各轄市(區(qū))交通運輸局,市公路處、建管公司:
為進一步加強我市公路建設項目檔案管理工作,確保項目檔案質(zhì)量,更好地為公路建設事業(yè)服務,經(jīng)研究,制定《全市公路建設項目檔案管理辦法(試行)》,現(xiàn)予以印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。
常州市交通運輸局
2017年9月30日
全市公路建設項目檔案管理辦法(試行)
一、公路建設項目檔案范圍
在公路建設項目建設過程中,自項目立項審批(核準)至竣工驗收全過程產(chǎn)生的,反映項目質(zhì)量、進度、費用和安全管理基本情況,對建成后工程管理、維護、改建和擴建具有重要查考價值,并經(jīng)過系統(tǒng)整理的各類不同載體形式的原始記錄。
二、公路建設項目檔案管理職責分工
1.各級公路建設主管部門要按照統(tǒng)一要求,分級負責的原則,加強對公路建設項目檔案的業(yè)務指導、監(jiān)督考核和專項驗收工作。結合年度建設計劃安排,加強對公路建設項目檔案的過程檢查,交(竣)工前3個月內(nèi)按照有關規(guī)定組織項目檔案專項預檢和審核。
2.各建設單位(項目法人)是公路建設項目檔案工作的責任主體,項目檔案工作執(zhí)行“法人負責制”;在項目檔案管理中,應執(zhí)行項目檔案領導責任制和相關人員崗位責任制,制訂具體的項目檔案管理制度;組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督項目設計、施工、監(jiān)理等各參建單位開展項目檔案管理,將項目檔案工作納入項目建設管理程序,項目檔案管理與項目實體建設同步管理,同步監(jiān)督、同步考核;按規(guī)定驗收并及時移交給項目管養(yǎng)單位,為項目后期運營提供規(guī)范、完整的檔案。
3.公路建設項目實行代建制的,建設單位(項目法人)要在簽訂代建協(xié)議時須將項目檔案管理要求納入合同條款內(nèi)容,明確代建單位應提交的項目竣工文件、項目檔案內(nèi)容、質(zhì)量和時間要求,項目檔案經(jīng)建設單位審核合格后,再匯總移交給建設單位。
三、公路建設項目檔案文件歸檔與整理規(guī)范
依據(jù)《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、交通部《關于印發(fā)公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法的通知》(交辦發(fā)〔2010〕382號)、省交通運輸廳和省檔案局《江蘇省高速公路建設項目檔案管理標準》,編制了《常州市公路建設項目文件材料收集歸檔范圍和保管期限表》(見附件),各建設單位按照該標準執(zhí)行。
公路建設項目中形成的電子文件的歸檔與管理,依據(jù)交通運輸部辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家檔案局國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法的通知》(交檔辦〔2016〕171號)執(zhí)行。
依據(jù)國家檔案局辦公室關于印發(fā)《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》的通知(檔辦發(fā)〔2014〕7號)、省檔案局和省國家保密局關于印發(fā)《江蘇省檔案數(shù)字化安全保密管理規(guī)定(試行)》(蘇檔規(guī)發(fā)〔2016〕2號),委托社會化服務單位開展項目檔案輔助整理和數(shù)字化加工的公路建設項目,建設單位應切實履行項目檔案管理的主體責任,全面規(guī)范對項目檔案信息化服務的管理;選擇具備數(shù)字化加工專門資質(zhì)或服務反饋優(yōu)良的專業(yè)單位,規(guī)范檔案社會化服務項目的招投標或議標程序,簽訂項目服務合同和安全保密管理合同,報備同級交通主管部門,并將項目檔案數(shù)字化質(zhì)量和服務質(zhì)量同步納入項目檔案檢查、驗收內(nèi)容;加強過程中對檔案外包服務人員、場所、操作規(guī)程等管理、項目檔案數(shù)字化質(zhì)量、保密與安全等的檢查與核驗。
四、公路建設項目檔案驗收
1.省級公路建設項目
由省級政府及其投資主管部門審核或核準的項目交工檔案驗收,由省級交通運輸主管部門組織,省級檔案部門會同驗收。項目竣工檔案驗收由省級檔案部門組織,省級交通運輸主管部門會同驗收。
2.市級公路建設項目
由市級政府及其投資主管部門審核或核準的公路建設項目交工檔案驗收,由市級交通運輸部門組織,市級檔案部門會同驗收。項目竣工檔案驗收由市級檔案部門組織,市級交通運輸部門會同驗收。
3.各轄市、區(qū)公路建設項目
由各轄市、區(qū)政府及其投資主管部門審核或核準的公路建設項目(含農(nóng)村公路)交工檔案驗收,由各轄市、區(qū)交通運輸部門組織,各轄市、區(qū)檔案部門會同驗收。項目竣工檔案驗收由各轄市、區(qū)檔案部門組織,各轄市、區(qū)交通運輸部門會同驗收。
省級公路建設項目在申報檔案驗收時,統(tǒng)一由市級交通運輸部門轉(zhuǎn)報省級相關主管部門。市級公路建設項目由建設單位統(tǒng)一報市級交通運輸部門。交、竣工檔案驗收有關工作要求分別按照《交通建設項目檔案專項驗收辦法》、《江蘇省重大建設項目檔案驗收辦法》執(zhí)行。
附件:常州市公路建設項目文件材料收集歸檔范圍和保管期限表
常州市公路建設項目文件材料
收集歸檔范圍和保管期限表
序號
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基本歸檔范圍
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歸檔單位
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保管期限
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1
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立項審批類
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項目法人
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永久
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1.1
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立項審批類文件
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1.項目建議書及審批文件
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2.工程可行性研究報告及審核(核準)文件
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3.可行性研究報告的評估及行業(yè)主管部門對可行性研究報告的審查意見
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4.可行性研究報告的評審文件
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5.環(huán)境影響評價報告書及批復
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6.項目用地預審意見
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7.水土保持或涉河行政許可審批文件
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8.文物調(diào)查、保護、礦產(chǎn)資源調(diào)查等文件
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9.其他文件材料(各專題審核、審查性會議全套會議材料)
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2
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設計審批類
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項目法人
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永久
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2.1
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初步設計審批文件
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1.初步設計報審及審批文件
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2.初步設計專家審查意見及審查會議紀要
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3.初步設計文件及圖紙
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2.2
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施工圖設計審批文件
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1.施工圖設計報審及審批文件
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2.施工圖設計專家審查意見及審查會議紀要
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3.施工圖設計文件及圖紙
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2.3
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工程勘測、設計基礎資料
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1.地質(zhì)勘探原始記錄
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2.工程測量圖及測量資料
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3.其他文件材料
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2.4
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重大設計方案變更審批文件
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1.總體設計方案變更報審及審批文件
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2.重大設計變更報審及審批文件
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3.工程概算調(diào)整報審及審批文件
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2.5
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其他設計審批文件
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3
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工程管理類
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項目法人
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永久
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3.1
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工程準備文件
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1.建設用地選址意見及紅線圖
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2.建設用地申請及批復
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3.占地圖及土地使用證
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4.征地拆遷資料
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(1)征地拆遷合同協(xié)議
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(2)征地批文
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(3)征地土地數(shù)量一覽表
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(4)占地圖及土地使用證
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(5)拆遷數(shù)量一覽表
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(6)土地回墾、還塘等與地方交接手續(xù)文件
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5.供電、供水、通訊、排水等協(xié)議
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6.施工許可批準文件
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7.質(zhì)量監(jiān)督申請書及質(zhì)量監(jiān)督通知書
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8.建設前原始地形、地貌狀況圖、照片
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3.2
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工程招投標及合同文件
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3.2.1
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勘察設計招標文件、招標公告、資格預審、投標文件、評標文件、中標通知書及合同文件
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3.2.2
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施工單位招標文件、招標公告、資格預審、投標文件、評標文件、中標通知書及合同文件
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3.2.3
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監(jiān)理單位招標文件、招標公告、資格預審、投標文件、評標文件、中標通知書及合同文件
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3.2.4
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設備采購招標文件、招標公告、資格預審、投標文件、評標文件、中標通知書及合同文件
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3.2.5
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其他招標、投標及合同文件
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未中標單位投標書列為資料短期保存
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3.3
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工程管理文件
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1.綜合管理文件
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(1)項目法人單位組織機構及人員聘任批準文件、機構代碼證、機構依據(jù)文件
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(2)項目法人單位制訂的規(guī)范、制度、標準、計劃、方案等文件
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(3)項目法人單位廉政、紀檢、檔案、勞動競賽、宣傳等內(nèi)容的往來文件
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(4)項目法人單位大事記、會議紀要
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(5)項目法人單位工作總結、工作報告
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(6)其他文件材料
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2.施工管理文件
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(1)項目法人單位關于工程質(zhì)量、安全、進度等內(nèi)容的往來文件
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(2)項目法人單位組織召開的工地例會、專題會議紀要
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(3)質(zhì)量監(jiān)督單位中間質(zhì)量檢查通知書及項目法人單位回復報告等文件
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(4)其他文件材料
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4
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施工文件
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施工單位
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永久
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4.1
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公路工程
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4.1.1
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第1個合同段
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4.1.1.1
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路基工程
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(一)施工管理文件
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1.合同段開工報審及審批文件
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2.施工總體組織設計方案報審及審批文件
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3.技術交底報審及審批文件
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4.單元劃分、施工圖會審會議紀要
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5.工地試驗室備案文件
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6.監(jiān)理單位就工程質(zhì)量、安全、進度、費用控制和施工單位的來往文件
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7.施工單位就工程質(zhì)量、安全、進度、費用控制與項目法人的來往文件
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8.安全事故報告、安全事故調(diào)查、安全事故處理方案、處理情況報告及審核意見、修復施工記錄
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9.質(zhì)量問題報告、質(zhì)量問題調(diào)查、質(zhì)量問題處理方案、處理情況報告及審核意見、修復施工記錄
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10.施工日志、大事記、施工報表
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(二)施工測量文件
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1.測量設備檢驗證書
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2.開工前的交接樁記錄、控制點的復制、施工控制點的加密工程定位(水準點、基準點、控制點)測量記錄及復核記錄
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3.永久性水準點坐標圖、建筑物坐標高程測量記錄
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4.沉降、位移觀測記錄、橋梁荷載試驗報告、橋梁基礎檢驗匯總資料
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(三)工程設計變更文件
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1.設計變更報審及審批文件
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2.設計變更指令、變更通知單
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(四)原材料(產(chǎn)品)質(zhì)量保證文件
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1.工地實驗室資質(zhì)證書、進場設備報驗單
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2.各種原材料、半成品、成品、混凝土預制件合格及試驗記錄
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3.建筑材料試驗、強度試驗報告
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4.焊接、砂漿、混凝土配合比試驗報告及通知單
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5.產(chǎn)品說明書及合格證及檢驗報告、質(zhì)量鑒定報告
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(五)施工原始文件
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1.單位、分部、分項工程開工審批文件(備注:開工報審文件應依次放入相應的單位、分部、分項工程施工文件中,不應將所有的單位、分部、分項工程開工報審文件集中組卷)
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2.工程技術方案、技術交底文件(備注:工程技術方案和技術交底文件應依次放入相應的單位、分部、分項工程施工文件中,不應將所有的工程技術方案、技術交底文件集中組卷)
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3.施工質(zhì)量檢驗、質(zhì)量抽檢及質(zhì)量評定文件(含監(jiān)理單位平行檢測及獨立抽檢文件)
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4.施工單位委托其他單位的質(zhì)量控制及檢測報告
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5.各項施工原始記錄、試驗、檢測及報驗文件
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6.施工放樣原始記錄
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7.隱蔽工程驗收記錄
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8.混凝土配合比設計報告、配料單
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9.砂漿強度、混凝土強度、焊接、壓實度、彎沉等試驗檢測報告及混總表
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10.預應力張拉、壓漿檢查記錄
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11.砼澆筑、養(yǎng)護記錄
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12.打樁沉樁沉箱記錄
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13.構件制作及安裝記錄
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14.樁基檢測報告
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15.機械電氣設備安裝調(diào)試及性能考核記錄
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16.絕緣、接地電阻、性能測試、校核記錄
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17.機電設備試驗調(diào)整記錄
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18.橋隧工程風險評估、專項施工技術方案
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19.事故情況及調(diào)查處理報告、補救后達到要求的認可證明文件
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20.施工中遇到非正常情況記錄、處理方案及觀察記錄,對工程質(zhì)量影響分析
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21.其他施工原始記錄文件
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(六)工程質(zhì)量評定文件及合同段工程交工驗收文件
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1.單位及分部、分項工程質(zhì)量評定文件
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2.施工單位總結
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3.交工簽定意見及交工驗收會議文件
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4.其他交工相關文件
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4.1.1.2
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路面工程(同4.1.1.1)
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4.1.1.3
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涵洞工程(同4.1.1.1)
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4.1.1.4
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交通工程(同4.1.1.1)
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4.1.1.5
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綠化、環(huán)保、景觀工程(同4.1.1.1)
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4.1.2
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第2個合同段(同4.1.1內(nèi)容)
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4.1.n
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第n個合同段(按照合同段順序號排列,內(nèi)容同上)
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4.2
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橋梁工程
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4.2.1
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第1個合同段
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4.2.1.1
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小橋工程(同4.1.1.1)
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4.2.1.2
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中橋工程(同4.1.1.1)
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4.2.1.3
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大橋工程(同4.1.1.1)
|
|
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4.2.2
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第2個合同段(同4.2.1)
|
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4.2.n
|
第n個合同段(按照合同段順序號排列,內(nèi)容同上)
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4.3
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其他工程(同4.1內(nèi)容)
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|
5
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監(jiān)理文件
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監(jiān)理單位
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永久
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5.1
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第1個監(jiān)理單位
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1.監(jiān)理管理文件
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2.工程質(zhì)量控制文件
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3.監(jiān)理單位就工程質(zhì)量、安全、進度、費用控制與項目法人的來往文件
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4.材料試驗、檢測資料
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5.旁站監(jiān)理記錄、平行試驗及獨立抽檢資料
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6.交工驗收工程質(zhì)量評定資料
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7.工程進度計劃管理文件
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8.工程合同管理文件
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9.其他文件
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10其它資料(監(jiān)理日志,會議記錄、紀要)
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5.2
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第2個監(jiān)理單位(同5.1內(nèi)容)
|
|
|
5.n
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第n個監(jiān)理單位(按照監(jiān)理單位順序號排列,內(nèi)容同上)
|
|
|
6
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竣工圖表
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施工單位
|
永久
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6.1
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第1個合同段
|
|
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1.設計變更一覽表
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2.變更圖紙
|
3.工程竣工圖
|
6.2
|
第2個合同段(同7.1內(nèi)容)
|
|
|
6.n
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第n個合同段(按合同段順序號排列,內(nèi)容同上)
|
|
|
7
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交、竣工驗收文件
|
項目法人
|
永久
|
7.1
|
交工驗收
|
|
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1.交工驗收文件
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2.建設、設計、施工、監(jiān)理單位工作報告
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3.第三方質(zhì)量監(jiān)督單位的質(zhì)量檢測意見
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4.質(zhì)量監(jiān)督機構出具的交工驗收質(zhì)量檢測意見
|
5.試運行驗收報告
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6.單項驗收文件(房建、檔案、機電、消防)
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7.2
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缺陷責任期及掃尾工程文件
|
|
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1.項目法人單位、施工單位、監(jiān)理單位缺陷責任期管理、維護等文件
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2.掃尾工程文件
|
3.質(zhì)量監(jiān)督單位的缺陷責任期質(zhì)量監(jiān)督檢測報告
|
4.工程有關整改情況報告文件
|
7.3
|
竣工驗收
|
|
|
1.竣工驗收文件
|
2.建設、設計、施工、監(jiān)理單位工作報告
|
3.質(zhì)量監(jiān)督機構出具的竣工驗收質(zhì)量鑒定報告及質(zhì)量監(jiān)督報告
|
4.竣工檔案驗收意見、驗收組簽名、會議匯報材料
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5.竣工驗收意見及竣工驗收會議文件
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6.項目移交證明
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7.試運行記錄、檢測、觀測記錄及成果報告、缺陷整改文件材料
|
8.接管養(yǎng)單位項目使用情況報告
|
8
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資金管理
|
項目法人
|
|
8.1
|
計量支付
|
|
30年
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1.計量支付程序和合同條款的執(zhí)行情況文件
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2.工程投資控制執(zhí)行情況文件
|
3.調(diào)整價格報審及審核文件
|
4.工程進度款支付報審表及工程量審核表
|
5.財務支付月報
|
8.2
|
工程竣工決算及審計文件
|
|
永久
|
1.工程調(diào)概算整、工程竣工決算審核意見及審計意見
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2.固定資產(chǎn)登記、移交文件
|
9
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科研、新技術資料
|
項目法人
|
永久
|
9.1
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第1個科研項目
|
|
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1.課題報告、任務書及批準文件
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2.協(xié)議書、合同、委托文件
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3.研究方案、計劃、報告、專業(yè)會議紀要
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4.試驗記錄、分析計算數(shù)據(jù)、工藝技術規(guī)范
|
5.成果申報、鑒定、審批及推廣
|
6.經(jīng)批準的新技術應用資料及效益分析報告
|
9.2
|
第2個科研項目(同10.1內(nèi)容)
|
|
|
9.n
|
第n個科研項目(按照科研項目順序號排列,內(nèi)容同上)
|
|
|
10
|
特殊載體
|
有關單位
|
永久
|
10.1
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照片(重大活動、重大事故處理、隱蔽工程、關鍵工序、橋梁隧道等結構物重點部位施工等)
|
|
|
10.2
|
錄音、錄像(重大活動、重大事故處理、隱蔽工程、關鍵工序、橋梁隧道等結構物重點部位施工等)
|
|
|
10.3
|
光盤(重大活動、重大事故處理、隱蔽工程、關鍵工序、橋梁隧道等結構物重點部位施工等)
|
|
|
10.4
|
實物(獎狀、獎牌、行業(yè)特點的樣品等)
|
|
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