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| 關(guān)于加強(qiáng)全市供銷合作社基層組織建設(shè)的意見(jiàn) 常供總〔2013〕32號(hào) |
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各轄市（區(qū)）供銷合作社： 為認(rèn)真貫徹黨的十八大提出的“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”的要求，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)村現(xiàn)代流通中的重要作用，加快推進(jìn)基層組織創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)供銷合作社發(fā)展基礎(chǔ)，提高為農(nóng)服務(wù)水平，市總社就加強(qiáng)全市基層組織建設(shè)提出如下意見(jiàn)。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想：以黨的十八大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)、蘇政發(fā)[2010]44號(hào)文件精神，牢固樹(shù)立“強(qiáng)基固本”意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)社、基層社、為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社和聯(lián)合會(huì)等組織的創(chuàng)新發(fā)展，至“十二五”末，在全市基本建起縣、鄉(xiāng)、村上下一體，組織完善、功能完備、實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)城鄉(xiāng)的供銷合作社基層組織體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，打牢供銷合作社發(fā)展根基，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 （二）發(fā)展目標(biāo)： 縣級(jí)社：至2015年底，縣及縣以下供銷合作社銷售總額突破200億元，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。 基層社：現(xiàn)有基層社創(chuàng)新發(fā)展，在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）恢復(fù)重建基層社，至2015年底，實(shí)現(xiàn)基層社全覆蓋，創(chuàng)建“標(biāo)桿社”累計(jì)占基層社總數(shù)30%以上。 為農(nóng)服務(wù)社：實(shí)施為農(nóng)服務(wù)社提升工程，全面打造功能全、形象好、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境美的為農(nóng)服務(wù)社。至2015年底，全市創(chuàng)建“為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社”15家，莊稼醫(yī)院實(shí)現(xiàn)三星級(jí)以上為農(nóng)服務(wù)社（中心）全覆蓋。 農(nóng)民專業(yè)合作社：至2015年底，領(lǐng)辦、參辦農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社累計(jì)25家，市級(jí)以上示范社累計(jì)達(dá)150家。 協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)：建立健全協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)工作活力；加大聯(lián)合會(huì)創(chuàng)建力度，至2015年底，在全市實(shí)現(xiàn)以“農(nóng)合聯(lián)”為主體的聯(lián)合會(huì)全覆蓋。 標(biāo)識(shí)：中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí)普及率達(dá)到100%。 二、推進(jìn)措施 （一）加快縣級(jí)供銷合作社發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃基層組織建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃基層組織建設(shè)發(fā)展。進(jìn)一步健全社有資產(chǎn)管理體制，成立縣基一體化投融資平臺(tái)或縣基一體化業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。縣級(jí)社要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快組建“農(nóng)合聯(lián)”并以此為依托，成立專業(yè)合作組織指導(dǎo)服務(wù)中心，結(jié)合不斷完善的縣域流通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)當(dāng)?shù)貙I(yè)合作組織發(fā)展。 （二）推動(dòng)基層社恢復(fù)重建和創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真對(duì)照省社和市社要求在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）恢復(fù)重建基層社，填補(bǔ)空白點(diǎn)。要合理調(diào)整基層社資產(chǎn)與行政布局，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“進(jìn)村入社”，加大投入，開(kāi)展基層社項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)基層社由綜合型向行業(yè)型轉(zhuǎn)變，積極融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力。 （三）全面提升為農(nóng)服務(wù)社整體水平。根據(jù)省總社為農(nóng)服務(wù)社提升工程的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)，建設(shè)一批為農(nóng)服務(wù)社新型樣板社。把為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)與“新網(wǎng)工程”等項(xiàng)目緊密結(jié)合，強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)的支撐和帶動(dòng)。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為主、公益性服務(wù)為輔的原則，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，切實(shí)把為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)。 （四）開(kāi)展新型農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建活動(dòng)。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建新型合作社，重點(diǎn)建辦農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，推進(jìn)合作社由專業(yè)型向聯(lián)合型轉(zhuǎn)變，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極組織農(nóng)產(chǎn)品展示推介，打造“綠色通道”。進(jìn)一步規(guī)范合作社內(nèi)部運(yùn)作管理，加強(qiáng)合作社文化建設(shè)。抓好商標(biāo)注冊(cè)和認(rèn)證工作，培育優(yōu)秀品牌。 （五）增強(qiáng)“農(nóng)合聯(lián)”服務(wù)功能。要充分發(fā)揮“農(nóng)合聯(lián)”平臺(tái)作用，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，積極探索包括金融互助、市場(chǎng)推介、項(xiàng)目申報(bào)等多種服務(wù)，增強(qiáng)供銷社在當(dāng)?shù)攸h委政府中的影響力。 三、組織保障 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市（區(qū)）供銷合作社要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，對(duì)照規(guī)劃，按序推進(jìn)。要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，把基層組織建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作的總體部署和考核體系。要結(jié)合自身實(shí)際，采取設(shè)立“基層組織發(fā)展專項(xiàng)資金”或其他形式支持基層組織建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展。 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各轄市（區(qū)）供銷合作社要加大基層組織的人才引進(jìn)力度，打破制約基層組織發(fā)展的人才瓶頸，優(yōu)化年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，增添隊(duì)伍活力。要加強(qiáng)基層組織帶頭人的教育培訓(xùn)，為基層組織發(fā)展提供人才保障。 （三）注重考核管理。各轄市（區(qū)）供銷合作社要建立相應(yīng)的檢查制度，開(kāi)展督查和考核活動(dòng)。注重發(fā)掘、培育、宣傳和推廣基層組織建設(shè)的先進(jìn)典型，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的轄市（區(qū)）社主任和相關(guān)人員，年終給予表彰，并在有關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中作為優(yōu)先推薦人選。 2013年7月30日
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