|
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
集團化辦學是現(xiàn)階段破解“擇校熱”問題的有效途徑，是當前推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成功之路，是讓更多常州孩子接受更好教育的重要舉措。為進一步推進教育集團化辦學，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
1. 指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持“因地制宜、分類指導，量質(zhì)并舉、以質(zhì)為本”，拓寬辦學領域，創(chuàng)新辦學方式，優(yōu)化辦學機制，提升辦學品質(zhì)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，實現(xiàn)“讓更多人接受更好教育”的目標，為建設教育強市，種好“常州幸福樹”提供有力支撐。
2. 發(fā)展目標。力爭到2020年，全市教育集團化辦學布局更加優(yōu)化，辦學方式更加多元，保障機制更加完善，質(zhì)量水平更加提升，基礎教育集團化覆蓋率達50%左右，市級以上優(yōu)質(zhì)學校占比學前教育達85%以上、義務教育達90%以上、高中教育達100%，教育整體水平和綜合實力位居全省前列，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的獲得感和滿意度明顯提升。
二、重點任務
（一）拓寬辦學領域
3. 加快學前教育集團化進程。整合學前教育優(yōu)質(zhì)資源，加快實施學前教育集團化辦學，凡新建公辦園、薄弱園、鄉(xiāng)村園納入集團化管理，原則上1所優(yōu)質(zhì)園帶3-5所幼兒園共同發(fā)展，讓更多兒童“上好園”。
4. 加大鄉(xiāng)村教育集團化覆蓋。大力振興鄉(xiāng)村教育，完善城鄉(xiāng)共建制度，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源引入鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村學校集團化管理，努力實現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學校都納入城鎮(zhèn)學校教育集團，推動鄉(xiāng)村學校和城鎮(zhèn)學校共同發(fā)展，提升辦學品質(zhì)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學校一體化辦學，原則上實行中心學校校長負責制。
5. 加強薄弱學校集團化力度。促進城市教育優(yōu)質(zhì)均衡，將城中老小區(qū)配套、城郊接合部、外來務工人員隨遷子女較多等發(fā)展有困難的薄弱學校，均納入教育集團化管理。每所義務教育“新優(yōu)質(zhì)學校”應結對1-3所薄弱學校，力爭在3年內(nèi)將薄弱學校都辦成老百姓家門口的好學校。
?。ǘ﹦?chuàng)新辦學方式
6. 探索多種集團辦學模式。深入推進教育集團一體化辦學，迅速提升薄弱校、鄉(xiāng)村校、新建校的辦學水平和教育質(zhì)量。積極探索委托管理、城鄉(xiāng)共建、校際聯(lián)盟、項目合作等形式多樣的集團化辦學模式。鼓勵跨學段組建教育集團，實行集團內(nèi)“九年一貫制”和“十二年一貫制”辦學。
7. 廣泛推動區(qū)域之間合作。大力推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向周邊地區(qū)輻射，積極引進市外優(yōu)質(zhì)教育資源參與區(qū)域內(nèi)集團化辦學，鼓勵各地政府開展區(qū)域間合作，組建跨區(qū)域教育集團，讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域內(nèi)集聚，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化。
8. 支持社會資源參與辦學。支持省內(nèi)外知名高校、科研院所與我市中小學、幼兒園開展合作辦學，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動學校發(fā)展轉(zhuǎn)型。支持熱愛教育事業(yè)、具有社會責任感的企業(yè)參與集團化辦學，組建跨行業(yè)教育集團，實現(xiàn)企業(yè)與學校雙向共贏。
?。ㄈ﹥?yōu)化辦學機制
9. 創(chuàng)新教師編制配備。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、盤活存量，優(yōu)化結構，合理核定教職工編制，向教師隊伍傾斜。鼓勵探索采用員額制、聘用制、購買服務等多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。實行義務教育教師“縣管校聘”，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師編制使用，在教師編制、領導職數(shù)核定和崗位設置時，根據(jù)集團辦學規(guī)模和形式，適當傾斜增加核心校教師編制、崗位和領導職數(shù)，具體方案由同級機構編制、人社、教育等部門研究確定。
10. 加大經(jīng)費投入力度。市級安排集團化辦學專項經(jīng)費，對全市集團化辦學重大項目及重要課題予以資助，對各地集團化辦學績效進行評估與獎勵。各地相應設立集團化辦學專項經(jīng)費，按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費，并列入年度預算，同步建立集團化辦學經(jīng)費保障制度和管理制度。
11. 優(yōu)化集團治理結構。賦予教育集團更多的辦學自主權和內(nèi)部管理權。按程序核定集團名稱，完善集團化辦學運行的理事會、章程管理及項目責任等制度。制定并實施教育集團發(fā)展規(guī)劃及成員校發(fā)展規(guī)劃，推進集團內(nèi)部管理一體化、隊伍建設一體化、教育教學一體化、考核評價一體化，構建更加開放、更加科學的現(xiàn)代學校制度。
12. 完善績效激勵機制。根據(jù)集團辦學的形式、質(zhì)量以及成員校數(shù)量等因素，適當增核集團核心?？冃ЧべY總量，擔任核心校校長和外派成員校校級領導的單獨增核一定數(shù)量的績效工資，具體辦法由同級教育、財政、人社等部門研究確定。對推進集團化辦學有貢獻的教師和干部，在職稱評定、崗位晉升、評優(yōu)評先、選拔任用等方面給予適當傾斜。
（四）提升辦學品質(zhì)
13. 深化學校課程建設。落實立德樹人根本任務，建設優(yōu)質(zhì)集團課程和特色學校課程，共建共享優(yōu)質(zhì)課程資源，為學生提供更為豐富、更具價值的學習內(nèi)容。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展，促進集團內(nèi)師生共同在線上課、教研或交流，有針對性地指導學生學習，改進教育教學管理。積極推進基礎教育課程項目建設，形成“校校有教學改革項目，人人參與教學研究”的新局面。
14. 培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。提升教師思想政治素質(zhì)，加強師德師風建設，引導廣大教師爭做“四有”好教師。探索集團招聘的新教師在核心校接受為期1-2年“首站式培育”的模式，推動集團內(nèi)部骨干教師柔性流動。制定集團內(nèi)教師專業(yè)成長發(fā)展規(guī)劃，通過校本研修、基本功競賽、評優(yōu)課、課題研究、項目建設等形式加快教師專業(yè)發(fā)展，促進中青年優(yōu)秀教師脫穎而出，培養(yǎng)未來卓越教師。
15. 促進學校高品質(zhì)發(fā)展。推進教育集團特色化建設，力爭有階段性顯著成果，促進學生多元發(fā)展。推進教育集團文化融合，在辦學使命、培養(yǎng)目標、發(fā)展愿景、辦學舉措等方面打造集團文化品牌。推進教育集團品質(zhì)提升，力爭三年內(nèi)集團成員校都建設成優(yōu)質(zhì)學校。
三、組織保障
16. 加強組織領導。市、區(qū)兩級建立推進集團化辦學工作領導小組，將集團化辦學納入政府民生工程和政府部門考核內(nèi)容。各地制定推進集團化辦學實施方案，明確目標任務、主要舉措。由教育部門牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設、人社、編辦、財政等相關部門及各街鎮(zhèn)協(xié)同推進集團化辦學。
17. 完善督導評價。市教育督導部門將集團化辦學工作納入督導內(nèi)容，督導結果作為督政、督教的重要依據(jù)，作為評選市級先進地區(qū)、優(yōu)秀集團和先進個人的依據(jù)。各地制定集團化辦學考核指標，綜合評價集團辦學成效，全面評估每所學校發(fā)展情況。適時引入第三方機構參與集團化辦學評估，建立健全社區(qū)和家長參與集團化辦學的評價機制。
18. 營造良好氛圍。各地定期組織集團校（園）長學習培訓，組織召開教育集團化辦學的研討會、現(xiàn)場會和推進會，總結提煉集團化辦學經(jīng)驗，宣傳推廣集團化辦學成果。各地充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，堅持典型示范，營造支持教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境，推動常州教育向著更好質(zhì)量、更高水平、更具活力的方向發(fā)展。
常州市人民政府辦公室
2018年6月11日
?。ù思_發(fā)布）
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息