黃飛代表：
您提出的關(guān)于《對焊接工種成立行業(yè)協(xié)會，合理調(diào)節(jié)員工薪水，促進(jìn)焊接行業(yè)健康發(fā)展》的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、焊接需持證上崗
依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）中有關(guān)特種作業(yè)目錄的規(guī)定，焊接屬于特種作業(yè)范圍，從事焊接作業(yè)的從業(yè)人員，屬于特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。
1.加強焊接等特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)。應(yīng)急管理局將督促企業(yè)依法明確從事焊接等特種作業(yè)崗位的人員，建立完善的作業(yè)人員臺賬，新任用或招錄的特種作業(yè)人員要參加專門的安全技能培訓(xùn)，考試合格后持證上崗；督促各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)加強焊接等特種作業(yè)人員參培資格審核，嚴(yán)格落實理論和實際操作培訓(xùn)課時要求，嚴(yán)肅查處代培代訓(xùn)代考行為。
2.加大對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管力度。要求各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門將安全培訓(xùn)機構(gòu)納入誠信管理范圍，通過專項檢查、隨機抽查、舉報核查等形式，對轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，每月檢查次數(shù)不得低于2次；同時市應(yīng)急管理局開展不定期巡查。通過監(jiān)督檢查督促各培訓(xùn)機構(gòu)健全完善內(nèi)部管理和質(zhì)量控制制度，持續(xù)改善安全培訓(xùn)條件，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。
3.積極推進(jìn)職業(yè)技能提升行動。根據(jù)省、市有關(guān)職業(yè)技能提升行動的計劃和方案，應(yīng)急管理局制定出臺了常州市高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見，以落實三項崗位人員持證上崗制度為核心，旨在促進(jìn)焊接等特種作業(yè)人員提升安全技能水平，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。同步制定《常州市安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)補貼實施細(xì)則》，明確參加特種作業(yè)培訓(xùn)并取得證書的，最高可獲得500元培訓(xùn)補貼，細(xì)則詳細(xì)說明了補貼申請條件和流程。
二、關(guān)于焊接工種行業(yè)協(xié)會
您在建議中提出“對焊接工種成立行業(yè)協(xié)會”，是以焊接工種為對象，旨在提升本市焊接工種從業(yè)人員的技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)“工匠精神”，保障焊接工利益，增強焊接工種在社會上的吸引力，因此，此協(xié)會成立的類型應(yīng)屬于專業(yè)性社會團(tuán)體，是以專業(yè)人員、專業(yè)隊伍為會員對象的。從全國性協(xié)會看，類似的有中國職工焊接技術(shù)協(xié)會，它是由有關(guān)企事業(yè)單位、省市職工焊接專業(yè)組織、焊接專業(yè)工程技術(shù)人員、技術(shù)工人和管理人員等自愿結(jié)合開展群眾性科技活動的全國性、專業(yè)性社會團(tuán)體。在民政部門登記要求中，專業(yè)性社會團(tuán)體一般稱協(xié)會。
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕39號）和國家有關(guān)部門、省市政府部門的相關(guān)文件精神，原政府部門業(yè)務(wù)主管的行業(yè)協(xié)會商會必須與原政府主管部門實行脫鉤，對行業(yè)協(xié)會商會與政府部門的關(guān)系，要堅持社會化、市場化改革方向，改革傳統(tǒng)的行政化管理方式。新成立的社會團(tuán)體，由單位和個人自愿組織，一般無業(yè)務(wù)主管部門（涉及意識形態(tài)和文化安全的領(lǐng)域除外），在民政部門直接登記注冊。若我市有企事業(yè)單位有意向組建焊接行業(yè)協(xié)會，工信部門將積極支持和推動協(xié)會成立，對協(xié)會成立后積極開展服務(wù)于中小企業(yè)活動的予以扶持，在協(xié)會開展工作的項目中，引導(dǎo)和建議設(shè)置“開展焊接技術(shù)人員、焊工、焊接檢驗人員等專業(yè)人員的培訓(xùn)工作”一項內(nèi)容，從行業(yè)協(xié)會角度為提高企業(yè)焊接從業(yè)人員的技術(shù)水平和工作能力做出努力，共同促進(jìn)我市焊接行業(yè)的健康發(fā)展，為我市工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三、焊接的技能等級考核
焊工在國家職業(yè)資格目錄中，按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行鑒定考核，對合格者授予焊工的國家職業(yè)資格證書。
隨著職業(yè)資格改革推進(jìn)，預(yù)計到今年年底，焊工將作為準(zhǔn)入類職業(yè)繼續(xù)保留在職業(yè)資格目錄中。為規(guī)范鑒定流程，提升鑒定質(zhì)量，我市將按照全省的要求開展焊工職業(yè)資格的考試，將做好以下幾項工作：一是合理設(shè)置考核鑒定點。將選擇焊工鑒定量大的企業(yè)、鑒定機構(gòu)、院校進(jìn)行調(diào)研，制定切實可行的鑒定實施方案，選取具備焊工鑒定條件的機構(gòu)設(shè)置鑒定點。二是加強考評員的管理。加強對考評員培訓(xùn)和監(jiān)督，確保焊工考核的質(zhì)量。三是加強試題庫的使用和完善。焊工考試使用江蘇省統(tǒng)一題庫資源，我市將積極配合省題庫開發(fā)需求，積極承接焊工相關(guān)的開發(fā)或修改項目，征集業(yè)內(nèi)焊工專家參與標(biāo)準(zhǔn)與題庫的修改，確保焊工考核要求符合市場的需求。
四、加強政策解讀和輿論宣傳
加大職業(yè)技能提升等安全培訓(xùn)政策的宣傳力度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、電視、報紙、微信、微博等主流媒體的作用，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和從業(yè)人員熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)安全技能提升工作開展。深入基層企業(yè)，廣泛開展宣傳，將有關(guān)政策及時傳達(dá)解讀，在全市形成以企業(yè)為主體、各類機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵推動的良好氛圍。
最后，感謝您的建言獻(xiàn)策，感謝您對我們工作的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持！
簽 發(fā) 人：嘉秀娟
經(jīng) 辦 人：湯 燁
聯(lián)系電話：86606739
常州市人力資源和社會保障局
2020年8月17日
（此件公開發(fā)布）
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