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各轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、財政局、直屬生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、統(tǒng)計局，溧陽市、武進(jìn)區(qū)調(diào)查隊(duì)，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局、生態(tài)環(huán)境分局、投資促進(jìn)局，政策性銀行常州市分行、各大型銀行常州分行、各股份制商業(yè)銀行常州分（支）行、各城市商業(yè)銀行常州分行、各農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)，人保財險常州市分公司、太保財險常州分公司、國壽財險常州市中心支公司、紫金財險常州中心支公司、中華財險常州中心支公司，江南金融租賃有限公司：
2019年以來，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)決策部署，大力促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，建成一批現(xiàn)代化養(yǎng)豬項(xiàng)目，我市生豬產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)大幅提升。為鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省糧食和物資儲備局、中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局等七部門《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇農(nóng)牧〔2021〕27號），結(jié)合我市實(shí)際，計劃用5-10年時間，基本形成生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、供給安全、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，全市豬肉自給率穩(wěn)定在30%以上?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、穩(wěn)定能繁母豬存欄和規(guī)模豬場存量?！笆奈濉逼陂g，全市能繁母豬存欄量穩(wěn)定在2萬頭，最低保有量不少于1.8萬頭，后續(xù)根據(jù)豬肉消費(fèi)和母豬繁殖率等變化動態(tài)調(diào)整。將年設(shè)計出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場戶納入國家直聯(lián)直報系統(tǒng)備案，動態(tài)監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營情況，全市規(guī)模養(yǎng)豬場戶數(shù)量穩(wěn)定在40家以上。不得隨意拆除規(guī)模養(yǎng)豬場，確需拆除的，應(yīng)安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按照自愿申請并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。對設(shè)計年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地；對設(shè)計年出欄8000頭-1萬頭（不含1萬頭）的規(guī)模養(yǎng)豬場，掛牌建立省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地；對設(shè)計年出欄5000頭-8000頭（不含8000頭）的規(guī)模養(yǎng)豬場，掛牌建立市級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
二、壓實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制下的行政首長負(fù)責(zé)制和屬地責(zé)任，將能繁母豬保有量等目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)（詳見附件1），各地要進(jìn)一步制定實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)。各轄市、區(qū)在提升本地生豬供給能力的基礎(chǔ)上，生豬產(chǎn)能不足部分，應(yīng)通過資源環(huán)境補(bǔ)償、跨區(qū)合作建立生豬養(yǎng)殖基地等方式，與省內(nèi)或市內(nèi)主產(chǎn)區(qū)簽訂能繁母豬保供協(xié)議，確保完成穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)。按省級部署，市級定期組織對生豬產(chǎn)能調(diào)控工作進(jìn)行評估。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加大財政資金支持力度。穩(wěn)定和提升種豬生產(chǎn)，繼續(xù)對全市規(guī)模養(yǎng)豬場戶批量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種豬進(jìn)行獎補(bǔ)。統(tǒng)籌市以上相關(guān)財政資金，加大對新改擴(kuò)建種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場的支持力度，推動其升級自動化、智能化飼喂設(shè)施，完善動物防疫、糞污處理和資源化利用等設(shè)施，開展生態(tài)健康養(yǎng)殖、動物疫病凈化、獸用抗菌藥減量化創(chuàng)建，不斷提升生產(chǎn)水平。保障生豬重大疫病防控、病死豬無害化處理、突發(fā)疫情處置等經(jīng)費(fèi)，完善動物疫病防控體系、無害化收集處理體系和突發(fā)疫情應(yīng)急處置體系，不斷提升重大動物疫病防控水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，支持養(yǎng)豬場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備。實(shí)施以生豬養(yǎng)殖量為重要分配因素的相關(guān)專項(xiàng)資金分配機(jī)制，支持穩(wěn)定和發(fā)展生豬生產(chǎn)。（市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、穩(wěn)定金融信貸支持政策。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，對符合授信條件、暫時經(jīng)營困難的養(yǎng)豬場（戶）和屠宰加工企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。探索推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款，支持開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策性功能，為符合條件的種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場提供信貸擔(dān)保服務(wù)，給予保費(fèi)補(bǔ)貼、惠農(nóng)貸等政策支持。鼓勵保險公司積極開展“政策性+商業(yè)性”、“傳統(tǒng)成本+價格收入”等組合保險，實(shí)現(xiàn)政策性保險產(chǎn)品和商業(yè)性保險產(chǎn)品有機(jī)組合。推進(jìn)生豬保險與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動，積極擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬場（戶）愿保盡保。推進(jìn)病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，建立健全有關(guān)部門和保險機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制。（市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀保監(jiān)會常州監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)優(yōu)化環(huán)保服務(wù)。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動態(tài)監(jiān)測，不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對規(guī)模養(yǎng)豬場戶實(shí)施強(qiáng)行清退，切實(shí)保障養(yǎng)豬場戶合法權(quán)益。深入推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評“放管服”改革，繼續(xù)對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行備案管理、對年出欄5000頭以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行審批。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。以能繁母豬存欄數(shù)量為主要調(diào)控指標(biāo)，制定配套生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（詳見附件2），建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。當(dāng)能繁母豬存欄量大幅減少時，或生豬養(yǎng)殖持續(xù)嚴(yán)重虧損時，原則上按照省級要求啟動相關(guān)調(diào)控措施，也可由市發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門根據(jù)我市生豬生產(chǎn)行情和收益等情況綜合研判報請市政府同意啟動相關(guān)調(diào)控措施，各地可統(tǒng)籌市以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金或地方財政資金對規(guī)模養(yǎng)豬場、種豬場（含地方豬保種場）給予一次性臨時救助補(bǔ)貼；對符合條件的規(guī)模養(yǎng)豬場、種豬場（含地方豬保種場）信貸給予信貸擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、惠農(nóng)貸等扶持政策。市級探索建立生豬生產(chǎn)風(fēng)險補(bǔ)償資金池制度。當(dāng)能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄數(shù)量出現(xiàn)異常減少等情況時，要及時研究并采取針對性政策措施，防范生產(chǎn)大幅下降。（市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市統(tǒng)計局、銀保監(jiān)會常州監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和豬肉儲備調(diào)節(jié)。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測統(tǒng)計，務(wù)求應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、數(shù)據(jù)靠實(shí)。健全價格監(jiān)測預(yù)警體系，密切跟蹤生豬、豬肉市場價格，科學(xué)分析盈虧情況、研判價格運(yùn)行趨勢，及時發(fā)現(xiàn)并報告價格波動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。加大市場巡查監(jiān)測力度，第一時間預(yù)警預(yù)報價格異動。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警，建立完善信息會商和發(fā)布機(jī)制，及時回應(yīng)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性問題，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作的要求，進(jìn)一步完善儲備管理制度，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)，促進(jìn)豬肉市場供需平衡和價格基本穩(wěn)定。（市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)生豬疫病防控。深入貫徹實(shí)施新修訂的《動物防疫法》，進(jìn)一步壓實(shí)動物防疫地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，全面落實(shí)非洲豬瘟等重大動物疫病防控“網(wǎng)格化”管理要求。認(rèn)真貫徹國家非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控政策，以種豬場為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)偽狂犬病等垂直傳播疫病凈化，推動非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)，逐步建立基于風(fēng)險分級的區(qū)域化防控管理機(jī)制。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化防控工作，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測排查、消毒滅源、無害化處理等關(guān)鍵措施，規(guī)范應(yīng)急處置。扎實(shí)推進(jìn)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大疫病強(qiáng)制免疫工作，做好仔豬腹瀉等常見病防治。加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、亂丟亂拋病死豬、買賣屠宰病死動物、生豬私屠濫宰等違法違規(guī)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、推進(jìn)生豬生產(chǎn)綠色發(fā)展。適應(yīng)常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，立足地方資源環(huán)境承載能力，根據(jù)“菜籃子”責(zé)任制考核要求和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理確定生豬養(yǎng)殖規(guī)模，兜牢穩(wěn)產(chǎn)保供底線。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、生態(tài)化發(fā)展為重點(diǎn)，引導(dǎo)扶持規(guī)模養(yǎng)豬場應(yīng)用自動飼喂、節(jié)水減排、臭氣減控等設(shè)施和技術(shù)，加快規(guī)模養(yǎng)豬場提檔升級，不斷提高健康發(fā)展水平。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖普及行動，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場和部級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，發(fā)揮示范場的引領(lǐng)帶動作用。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動，推廣農(nóng)牧循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)模式，提高綠色發(fā)展水平。編制實(shí)施新一輪畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持日常監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合對規(guī)模養(yǎng)豬場糞污設(shè)施裝備配套情況開展檢查認(rèn)定，進(jìn)一步提升糞污綜合利用和污染防治水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、加快生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)揮養(yǎng)豬龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體作用，瞄準(zhǔn)商業(yè)化育種方向，健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機(jī)制，推進(jìn)瘦肉型豬本土化選育，加強(qiáng)地方豬品種保護(hù)、開發(fā)和利用，完善生豬良種繁育體系，提高種豬繁殖效率和良種供應(yīng)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種生豬飼養(yǎng)規(guī)模。推進(jìn)生豬屠宰轉(zhuǎn)型升級，鼓勵養(yǎng)豬龍頭企業(yè)并購或興建現(xiàn)代化屠宰項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)自宰、產(chǎn)銷銜接、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持建設(shè)冷鮮肉品儲存、運(yùn)輸和銷售的冷鏈服務(wù)體系，促進(jìn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冰鮮上市”。推廣應(yīng)用冷藏集裝箱、冷藏車、低溫物流箱、移動冷庫等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，逐步提升城鄉(xiāng)肉品冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件：1. 能繁母豬和規(guī)模養(yǎng)豬場戶保有量目標(biāo)任務(wù)表
2. 常州市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）
3. 常州市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作評估實(shí)施細(xì)則
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 常州市發(fā)展和改革委員會
常州市財政局 常州市生態(tài)環(huán)境局
常州市商務(wù)局 常州市統(tǒng)計局
中國銀保監(jiān)會常州監(jiān)管分局 國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊(duì)
2022年7月13日
（此件公開發(fā)布）
附件1
能繁母豬和規(guī)模養(yǎng)豬場戶保有量目標(biāo)任務(wù)表
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轄市區(qū)
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能繁母豬
正常保有量
（頭）
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能繁母豬
最低保有量
（頭）
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規(guī)模養(yǎng)豬場戶
保有量
（個）
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溧陽市
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5500
|
4950
|
12
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金壇區(qū)
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4800
|
4320
|
10
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武進(jìn)區(qū)
|
5000
|
4500
|
5
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新北區(qū)
|
3500
|
3150
|
5
|
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天寧區(qū)
|
1000
|
900
|
7
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鐘樓區(qū)
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200
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180
|
/
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常州經(jīng)開區(qū)
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年出欄生豬3萬頭以上
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1
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合計
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20000
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18000
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40
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注：
1. 能繁母豬保有量目標(biāo)任務(wù)可以通過本地建設(shè)母豬生產(chǎn)基地、域外（市內(nèi)省內(nèi)）建設(shè)母豬養(yǎng)殖基地、通過資源環(huán)境補(bǔ)償?shù)确绞接蛲猓ㄊ袃?nèi)省內(nèi)）簽訂保供協(xié)議的方式完成，其中域外母豬養(yǎng)殖基地、保供協(xié)議必須經(jīng)調(diào)出地設(shè)區(qū)市人民政府蓋章確認(rèn)。
2. 對外提供生豬外協(xié)的地區(qū)，能繁母豬保有量要扣減主銷區(qū)在當(dāng)?shù)氐淖越B(yǎng)殖以及協(xié)議基地數(shù)量。
3. 能繁母豬存欄量以國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
附件2
常州市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）
為貫徹落實(shí)《江蘇省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》（蘇農(nóng)牧發(fā)〔2021〕27號），以市場為導(dǎo)向，更好發(fā)揮政策調(diào)控作用，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生豬產(chǎn)能大幅波動，根據(jù)我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以能繁母豬存欄量為核心調(diào)控指標(biāo)，堅持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、適時介入、精準(zhǔn)施策的原則，以“穩(wěn)種豬、穩(wěn)規(guī)模”為重點(diǎn)，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，壓緊壓實(shí)屬地保供責(zé)任，確保能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場數(shù)量兩條底線，構(gòu)建上下聯(lián)動、響應(yīng)及時的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保持最基本的豬肉供應(yīng)安全保障能力，全市豬肉自給率穩(wěn)定在30%以上。
二、調(diào)控能繁母豬存欄量
（一）確定能繁母豬保有量
根據(jù)省下達(dá)我市能繁母豬正常保有量2萬頭、最低保有量1.8萬頭的目標(biāo)任務(wù)，以《常州市加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展行動方案》（常農(nóng)發(fā)〔2020〕11號）確定的2021年生豬存欄目標(biāo)的10%為基礎(chǔ)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，確定各地能繁母豬正常保有量；以能繁母豬正常保有量的90%為標(biāo)準(zhǔn)，確定最低保有量。各地季度末能繁母豬存欄量以國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（二）保持能繁母豬合理存欄水平
按照生豬產(chǎn)能調(diào)控要求，將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色三個區(qū)間，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。
1.綠色區(qū)間：產(chǎn)能正常波動。能繁母豬存欄量綠色區(qū)間為正常保有量的95%以上（含95%臨界值）。本市季度末存欄量處于綠色區(qū)間時，以市場調(diào)節(jié)為主，不需進(jìn)行調(diào)控，保持監(jiān)測預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息。
2.黃色區(qū)間：產(chǎn)能大幅波動。能繁母豬存欄量黃色區(qū)間為正常保有量的90%~95%（含90%臨界值）。本市季度末存欄量處于黃色區(qū)間時，應(yīng)啟動監(jiān)測調(diào)度、引導(dǎo)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰等調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量恢復(fù)至合理水平。
3.紅色區(qū)間：產(chǎn)能過度波動。能繁母豬存欄量紅色區(qū)間為低于正常保有量的90%。本市季度末存欄量處于紅色區(qū)間時，除啟動監(jiān)測調(diào)度、引導(dǎo)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地補(bǔ)欄增養(yǎng)等相應(yīng)調(diào)控措施，進(jìn)一步采取補(bǔ)貼、信貸等政策措施，遏制產(chǎn)能進(jìn)一步下降勢頭，促進(jìn)能繁母豬增養(yǎng)恢復(fù)。
（三）其他異常情況調(diào)控
能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時，各有關(guān)部門要及時研究并采取相關(guān)措施，必要時可制定臨時性重大政策措施報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
三、調(diào)控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能
（一）確定規(guī)模豬場（戶）保有量
根據(jù)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報系統(tǒng)備案和月度監(jiān)測的、設(shè)計年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場戶數(shù)量，結(jié)合生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，確定各地規(guī)模養(yǎng)豬場戶保有量。各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)要保持規(guī)模養(yǎng)豬場戶數(shù)量總體穩(wěn)定，不得隨意拆除，確需拆除的，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。規(guī)模養(yǎng)豬場戶自愿退出的，要根據(jù)減少的能繁母豬數(shù)量新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模養(yǎng)豬場，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。
（二）分級建立產(chǎn)能調(diào)控基地
依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報系統(tǒng)，對規(guī)模養(yǎng)豬場進(jìn)行備案管理和動態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。按照規(guī)模養(yǎng)豬場自愿申請并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地為年設(shè)計出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場和國家生豬核心育種場，省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地為年設(shè)計出欄8000頭-1萬頭（不含1萬頭）的規(guī)模養(yǎng)豬場，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織完成掛牌工作；市級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地為年設(shè)計出欄5000頭-8000頭（不含8000頭）的規(guī)模養(yǎng)豬場，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織完成掛牌工作。產(chǎn)能調(diào)控基地依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。及時發(fā)布生豬生產(chǎn)監(jiān)測信息，定期調(diào)度能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)豬場戶數(shù)量。將生豬生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，完善生豬生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、分析整理、形勢會商和信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，視情況啟動相應(yīng)政策措施。針對行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件，及時回應(yīng)社會關(guān)切并加強(qiáng)宣傳報道，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。
（二）加大政策支持。市場波動、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致本地能繁母豬存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖持續(xù)嚴(yán)重虧損時，原則上按照省級要求啟動相關(guān)調(diào)控措施，也可由市發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門根據(jù)我市生豬生產(chǎn)行情和收益等情況綜合研判報請市政府同意啟動相關(guān)調(diào)控措施，各地統(tǒng)籌市以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金或地方財政資金對規(guī)模養(yǎng)豬場、種豬場（含地方豬保種場）給予一次性臨時救助補(bǔ)貼；對符合條件的規(guī)模養(yǎng)豬場戶信貸給予信貸擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、惠農(nóng)貸等扶持政策。各地可結(jié)合實(shí)際，出臺其他調(diào)控產(chǎn)能的政策措施。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。各地結(jié)合實(shí)際將能繁母豬保有量和規(guī)模養(yǎng)豬場戶保有量等目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、落到實(shí)處，并按照省、市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案要求落實(shí)好相關(guān)調(diào)控措施。市級將定期組織評估生豬產(chǎn)能調(diào)控工作落實(shí)情況，強(qiáng)化政策激勵和結(jié)果應(yīng)用。
附件3
常州市生豬產(chǎn)能調(diào)控工作評估實(shí)施細(xì)則
第一條 評估依據(jù)。依據(jù)《江蘇省生豬產(chǎn)能調(diào)控工作評估實(shí)施細(xì)則》（蘇農(nóng)牧發(fā)〔2021〕27號），本著上下貫通、同步操作、延伸評估的原則，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 評估對象。全市各轄市、區(qū)，及常州經(jīng)開區(qū)。
第三條 評估內(nèi)容。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)能繁母豬和規(guī)模養(yǎng)豬場戶保有量等指標(biāo)，生豬產(chǎn)能分級調(diào)控機(jī)制建立及政策落實(shí)情況。
第四條 評估期。以日歷年度為評估期，評估得分根據(jù)當(dāng)年各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)計算，每年2-3月份對上一年度開展評估。評估從2022年度開始。
第五條 評估指標(biāo)及評分
（一）穩(wěn)定能繁母豬存欄量（60分）。確保能繁母豬存欄量相對穩(wěn)定，以季度末能繁母豬存欄量（含域外基地）處于綠色區(qū)間為目標(biāo)。每季度末，能繁母豬存欄量不低于正常保有量綠色區(qū)間的下臨界值，得15分；處在低于正常保有量的黃色區(qū)間，每低1個百分點(diǎn)，扣3分，其中等于黃色區(qū)間下臨界值得1分；處在低于正常保有量的紅色區(qū)間，不得分。年度得分等于四個季度得分之和。
（二）穩(wěn)定規(guī)模養(yǎng)豬場戶數(shù)量（20分）。確保規(guī)模豬場戶數(shù)量總體穩(wěn)定，不違法拆除規(guī)模養(yǎng)豬場戶。每季度末，規(guī)模養(yǎng)豬場戶備案數(shù)不低于保有量的，得4分；低于保有量但不低于保有量90%的，得1.5分；低于保有量90%的，不得分。年度得分等于四個季度得分之和。
按要求建立國家、省、市生豬產(chǎn)能調(diào)控基地并掛牌的（首次掛牌在2022年6月之前完成，此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌），得4分。
（三）建立生豬產(chǎn)能分級調(diào)控機(jī)制（10分）。制定促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施方案將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)的，得5分。重視生豬生產(chǎn)監(jiān)測工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障的，得3分；定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，沒有出現(xiàn)明顯數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的，得2分。
（四）落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控政策（10分）。當(dāng)能繁母豬季度存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損，達(dá)到相關(guān)調(diào)控措施啟動實(shí)施時，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）和種豬場（含地方保種場）給予一次性臨時救助補(bǔ)貼的，加2分。協(xié)調(diào)地方法人金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大和增加對符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）信貸投放的，加2分；按規(guī)定落實(shí)信貸擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼和惠農(nóng)貸的，加2分。出現(xiàn)種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量異常減少等情況時，及時研究并采取針對性政策措施的，以及結(jié)合實(shí)際出臺其他政策措施調(diào)控產(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級的，每項(xiàng)政策加2分，最多加4分。
（五）附加分（20分）。超額完成能繁母豬正常保有量目標(biāo)任務(wù)的轄市區(qū)，并通過外協(xié)開展市域內(nèi)保供合作的，每供應(yīng)100頭能繁母豬（存欄量），調(diào)出地加0.5分（協(xié)議須經(jīng)轄市區(qū)人民政府蓋章報市備案，轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具證明），最高加20分。
第六條 評估等次。評估采取“基礎(chǔ)分+附加分”的方式，基礎(chǔ)分為100分，附加分最高加20分。結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。
第七條 評估形式?？h級自評。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭對本地生豬產(chǎn)能調(diào)控工作落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評，按要求形成自查報告并附當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門文件等相關(guān)證明材料，于每個評估期次年2月15日前，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志審核并蓋章后報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市級評估。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織年度評估，并視工作需要開展現(xiàn)場核查。存在弄虛作假行為、一經(jīng)查實(shí)的，有關(guān)地區(qū)該評估期內(nèi)一律評為不合格。市級將評估結(jié)果以適當(dāng)形式進(jìn)行通報。
第八條 附則。本實(shí)施細(xì)則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各地可結(jié)合實(shí)際制定生豬產(chǎn)能調(diào)控工作評估實(shí)施細(xì)則。
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