在2年內(nèi)不得再次推薦市重點實驗室建設(shè)項目。
第五章 經(jīng)費管理
第十九條 市重點實驗室建設(shè)所需的資金，由市財政、主管部門及依托單位共同籌集，以依托單位自籌為主。
第二十條 市重點實驗室建設(shè)經(jīng)費主要用于加強為開展科研業(yè)務(wù)購置必要的關(guān)鍵儀器、設(shè)備、技術(shù)軟件以及進行人才培養(yǎng)等。實驗室用房及水、電、氣等配套條件，要盡量利用現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決；實驗室用房必須新建、擴建的，依托單位或主管部門應(yīng)相應(yīng)增加基本建設(shè)經(jīng)費。
第二十一條 市重點實驗室建設(shè)的市撥經(jīng)費實行一次核定，分期撥款的辦法。依托單位及其主管部門的匹配經(jīng)費須在立項建設(shè)后按合同進度到位，否則將停撥后續(xù)建設(shè)經(jīng)費。項目未按計劃實施的，緩撥后續(xù)經(jīng)費。
第六章 運行管理
第二十二條 市重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制。實驗室主任由依托單位負責聘任。實驗室主任應(yīng)具有較強的責任心并在所研究領(lǐng)域具有較高的學術(shù)威望，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，年齡一般不超過52歲，每年在實驗室工作時間不少于八個月。
第二十三條 市重點實驗室需成立學術(shù)委員會，負責審議實驗室的目標任務(wù)、研究方向和年度工作計劃，審批開放課題，組織重大學術(shù)交流活動及相關(guān)技術(shù)咨詢工作等。學術(shù)委員會一般由5—9人組成，其中依托單位的委員不超過總?cè)藬?shù)的1/3、市外委員不少于1/3，學術(shù)委員會成員由依托單位聘任，并報市科技局備案，每屆任期三年。
第二十四條 市重點實驗室根據(jù)運行和發(fā)展需要，除保持部分精干的固定管理人員和科研業(yè)務(wù)骨干，其他研究人員由實驗定主任根據(jù)課題任務(wù)面向社會進行公開招聘。同時，根據(jù)實際需要聘任知名專家為客座研究人員，聘任期一般不超過2年，保持一定的流動量。
第二十五條 市重點實驗室的運行費用主要由依托單位承擔，并在年度預(yù)算中列示。運行費用主要用于支付實驗室固定人員費用、實驗室正常運行及日常管理費用、儀器設(shè)備維護等。
第二十六條 市重點實驗室可視同獨立的科研單位申報市各類科技計劃項目。鼓勵市重點實驗室組織國內(nèi)外科研力量共同承擔國家、省部和市各類科技計劃任務(wù)及政府間國際科技合作項目。
第二十七條 市重點實驗室應(yīng)根據(jù)研究方向面向全市乃至全國設(shè)置開放課題，并與工程技術(shù)研究中心、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體建立良性互動關(guān)系。市重點實驗室的儀器設(shè)備應(yīng)納入市大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，對社會開放。有條件的應(yīng)申請國家實驗室認可，不斷提高服務(wù)能力，提高其利用效率。
第二十八條 市重點實驗室應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對實驗室完成的專著、論文、軟件等研究成果均應(yīng)署實驗室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 市重點實驗室要建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，在儀器設(shè)備和計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與使用效率，學風建設(shè)和科學道德建設(shè)，數(shù)據(jù)、資料、成果的科學性、真實性審核和保存等方面加強管理。
第三十條 市科技局對建成并通過驗收的市重點實驗室實行動態(tài)管理，定期對市重點實驗室進行績效評估，對評估優(yōu)秀的市重點實驗室，市科技局會同市財政局將資助適當?shù)臐L動支持經(jīng)費，對評估較差者進行警告，連續(xù)兩次評估較差者取消其重點實驗室資格，并會同市財政局對相應(yīng)資產(chǎn)進行清理。
第七章 附 則
第三十一條 本管理辦法自頒布之日起施行。原《常州市高技術(shù)研究重點實驗室管理辦法》（?？瓢l(fā)[2005]109號）同時廢止。
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