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常交公〔2023〕4號

各轄市、區(qū)交通運輸局，經(jīng)開區(qū)住建局，市公路事業(yè)發(fā)展中心，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊：

為深入推進(jìn)以信用結(jié)果應(yīng)用為基礎(chǔ)的公路超限運輸許可服務(wù)機制建設(shè)，充分發(fā)揮信用承諾在大型物件運輸許可審批中的作用，推動大型物件生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省交通運輸廳關(guān)于在我省交通運輸行業(yè)推行信用承諾的意見》（蘇交審批〔2020〕22號）文件精神，并結(jié)合前期調(diào)研結(jié)果，我局研究制定了《常州市重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾審批制度實施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

常州市交通運輸局

2023年7月7日

（此件公開發(fā)布）

常州市重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾審批制度實施方案（試行）

為深入推進(jìn)以信用結(jié)果應(yīng)用為基礎(chǔ)的公路超限運輸許可服務(wù)和分類監(jiān)管機制建設(shè)，推動大型物件生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《省交通運輸廳關(guān)于在我省交通運輸行業(yè)推行信用承諾的意見》（蘇交審批〔2020〕22號）文件精神，結(jié)合我市公路超限運輸許可實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全社會信用體系和安全生產(chǎn)的重大決策部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)揚“店小二”服務(wù)精神，充分發(fā)揮信用承諾在大型物件運輸許可審批中的作用，以“信用交通城市”建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)我市公路超限運輸許可信用承諾審批制度實施，運用信用評價結(jié)果科學(xué)配置服務(wù)與監(jiān)管資源，實施精準(zhǔn)、分類、批量的許可服務(wù)，激勵企業(yè)主體依法誠信經(jīng)營，推動大型物件生產(chǎn)企業(yè)主體提高自我安全管理能力。

二、工作目標(biāo)

建立重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾審批制度，通過“信用+審批+批量”有機結(jié)合，堅持信用與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。按照年度辦件數(shù)量和類別，建立重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)名錄庫，在做好重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，利用信用積分制度確定信用承諾審批對象，實現(xiàn)對重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)的分類服務(wù)。提升公路超限運輸許可服務(wù)和企業(yè)自我管理能力，推動信用管理與大型物件運輸許可審批融合，培育全市范圍內(nèi)信譽良好、管理規(guī)范的信用承諾企業(yè)。

三、責(zé)任分工

1．市交通運輸局負(fù)責(zé)牽頭信用承諾審批和許可服務(wù)工作。

2．市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊承擔(dān)具體事務(wù)性工作。建立重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)名錄庫，利用信用積分制度確定信用承諾審批對象，選育實施公路超限運輸許可信用承諾審批的重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)。在許可過程中，分階段對選育中的信用承諾審批對象企業(yè)提供公路超限運輸許可信用承諾審批等服務(wù)。對重點大型物件生產(chǎn)主體信用積分及時進(jìn)行動態(tài)更新。

3．市公路事業(yè)發(fā)展中心承擔(dān)全市普通國省干線通行能力審查及市內(nèi)國省干線橋梁結(jié)構(gòu)荷載驗算工作，為符合普通國省干線及橋梁通行條件的大型物件運輸車輛提供支撐。

4．各轄市（區(qū)）交通運輸執(zhí)法大隊加強事中事后監(jiān)管，并協(xié)助支隊做好相關(guān)服務(wù)工作。

四、信用承諾審批適用對象

1．大件運輸源頭企業(yè)已列入我市“二重三化”重點服務(wù)名錄，企業(yè)與審批單位建立了“一對一”聯(lián)絡(luò)機制，企業(yè)設(shè)有固定聯(lián)絡(luò)員。

2．大件運輸源頭企業(yè)對其承運單位進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵企業(yè)建立大件運輸車輛動態(tài)自主監(jiān)管系統(tǒng)。

3．大件運輸源頭企業(yè)對其承運單位有約束機制，對被依法限制申請大件運輸許可的承運單位，企業(yè)應(yīng)終止其合作協(xié)議。

4．大件運輸源頭企業(yè)定期對其承運單位開展相關(guān)政策及安全培訓(xùn)。

五、信用承諾程序

1．審批單位告知。市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊對選定的公路超限運輸許可信用承諾審批對象進(jìn)行告知。

2．承諾人做出承諾。承諾人仔細(xì)閱讀承諾內(nèi)容，了解承諾的具體內(nèi)容和應(yīng)履行的責(zé)任義務(wù)，在達(dá)到符合登記的條件和要求后作出承諾，填寫承諾書，通過電子郵箱發(fā)送或現(xiàn)場送達(dá)審批機構(gòu)。

3．核查與公示。對完成信用承諾手續(xù)的承諾人，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊通過“信用中國”核查其信用記錄，無嚴(yán)重失信記錄的，作為信用承諾審批對象予以辦理。并在常州市交通運輸局網(wǎng)站進(jìn)行社會公示。公示無異議的，可接受公路超限運輸許可信用承諾審批服務(wù)。

4．歸檔。承諾書一式二份，一份承諾人留存，一份行政審批部門歸檔。

六、服務(wù)措施

在辦理行政許可過程中，對重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)和公路超限運輸許可信用承諾審批對象，提供“一對一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、車貨勘驗“定制化”、壓縮審批時間等服務(wù)。

（一）重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)措施。開通重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)綠色通道，提供預(yù)受理、批量審批等服務(wù)。一是對重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)起運裝載的許可件，可提前申報運輸需求，主動對接運輸路線、車型、裝載方式等，提供預(yù)受理服務(wù)，減少正式受理后辦件時間，降低不予許可或退件風(fēng)險。二是打造定制化服務(wù)。建立常態(tài)化政企溝通渠道，審批窗口延伸至企業(yè)生產(chǎn)車間，了解大型物件產(chǎn)品種類、生產(chǎn)計劃，建立“一對一”聯(lián)絡(luò)機制，推行企業(yè)協(xié)辦員制度，縮短審批時間。三是批量審批提升效率。對于固定路線，裝載方式、裝載物品相同且不需要采取加固、改造措施的批量運輸任務(wù)，可根據(jù)實際情況提供批量審批服務(wù)。

（二）信用承諾審批對象服務(wù)措施。在提供重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

1．對于信用承諾審批對象起運裝載的一、二類公路超限運輸許可件，全年減少抽檢次數(shù)，抽檢率低于10%。

2．開展市內(nèi)跨縣三類件的信用承諾審批服務(wù)。在運輸企業(yè)申請三類大型物件運輸許可時（需要驗算公路設(shè)施承載能力、加固、改造的除外），信用承諾審批對象可申請“先核再勘，勘驗后置”。即提交大型不可解體物品調(diào)運單或江蘇省道路貨運運單、現(xiàn)場拍攝車貨實際裝載的前中后圖片視頻等承諾資料，審查人員完成形式審查即可進(jìn)行路線核驗，并征求公安、經(jīng)營管理單位意見后視情作出許可意見?？彬炄藛T按照信用審批對象提出的勘驗時間需求，1-3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘驗，勘驗結(jié)果與申報內(nèi)容一致的，審批人員做出準(zhǔn)予許可決定并發(fā)放《超限運輸車輛通行證》；不一致的，審批人員做出不予許可決定。

3．在前述兩項服務(wù)運行成熟的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)省級審批機構(gòu)，按照市內(nèi)跨縣三類件信用承諾服務(wù)模式，爭取盡早開展省內(nèi)跨市、跨省的三類件信用承諾審批服務(wù)。通過車貨勘驗“定制化”服務(wù)，實現(xiàn)“你需我到”，解決企業(yè)“貨物出車間”和“貨車進(jìn)廠區(qū)”難協(xié)調(diào)的實際困難，提升審批效率。

（三）全程信用積分。將信用承諾履約情況作為重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)和承諾審批對象的選拔要求。加強抽查檢查，對通過撤件方式規(guī)避車貨勘驗等行為，進(jìn)行信用記分，對放行違法超限車輛出廠等嚴(yán)重失信行為，取消信用承諾審批資格。對上報生產(chǎn)和銷售計劃，提供企業(yè)廠區(qū)視頻，自購稱重動態(tài)衡等行為，給予相應(yīng)的信用加分。

七、工作保障機制

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，結(jié)合部門實際，建立相應(yīng)工作機制，明確責(zé)任、落實專人、精心組織，按照職責(zé)分工，科學(xué)合理選定信用承諾審批對象，并實施信用積分，確保信用承諾審批工作有序推進(jìn)。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。執(zhí)法支隊、公路事業(yè)發(fā)展中心和各市（區(qū)）交通運輸主管部門要通過上門走訪、問卷調(diào)查、座談交流等方式，深入大型物件生產(chǎn)重點企業(yè)宣傳服務(wù)政策，建立政企溝通專門通道。通過多種形式，加大重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾審批建設(shè)的宣傳力度，讓重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求，指導(dǎo)企業(yè)作出信用承諾。

（三）壓實主體責(zé)任。推動重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)重視大型物件運輸工作，壓實企業(yè)源頭裝載配載安全主體責(zé)任。重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)在選擇承運單位、車輛時，加強運輸單位經(jīng)營資質(zhì)、信用情況的核查；嚴(yán)格審核把關(guān)道路運輸企業(yè)申報許可時有關(guān)車貨外廓尺寸和總質(zhì)量的材料真實性；在起運時，強化對承運車輛的資質(zhì)和貨物裝載的把關(guān)，杜絕通過大型物件運輸方式運輸可解體貨物，確保源頭管理落實到位。對未盡到貨物裝載源頭主體監(jiān)督管理責(zé)任的，許可部門應(yīng)及時將該企業(yè)從信用承諾審批對象名單中移出，該企業(yè)在后續(xù)許可中不再享受相關(guān)服務(wù)。

（四）加強監(jiān)督檢查。一是加強大型物件運輸通行記錄的采集和應(yīng)用。各市（區(qū)）交通運輸執(zhí)法機構(gòu)定期向高速公路經(jīng)營管理單位了解大型物件運輸車輛通行記錄，相應(yīng)調(diào)看車輛行駛軌跡，強化執(zhí)法數(shù)據(jù)支撐。二是加強大型物件運輸事中事后監(jiān)管。各市（區(qū)）交通運輸執(zhí)法機構(gòu)對經(jīng)過超限檢測站的大型物件運輸車輛，必須檢查其超限運輸車輛通行證，核查其尺寸、總質(zhì)量、行駛路線、行駛時間等，三類件要檢查其護(hù)送措施是否符合護(hù)送方案要求。對達(dá)到“一超四罰”情形的道路運輸企業(yè)，轄區(qū)交通運輸執(zhí)法機構(gòu)要及時立案處理，責(zé)令停業(yè)整頓。三是引導(dǎo)納入轄區(qū)重點貨物源頭單位名單的大型物件生產(chǎn)企業(yè)按照《江蘇省公路條例》要求安裝稱重、尺寸檢測設(shè)施及視頻監(jiān)控等設(shè)備，實時向監(jiān)管部門提供有關(guān)出廠數(shù)據(jù)和影像資料，夯實管理基礎(chǔ)。

附件：1．重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾積分標(biāo)準(zhǔn)

          2．重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用審批承諾書

附件1

重點大型物件生產(chǎn)企業(yè)公路超限運輸許可信用承諾積分標(biāo)準(zhǔn)

一、積分對象

上一年度常州重點大型物件貨物生產(chǎn)企業(yè)名錄庫的企業(yè)，并且在“信用中國”兩年內(nèi)無嚴(yán)重失信行為記錄。

二、信用積分標(biāo)準(zhǔn)

以上一年度許可辦理過程中誠實守信表現(xiàn)為主要積分要素，結(jié)合履行貨物裝載源頭安全主體責(zé)任表現(xiàn)，進(jìn)行年度信用積分。根據(jù)積分排名和企業(yè)信用承諾情況，選定1家企業(yè)為年度信用承諾審批對象。