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江蘇省人民政府令[1999]第158號 《》已于１９９９年８月６日經(jīng)省人民政府第２９次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。 第一章 總則 第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，提高水泥散裝率，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，促進水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、中轉(zhuǎn)、使用、管理的相關(guān)單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。 第三條 發(fā)展散裝水泥工作，貫徹“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針。 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。 縣級以上人民政府計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、財政、價格、稅務(wù)、建材、物資、交通、水利、電力、鐵路、公安、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，積極支持發(fā)展散裝水泥工作。 第五條各級散裝水泥管理機構(gòu)是散裝水泥工作的行業(yè)管理部門，對本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負有行業(yè)管理責(zé)任。具體負責(zé)貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施、檢查和監(jiān)督；按照國家有關(guān)規(guī)定征收、使用和管理散裝水泥專項資金；負責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)、統(tǒng)計和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題。 第二章 散裝水泥管理政策 第六條 發(fā)展散裝水泥應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，以城市和重點建設(shè)項目為重點，逐步向農(nóng)村發(fā)展?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)等部門和散裝水泥管理機構(gòu)，采用行政、經(jīng)濟、法律的手段，積極開拓城市和農(nóng)村散裝水泥市場。 第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率，列入年度國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率分解落實到水泥生產(chǎn)企業(yè)并簽訂相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任狀。政 第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運輸裝備，逐年提高散裝水泥的供應(yīng)比例，達到政府規(guī)定的要求。擴建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按照旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力５０％以上、改建的立窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力２０％以上的要求進行設(shè)計和同步建設(shè)，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線），散裝設(shè)施能力必須達到７０％。未達到前款規(guī)定要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。 第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化、化驗等設(shè)施、設(shè)備，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥的質(zhì)量監(jiān)督。 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用單位應(yīng)當(dāng)加強計量管理，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)散裝水泥計量管理的規(guī)定。 第十條 設(shè)區(qū)的市的市區(qū)和開發(fā)區(qū)必須使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達到８０％以上；縣（市）的城區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達到７０％以上。建設(shè)工程項目（包括能源、港口、水利、市政、房地產(chǎn)開發(fā)工程等建設(shè)項目），凡使用水泥總量達４００噸（含本數(shù)，下同）以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達到６０％以上；水泥使用總量在７００噸以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達到７０％以上；水泥使用總量在１０００噸以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達到８０％以上。交通建設(shè)項目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步達到上述使用比例。設(shè)在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站、建筑構(gòu)件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥；其他區(qū)域的建筑構(gòu)件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達到７０％以上。 第十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置或者租用與其施工能力相適應(yīng)的散裝水泥儲存設(shè)施或者具備預(yù)拌混凝土使用條件。實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者受其委托的單位在編制招標(biāo)文件時，必須按照第十條規(guī)定將使用散裝水泥或者預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件，并將散裝水泥或者預(yù)拌混凝土的價格納入標(biāo)底。 第十二條 設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市）政府應(yīng)當(dāng)對預(yù)拌混凝土的發(fā)展加強規(guī)劃指導(dǎo)，并規(guī)定禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的具體期限和措施。 第十三條 加強散裝水泥生產(chǎn)、運輸、計量、儲存、使用設(shè)施裝備新技術(shù)的開發(fā)工作，增加科技含量，并做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。 第十四條交通行政主管部門對散裝水泥專用汽車、專用船舶、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車的交通規(guī)費應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家鼓勵發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當(dāng)優(yōu)惠。 第十五條 各級公安交警部門對需要進入市區(qū)和城鎮(zhèn)的散裝水泥專用汽車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理通行手續(xù)，提供行車方便，以保證建設(shè)工程的正常施工。 第三章 散裝水泥專項資金的征收、使用與管理 第十六條 散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收的專門用于發(fā)展散裝水泥的政府性資金，納入各級財政預(yù)算管理。 第十七條 為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，對水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)袋裝水泥和建設(shè)工程項目使用袋裝水泥的，征收專項資金。具體征收管理辦法按照省財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何地方無權(quán)擴大征收范圍或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。 第十八條 專項資金由各級散裝水泥管理機構(gòu)直接征收，或者委托有關(guān)部門征收。按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納專項資金的單位或者個人，必須按時足額交納。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何地區(qū)、單位和個人都無權(quán)批準(zhǔn)減免。 第十九條征收專項資金必須持有價格主管部門核發(fā)的《收費許可證》，使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用收費票據(jù)。在罰款時必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒收入上繳同級國庫。 第二十條 專項資金主要用于： （一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備； （二）散裝水泥建設(shè)項目貸款的貼息 （三）散裝水泥科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣； （四）代征業(yè)務(wù)費開支； （五）與散裝水泥有關(guān)的其他開支。 專項資金的使用必須嚴格遵守專款專用的原則。任何單位或者個人不得隱瞞、截留、坐支、擠占、平調(diào)、攤派和挪用。各級財政、價格、審計主管部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金征收、使用情況的監(jiān)督檢查。 第二十一條 散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同財政、審計、價格等部門對下級散裝水泥管理機構(gòu)專項資金的征收、使用情況，每年進行一次檢查。 第四章 獎勵與處罰 第二十二條 對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。 第二十三條 違反本規(guī)定第八條第二款的，由散裝水泥管理機構(gòu)責(zé)令限期改正。 第二十四條 違反本規(guī)定第九條的，由技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法查處。 第二十五條 違反本規(guī)定第十條第二款、第三款的，由政府發(fā)展散裝水泥主管部門或其委托的散裝水泥管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以３０００元以上３００００元以下的罰款。 第二十六條 違反本規(guī)定拒繳、截留、擠占、挪用專項資金的，按照違反財經(jīng)紀律的有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條 違反本規(guī)定第二十條的，由縣級以上財政、價格行政主管部門依法查處。 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十九條 各級散裝水泥管理機構(gòu)的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事，切實為發(fā)展散裝水泥搞好服務(wù)工作。對濫用職權(quán)，玩忽職守的，由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附則 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去本省有關(guān)發(fā)展散裝水泥的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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