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關于印發(fā)常州市2008年經濟體制改革工作要點的通知
常發(fā)改〔2008〕304號

各轄市、區(qū)發(fā)改局（新北區(qū)經發(fā)局）、本委各處室：
　　現將《常州市2008年經濟體制改革工作要點》予以印發(fā)，望認真落實。
　　特此通知。

二○○八年八月四日

　　2008年是改革開放30周年，深入推進今年我市的經濟體制改革，要落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，積極推進各方面體制改革創(chuàng)新，為轉變經濟發(fā)展方式提供強大動力和體制保障。
　　一、深化行政管理體制改革，加快服務型政府建設。
　　1、進一步精簡規(guī)范政府審批行為。完善項目審批制度，簡化項目核審環(huán)節(jié)，加快辦文運轉速度，加大并聯審批和聯審會辦力度，擴大政府投資項目代建制范圍。進一步健全和完善重大項目現場辦公、定期督查協調等聯動推進機制。
　　2、進一步深化政務公開。推行“陽光用權”，建立健全行政審批、行政監(jiān)察、行政執(zhí)法數據庫“三合一”的網絡平臺。推進教育、醫(yī)療、水電氣、電信等公用事業(yè)單位辦事公開，公開服務及收費項目的內容、依據、標準等，全面實施價格聽證、咨詢等制度。
　　3、繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。推進生產經營類事業(yè)單位轉企改制和撤并重組工作，積極穩(wěn)妥地做好行政管理類和社會公益類事業(yè)單位改革。
　　4、進一步深化行業(yè)協會改革和發(fā)展。積極有序地推進行業(yè)協會體制改革，拓展行業(yè)協會的職能，完善行業(yè)協會發(fā)展政策，探索建立政府與行業(yè)協會委托和購買服務制度，加強行業(yè)協會自身建設和規(guī)范管理。
　　二、推進經濟領域體制改革，提高經濟整體競爭力。
　　1、深化國有企業(yè)公司制和股份制改革。推動股權多元化，健全現代企業(yè)制度，完善公司法人治理結構。
　　2、加快企業(yè)上市融資步伐。全面實施2008－2010年企業(yè)上市工作計劃，全年力爭有8家以上企業(yè)上市，募集資金超過30億元，上市后備企業(yè)超過100家。
　　3、推進創(chuàng)業(yè)投資和債券發(fā)行。加強創(chuàng)投企業(yè)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、境內外創(chuàng)投機構、金融機構的協作交流，落實各項配套政策，促進創(chuàng)投企業(yè)加快發(fā)展。加快推進企業(yè)債券發(fā)行，年內爭取城建集團列入國家最新一批企業(yè)債券發(fā)行計劃。
　　4、加快科技創(chuàng)新體制改革。貫徹落實科技創(chuàng)新平臺建設的若干政策，探索科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設多種投入途徑和多種運行模式；突出常州科教城建設，加快構建科研開發(fā)、人才聚集和高新技術轉化高地；充分發(fā)揮大企業(yè)大集團科技創(chuàng)新骨干作用和民營科技企業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍作用，促進科技成果向現實生產力轉化。
　　5、加快現代市場體系建設。進一步活躍人才、技術、產權等要素市場，提高資源的市場化配置效率。加快建設凌家塘、亞邦醫(yī)藥物流等大型專業(yè)市場，重點培育十大超百億元大市場。
　　6、加快對民營經濟發(fā)展的引導。實施新一輪民營經濟三年躍升計劃，毫不動搖地大力發(fā)展個體、私營經濟，進一步放開民營經濟進入的領域，推進公平準入，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和融資條件，引導民營經濟對外開放特別是與跨國公司的合資合作。
　　三、加快推進社會體制改革，確保民生福利穩(wěn)步增加。
　　1、著力改善低收入居民住房條件。全年廉租房確保提供1000戶，爭取突破1500戶；經濟適用房建設爭取超50萬平方米，經濟適用房套數爭取超2000套；住房公積金貸款發(fā)放爭取達20億元，努力使全體人民住有所居。
　　2、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。推進衛(wèi)生惠民工程，社區(qū)醫(yī)療機構用房由政府提供，門診全面實行“六免二減”、基本藥品實行政府補助零差率銷售，努力緩解“看病難”、“看病貴”矛盾。
　　3、擴大文化設施的開放利用。實現市級紀念館、博物館、圖書館、美術館、書畫院等公共文化設施免費開放。
　　4、繼續(xù)完善社會保障。加快建立完善新型養(yǎng)老保險制度，構筑被征地農民基本生活保障、農民最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療和新型農村養(yǎng)老保障等四道保障線，逐步實現城鄉(xiāng)社會保障制度接軌。       
　　5、完善社會救助制度，擴大慈善基金規(guī)模，增加社會救助人次，同時搞好慈善一條街慈善特色活動。
　　四、推動城鄉(xiāng)統籌體制改革，積極推進新農村的建設。
　　1、繼續(xù)深化農村綜合配套改革。按照依法、自愿、有償原則，培育農村土地承包經營權流轉市場，探索宅基地置換、農村公益事業(yè)建設等新機制。
　　2、推行農村“三大合作”改革。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，重點抓好20個市級農業(yè)專業(yè)特色村建設。
　　3、繼續(xù)推進橫山橋鎮(zhèn)全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點。推動橫山橋鎮(zhèn)按照《試點方案》完成序時進度發(fā)展改革試點任務，抓緊研究突破布局調整瓶頸、土地緊缺瓶頸、資金緊缺瓶頸的路徑和措施。