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——2011年2月16日在常州市第十四屆人民代表大會第四次會議上
市發(fā)展和改革委員會主任趙建軍
各位代表：
我受市人民政府的委托，就全市2010年國民經濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2011年計劃安排意見書面報告如下，請予審議。
一、2010年計劃執(zhí)行情況
2010年，我市認真貫徹落實國家、省各項決策部署和政策措施，突出“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促創(chuàng)新、惠民生等各項工作，全面完成了十四屆人大三次會議確定的年度計劃和“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務。全市經濟運行實現(xiàn)“高開穩(wěn)走”，經濟發(fā)展方式轉變取得新進展，五大產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加速，科技創(chuàng)新步伐加快，節(jié)能減排成效明顯，城市功能全面提升，人民生活持續(xù)改善，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“增長較快、質量提升、結構優(yōu)化、民生改善、社會和諧”的良好態(tài)勢。
在抓當前、確保完成全年目標任務的同時，市委、市政府堅持謀長遠，深入開展了“十二五”發(fā)展謀劃，組織編制了“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，全面提出了我市“十二五”發(fā)展的定位、目標和主要任務?！笆濉逼陂g，我市將圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，集中力量實施科教與人才強市、創(chuàng)新驅動、城鄉(xiāng)一體化、經濟國際化四大戰(zhàn)略，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本，全力建設創(chuàng)新型城市，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，提升完善現(xiàn)代化城市功能，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，加強公共服務改善民生，著力提升產業(yè)競爭力、創(chuàng)新競爭力、生態(tài)競爭力和文化軟實力，在率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展上走在全省前列，奮力建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城。
?。ㄒ唬╆P于主要指標完成情況
經過努力，市十四屆人大三次會議確定的目標任務全面完成（見表一）。2010年，全市地區(qū)生產總值2976.7億元，按可比價比上年增長13.1%；地方一般預算收入286.2億元，比上年增長32.6%；全社會固定資產投資完成2103.6億元，比上年增長23.4%；社會消費品零售總額完成1044.7億元，比上年增長18.5%；研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達2.33％；注冊外資實際到帳26.7億美元，比上年增長18.1%；出口完成155.6億美元，比上年增長43.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到26269元，比上年增長10.6%；農民人均純收入12637元，比上年增長12.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降3.5%；環(huán)境質量綜合指數達到85分以上；化學需氧量、二氧化硫排放量完成削減目標。
表一 2010年全市主要指標完成情況
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指標名稱 |
單位 |
年度
目標 |
全年完成 |
|
總量 |
增速（%） |
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地區(qū)生產總值 |
億元 |
12% |
2976.7 |
13.1 |
|
地方一般預算收入 |
億元 |
12% |
286.2 |
32.6 |
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全社會固定資產投資 |
億元 |
18% |
2103.6 |
23.4 |
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社會消費品零售總額 |
億元 |
17% |
1044.7 |
18.5 |
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實際到賬注冊外資 |
億美元 |
10% |
26.7 |
18.1 |
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出口總額 |
億美元 |
10% |
155.6 |
43.2 |
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城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 |
元 |
10% |
26269 |
10.6 |
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農民人均純收入 |
元 |
10% |
12637 |
12.9 |
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城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
% |
4%左右 |
<4 |
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R&D占地區(qū)生產總值比重 |
% |
2.2 |
2.33 |
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單位地區(qū)生產總值綜合能耗 |
噸標準煤 |
下降3.5% |
下降3.5% |
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化學需氧量排放量削減率 |
% |
1 |
完成目標 |
|
二氧化硫排放量削減率 |
% |
1 |
完成目標 |
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環(huán)境質量綜合指數 |
分 |
85以上 |
85 |
（二）關于重點項目計劃完成情況
2010年，圍繞“有效投入提升年”活動，各級各部門加強對重點項目的服務和協(xié)調推進，全市160項重點項目完成投資500億元，完成年度計劃的95%以上。天合光能500MW垂直一體化一期工程、億晶光電晶體硅電池垂直一體化、上上特種及超高壓電纜、東風大馬力輪拖、淹城春秋園、青洋路高架、滬寧城鐵常州站、中吳大道城市化改造等項目建成投產或投運；瓦盧瑞克大口徑厚壁無縫鋼管、玉柴大型挖掘機、晶品光電、戚電廠燃機熱電聯(lián)產工程、東南家居現(xiàn)代展示及銷售中心、寶龍城市廣場、高鐵場站核心片區(qū)綜合配套等項目開工建設；常州國際創(chuàng)新基地、光寶華東營運中心、常州機場改擴建、西太湖綜合整治工程、廉租住房及公共租賃住房建設工程、現(xiàn)代傳媒中心等項目均在積極推進中。城市軌道交通規(guī)劃通過國家、省專業(yè)評審并上報國家審批。
二、2011年主要預期目標計劃
根據市委十屆十次全會對2011年經濟工作的總體要求和市政府的工作部署， 2011年全市國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標建議如下：
——地區(qū)生產總值增長12％；
——地方一般預算收入增長12％；
——全社會固定資產投資增長18％；
——社會消費品零售總額增長17％；
——注冊外資實際到帳額增長10％；
——外貿進出口總額增長15%；
——全社會研究與開發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值的比重達到2.5％;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長11％；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內；
——環(huán)境質量綜合指數達到85分以上；
——單位地區(qū)生產總值能耗、二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氮氧和氨氮化物排放削減率根據省下達指標確定。
同時，依法做好土地收儲和出讓計劃。
三、2011年重點建設項目計劃
2011年初步安排135項市重點建設項目，總投資1527億元，年內預計完成投資527億元。重點項目分經濟發(fā)展類項目、社會發(fā)展類項目，以及前期項目。經濟發(fā)展類項目重點突出新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，社會發(fā)展類項目重點突出基礎設施、社會事業(yè)。
（一）經濟發(fā)展類項目
經濟發(fā)展類項目共103項，年內預計完成投資392億元，主要分高新技術及工業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目和農業(yè)產業(yè)化項目。
1、高新技術及工業(yè)項目，共64項，年內預計完成投資248億元。
（1）裝備制造業(yè)，25項，主要包括柳工挖掘機、玉柴工程機械、瓦盧瑞克曼內斯曼無縫鋼管、常林工程機械、東風微型汽車、中利科技常州船用電纜生產基地一期、寶鋼支承輥項目、戚研所軌道交通關鍵零部件產業(yè)化、南車通用電氣柴油發(fā)動機動力組及增壓器項目、天山重工大型數控機床超大精密齒圈、江蘇豐林汽車零部件制造等。
?。?SPAN>2）新能源及環(huán)保產業(yè)，16項，主要包括國家電網電氣設備檢測中心、天合光能1GW高效太陽能電池和光伏組件生產項目、億晶光電500MW多晶垂直一體化、格林保爾20MW電池及100MW組件、亞瑪頓導電玻璃、索拉菲斯太陽能背材薄膜、溧陽抽水蓄能電站等。
?。?SPAN>3）新材料，12項，主要包括華潤包裝材料瓶級聚酯切片三期、天晟新材料PVC發(fā)泡材料、天常玻纖多軸向纖維復合材料、裕興高端中厚規(guī)格BOPET薄膜、綠城包裝材料項目、沃爾新材料阻燃熱縮套管等。
?。?SPAN>4）電子信息，6項，主要包括晶品光電LED外延片和芯片、光寶半導體元器件及計算機產品、晶瑞半導體、銀晶光電LED照明、瑞聲科技藍牙耳機及手機配件項目、中晶光電藍寶石襯底及研磨液等。
?。?SPAN>5）生物醫(yī)藥，3項，主要包括康輝醫(yī)療器械、千紅生化高質量肝素和胰激肽原酶大品種生化藥物產業(yè)化、亞邦藥業(yè)新型生物醫(yī)藥。
?。?SPAN>6）其他產業(yè)，2項，包括新日化學苯乙烯和粗苯加氫項目、戚電廠燃機熱電聯(lián)產工程。
2、現(xiàn)代服務業(yè)項目，共30項，年內預計完成投資116億元。
?。?SPAN>1）生產性服務業(yè)，4項，主要包括常州國際創(chuàng)新基地、國家半導體照明產品質量監(jiān)督檢驗中心、鐘樓科技創(chuàng)業(yè)園、低碳示范區(qū)科技創(chuàng)新基地。
（2）文化創(chuàng)意，5項，主要包括常州創(chuàng)意產業(yè)基地、運河5號常州文化創(chuàng)意產業(yè)園、環(huán)球動漫嬉戲谷、中華紡織博覽園、天目湖生態(tài)休閑文化創(chuàng)意產業(yè)園建設項目等。
（3）旅游，5項，主要包括南田文化村公建配套及歷史文化區(qū)、寶盛園、環(huán)球恐龍城現(xiàn)代旅游項目、武進農博園、東方鹽湖城等。
?。?SPAN>4）商貿流通業(yè)（含物流），13項，主要包括蘇浙皖邊界市場改擴建、美吉特二期、賽格電子市場、天譽物流園、新東方現(xiàn)代物流中心、誠通物流綜合物流中心項目、蘇浙皖物流中心二期、美吉特家居裝飾城（二期）等。
（5）房地產提升，3項，主要包括月星環(huán)球商業(yè)中心、新北萬達廣場、九洲養(yǎng)老產業(yè)項目等。
3、農業(yè)產業(yè)化項目，共9項，年內預計完成投資28億元。
主要包括太湖銀魚良種示范園、菜根香現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、大娘水餃現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、曹山現(xiàn)代農業(yè)示范園、鄒區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、萬頃良田工程等。
（二）社會發(fā)展類項目
社會發(fā)展類項目共27項，年內預計完成投資135億元，主要分基礎設施項目、社會事業(yè)項目。
1、基礎設施項目，共16項，年內預計完成投資109億元。
主要包括空港建設、高速公路建設、航道建設、城市主干路網建設、西太湖綜合整治、高鐵站場核心片區(qū)綜合配套、市區(qū)廉租住房和公共租賃住房工程、危舊房改造工程、輸變電工程、信息基礎設施建設、運北片防洪樞紐工程、江邊污水處理廠三期、魏村水廠取水口移址工程等。
2、社會事業(yè)項目，共11項，年內預計完成投資26億元。
主要包括常州技師學院新校區(qū)、常州現(xiàn)代傳媒中心、常州報業(yè)傳媒大廈、陽湖醫(yī)院一期、新北醫(yī)院一期、一院綜合病房大樓、市民卡工程、衛(wèi)生區(qū)域信息系統(tǒng)二期等。
?。ㄈ┣捌陧椖?/P>
5項，積極推進常州城市軌道交通、中石油常州材料基地、正大甲醇制烯烴、戚電公司天然氣燃機9F工程、城市輕軌車輛生產基地等重大項目前期。
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