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信息名稱:關(guān)于印發(fā)《2025年全市民政工作要點》的通知
索 引 號:014109672/2025-00027
主題分類:其他 體裁分類:其他 組配分類:其他 市民政局:規(guī)劃計劃總結(jié)
文件編號:常民發(fā)〔2025〕1號
產(chǎn)生日期:2025-03-18
發(fā)布機構(gòu):市民政局
發(fā)布日期:2025-03-20
廢止日期:
內(nèi)容概述:2025年,全市民政工作的總體思路是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作和江蘇工作的重要講話指示精神,全面落實全國、全省、全市民政會議和市委、市政府部署要求,著力加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),進一步全面深化民政改革,推動民政事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
關(guān)于印發(fā)《2025年全市民政工作要點》的通知

常民發(fā)〔2025〕1號

各轄市、區(qū)民政局,常州經(jīng)開區(qū)社會保障和衛(wèi)生健康局,局機關(guān)各處室,各直屬單位:

現(xiàn)將《2025年全市民政工作要點》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

常州市民政局

2025年3月18日

(此件公開發(fā)布)

2025年全市民政工作要點

2025年,全市民政工作的總體思路是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作和江蘇工作的重要講話指示精神,全面落實全國、全省、全市民政會議和市委、市政府部署要求,著力加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),進一步全面深化民政改革,推動民政事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

一、始終保持民政事業(yè)發(fā)展的正確政治方向

(一)深化政治機關(guān)建設(shè)。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格落實“第一議題”制度,努力踐行“三個表率”,推動黨中央關(guān)于民政工作的各項決策部署落到實處,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝,組織推進民政大講堂。強化基層黨組織政治功能和組織功能,打造為民服務(wù)堅強堡壘。做深做實“龍城服務(wù)民生先鋒匯”,在深度融合中更好保障和改善民生。

(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力破解民政領(lǐng)域的形式主義、官僚主義,持續(xù)糾治搞作秀式調(diào)研、工作過度留痕、隨意派任務(wù)要材料和任務(wù)層層加碼等加重基層負擔問題,加強重點問題攻關(guān),推動黨員干部深入基層一線察問題、找對策,切實整治“指尖上的形式主義”。鞏固黨紀學(xué)習(xí)教育成果,進一步加強新時代廉潔文化建設(shè),鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。持續(xù)推進民政領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,深入開展殯葬、慈善組織、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等領(lǐng)域突出問題專項整治。

二、推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

(一)完善老齡工作機制。組織召開市老齡委全體會議。發(fā)揮老齡協(xié)會等涉老社會組織優(yōu)勢,開展老齡工作課題研究。完成4萬人次老年人運用智能技術(shù)專項普及培訓(xùn),舉辦全市“老年達人”運用智能技術(shù)大賽。深入開展新時代“銀齡行動”,發(fā)揮老知識分子、老專家、老干部、老黨員示范引領(lǐng)作用,促進老年人社會參與。開展人口老齡化國情省情市情教育,舉辦老年合唱、老年春晚等老年精神關(guān)愛活動。緊扣重陽節(jié)等重要時間節(jié)點,組織開展市領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問等形式多樣的孝老敬老活動。

(二)深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展。全力實施全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目,建設(shè)1300張家庭養(yǎng)老床位,為3500名經(jīng)濟困難的失能老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。推進民生實事項目,新增53個老年助餐點(社區(qū)食堂),改造提升27個鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。著眼“愿改盡改”,優(yōu)化市場運營機制,實施居家適老化改造“煥新”行動,完成省定任務(wù)5500戶。制定“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”扶持政策。在社區(qū)設(shè)置養(yǎng)老顧問站點,培養(yǎng)1000名專(兼)職養(yǎng)老顧問??茖W(xué)制訂省、市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)標準,出臺《常州市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》,開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定。全市92%的養(yǎng)老機構(gòu)通過等級評定,二級以上農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等級評定通過率達到90%。建立與技能等級和職稱掛鉤的養(yǎng)老護理員崗位津貼制度,開展居家社區(qū)養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)和技能等級認定。聚焦養(yǎng)老資金管理和養(yǎng)老服務(wù),常態(tài)化打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙,加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費管理,防范化解養(yǎng)老機構(gòu)非法集資風(fēng)險。

三、健全社會救助體系

(一)加強低收入人口救助幫扶。貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于健全分層分類社會救助體系加強低收入人口救助幫扶的實施意見》,健全分層分類社會救助體系。常態(tài)化開展低收入人口認定工作,適時修訂低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定管理辦法。規(guī)范與人均消費支出緊密掛鉤的低保標準動態(tài)調(diào)整機制,推進低保擴圍增效。提升智慧大救助服務(wù)平臺,優(yōu)化手機端智能研判和預(yù)警提示功能,完善涵蓋非本地戶籍人員的困難群眾風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)。深入推進服務(wù)類社會救助試點工作,構(gòu)建包含非本地戶籍困難對象在內(nèi)的綜合需求評估體系,推動“黨建+社會救助”創(chuàng)新實踐點等救助服務(wù)陣地建設(shè),打造具有區(qū)域特色的服務(wù)類救助項目,開展分散供養(yǎng)特困人員“安居、美居、樂居”關(guān)愛行動。繼續(xù)實施“冬暖夏涼”送電、“臨時救助+慈善救助”和“慈善助醫(yī)”等慈善幫扶項目。

(二)抓好流浪乞討人員管理服務(wù)。深化救助管理區(qū)域性中心試點工作,聯(lián)合公安部門在“愛心驛站”設(shè)置“警護民安”救助引導(dǎo)點,持續(xù)開展救助管理機構(gòu)“6.19開放日”活動和“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動。聯(lián)合人社部門建立“救助+就業(yè)”工作聯(lián)動機制,在全市8家人才就業(yè)市場開設(shè)救助服務(wù)點。

四、提升社會福利水平

(一)提升兒童福利和關(guān)愛服務(wù)水平。落實困境兒童分類保障制度,完善困境兒童權(quán)益保障工作網(wǎng)絡(luò),實施困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)能力專項行動計劃。深化兒童福利機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案信息化建設(shè)試點,推進兒童福利機構(gòu)標準化建設(shè)、精細化管理,“開門辦院”向有需要的困境兒童提供服務(wù)。強化對流動和留守兒童的關(guān)愛服務(wù),探索“監(jiān)護支持”服務(wù)新模式。改造提升未成年人保護工作站26個,組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任培訓(xùn),舉辦兒童主任技能大賽。

(二)切實加強殘疾人福利保障。推動全市重度殘疾人護理補貼“同城同標”。落實殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整自然增長機制,持續(xù)開展兩項補貼規(guī)范化管理、精準化發(fā)放行動,確保應(yīng)保盡保。推進“精康融合行動”,力爭實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋全市所有鎮(zhèn)(街道)。完善康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃市場化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強服務(wù)監(jiān)管。

五、做優(yōu)專項社會服務(wù)

(一)扎實推進殯葬領(lǐng)域?qū)m椥袆?。持續(xù)開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動,堅決配合做好違紀違法案件辦理,在“人、車、墓、館、站”5個方面強化頂層設(shè)計,規(guī)范殯儀服務(wù)市場秩序。梳理殯葬服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)事項,探索設(shè)置標準化辦事流程和規(guī)范化收費項目清單,落實“減項降費優(yōu)服務(wù)”。推進遺體接運車輛的統(tǒng)一管理。完善城鄉(xiāng)公益性公墓審批流程。完善殯葬設(shè)施補貼獎補辦法,重點扶持一批公益性殯葬設(shè)施項目,籌建市級綜合性殯儀服務(wù)中心。優(yōu)化提升“96444”惠民殯葬綜合服務(wù)平臺。

(二)持續(xù)優(yōu)化婚姻管理服務(wù)。深化婚俗改革,推進省級婚俗改革實驗區(qū)試點。結(jié)合《江蘇省婚戀教育指導(dǎo)大綱》,深化婚姻家庭輔導(dǎo),創(chuàng)新服務(wù)載體,細化教育內(nèi)容。加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化標準化建設(shè),推進戶外頒證點、婚姻登記點、婚俗文化館建設(shè),打造婚姻主題公園。做好婚姻登記跨區(qū)域通辦工作。開展婚姻登記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)增強地名管理服務(wù)效能。貫徹落實《地名管理條例》《地名管理條例實施辦法》,推動相關(guān)配套政策制定落實,加強地名管理規(guī)范化建設(shè)。強化地名監(jiān)督管理,落實地名標志巡檢制度。深入推進“鄉(xiāng)村著名行動”,強化鄉(xiāng)村地名服務(wù)功能作用,總結(jié)推廣典型案例。傳承保護地名文化,打造具有常州特征和地方特點的地名文化宣傳品牌。做好國家地名信息庫常態(tài)化維護更新。

六、提升社會治理效能

(一)提升行政區(qū)劃工作質(zhì)效。貫徹落實國家、省關(guān)于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見精神,依法規(guī)范行政區(qū)劃管理,合理優(yōu)化基層行政區(qū)劃設(shè)置,推動解決有關(guān)歷史遺留問題。深入挖掘行政區(qū)劃歷史文化,切實加強傳承保護利用和宣傳推廣。組織開展界線聯(lián)檢,統(tǒng)籌推進“平安邊界”建設(shè)。

(二)提升社會組織整體發(fā)展水平。開展全市社會組織規(guī)范化建設(shè)專項行動,進一步加強社會組織日常監(jiān)管。舉辦社會組織負責人能力提升培訓(xùn)和社會組織綜合監(jiān)管能力提升培訓(xùn)。全市社會組織年檢率超過80%,等級評估覆蓋率達55%,實地抽查抽檢不少于150家,持續(xù)開展“僵尸型”社會組織清理整治,提升行政執(zhí)法能力。充分發(fā)揮社會組織專家?guī)熳饔?,推進“紅社營”社會組織發(fā)展路徑探索計劃,提升市社會組織發(fā)展中心服務(wù)功能。聚焦5A級社會組織,樞紐型、示范型社會服務(wù)機構(gòu),標桿行業(yè)協(xié)會商會,首批遴選不少于200家納入全市優(yōu)質(zhì)社會組織名錄。實施“常有愛·益萬家”公益創(chuàng)投項目不少于200個,行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推廣點增加至不少于50家,開展“常有愛·筑未來”社會組織穩(wěn)崗就業(yè)行動。召開常州市社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展交流會,展示社會組織風(fēng)采與發(fā)展成果。

(三)促進慈善事業(yè)發(fā)展。開展全市慈善組織管理漏洞和風(fēng)險隱患全面排查整治專項行動,結(jié)合慈善組織年度報告工作,常態(tài)化開展抽查審計,全面加強慈善組織規(guī)范管理,重點規(guī)范公開募捐活動。抓好慈善信息公開制度落實,防范各類慈善組織的違規(guī)風(fēng)險。引導(dǎo)慈善組織有序參與災(zāi)害救援、“小而美”民生項目建設(shè)。結(jié)合中華慈善日、常州慈善月等宣傳節(jié)點,建好慈善文化載體,踴躍參與“99公益日”等網(wǎng)絡(luò)募捐活動,引導(dǎo)人人慈善新風(fēng)尚。持續(xù)探索“社區(qū)慈善”的常州模式。

(四)推進福利彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化渠道建設(shè),探索與國有企業(yè)、物業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)載體等新業(yè)態(tài)、新場景的合作。扎實推進“福彩進地鐵”“福彩進海底撈”等項目,積極做好空白區(qū)域增機布點工作。創(chuàng)新宣傳模式,關(guān)注流量經(jīng)濟,采用新媒體+地推的模式,線上線下同發(fā)力。加強人才隊伍建設(shè),開展多層次多維度階梯化培訓(xùn)工作,提升銷售、服務(wù)、管理能力。強化銷售監(jiān)管,定期開展“三查”及互聯(lián)網(wǎng)售彩自查自糾工作?;貞?yīng)社會關(guān)切,圍繞民政主責主業(yè)做好系列公益項目,增強福彩公益品牌滲透力。

七、加強民政綜合能力建設(shè)

(一)加強民政法治化建設(shè)。有序推進《常州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的貫徹和實施,推動編制《常州市民政事業(yè)發(fā)展第十五個五年規(guī)劃》《常州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃(2023-2035)》,修編《常州市殯葬設(shè)施布局規(guī)劃(2021-2035年)》。加強民政領(lǐng)域行政規(guī)范性文件動態(tài)管理,完善行政規(guī)范性文件效力狀態(tài)臺賬制度和失效前提醒機制。繼續(xù)實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,加大重點領(lǐng)域行政處罰力度,持續(xù)推進民政領(lǐng)域“八五”普法規(guī)劃。貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)反壟斷、反不正當競爭決策部署,做好公平競爭審查工作。加強民政領(lǐng)域標準化建設(shè)。

(二)深化民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動年度電子政務(wù)項目建設(shè),提升“民政通”用戶體驗。發(fā)揮民政云平臺數(shù)據(jù)資源中心作用,為民政服務(wù)對象“精準畫像”、有效服務(wù)提供支撐。依托“江蘇智慧民政”小程序,持續(xù)提升“高效辦成一件事”服務(wù)能力。全面落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制,探索民政政務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估和分類分級管理。

(三)推動民政干部擔當作為。規(guī)范干部選拔任用,用好職級職數(shù)資源,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。積極推進全市民政行業(yè)技能人才隊伍建設(shè),不斷完善培訓(xùn)、練兵、比武、晉級、激勵相貫通的技能人才培養(yǎng)機制。堅決落實“三個區(qū)分開來”要求,積極穩(wěn)妥做好容錯糾錯工作,全面激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情活力。

(四)提高基層民政為民服務(wù)水平。按照鎮(zhèn)(街道)全覆蓋的目標,統(tǒng)一服務(wù)標識,整合功能、場所、資金、人員等多元要素,打造基層民政服務(wù)站,統(tǒng)籌開展為民服務(wù)。創(chuàng)新基層民政服務(wù)方式,聚焦兜底性民生需求,完善購買服務(wù)事項清單,增強政府購買基層民政服務(wù)的實效性、精準性。跟進指導(dǎo)民服站服務(wù)機制建設(shè),完善績效評價和監(jiān)督機制,確保公共服務(wù)質(zhì)量。

(五)做好民政基礎(chǔ)工作。規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督,提高國有資產(chǎn)配置效率和使用效益。加強新聞宣傳策劃,運營好常州民政網(wǎng)站和政務(wù)新媒體,傳播民政好聲音。緊貼民政領(lǐng)域重大理論和現(xiàn)實問題,開展2025年度民政政策理論研究,推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強公文處理、建議提案辦理、保密管理、政府信息公開、檔案管理等工作,切實提高黨委、政務(wù)信息報送水平。

八、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

(一)夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。深入開展民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,完成全市養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理達標建設(shè)任務(wù),推動養(yǎng)老等民政服務(wù)機構(gòu)加快消防避難設(shè)施建設(shè)。落實養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)等重大事故隱患判定標準,做好民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作。貫徹《江蘇省養(yǎng)老等民政服務(wù)機構(gòu)較大以上安全風(fēng)險目錄》,全面建立安全風(fēng)險報告制度。堅持“圈內(nèi)+圈外”全量監(jiān)管,落實“周檢查、月通報”常態(tài)化檢查制度,推動開設(shè)在混合經(jīng)營建筑內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)明晰相關(guān)經(jīng)營主體安全責任,開展未依法登記備案養(yǎng)老場所動態(tài)排查整治。分層分級組織民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、機構(gòu)負責人和安管員培訓(xùn),強化實境化應(yīng)急演練,增強全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

(二)做好信訪穩(wěn)定工作。貫徹落實《信訪工作條例》,深入推進信訪工作法治化,暢通信訪渠道,提高初次信訪一次性化解率和群眾滿意率。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解,做好突出問題源頭治理,及時就地解決群眾合理合法訴求。加強風(fēng)險分析研判,做好重要時間節(jié)點的安全維穩(wěn)工作。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,及時回應(yīng)群眾訴求。

(三)強化輿情風(fēng)險管控。全方位常態(tài)化開展民政領(lǐng)域輿情風(fēng)險排查,從源頭上預(yù)防輿情。完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案,建立高效監(jiān)測、跟蹤和研判機制,精準把握輿情走向。暢通信息溝通渠道,積極回應(yīng)社會關(guān)切,提升輿情應(yīng)對的主動性與公信力。

附件:1.  2025年全市民政工作要點重點任務(wù)清單

2.  2025年各轄市(區(qū))民政工作改革攻堅事項清單

附件1

2025年全市民政工作要點重點任務(wù)清單

序號

工作名稱

主要內(nèi)容

責任單位

任務(wù)分解

溧陽市

金壇區(qū)

武進區(qū)

新北區(qū)

天寧區(qū)

鐘樓區(qū)

經(jīng)開區(qū)

1

深化政治

機關(guān)建設(shè)

深化“黨建惠民 政在身邊”服務(wù)民生先鋒建設(shè)。

先鋒匯

成員單位

推動為民服務(wù)創(chuàng)新實踐點增量擴面,開展黨建惠民專題項目。

2

完善老齡

工作機制

為4萬人次老年人開展運用智能技術(shù)專項普及培訓(xùn)。

市教育局

市民政局

4000

人次

4000

人次

5000

人次

7000

人次

7000

人次

7000

人次

3000

人次

健全全市老齡工作協(xié)調(diào)機制。

市民政局

各轄市、區(qū)老齡工作體制機制健全,成立老齡委并明確成員單位職責,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

深入開展新時代“銀齡行動”,開展人口老齡化國情省情市情教育等敬老主題活動。

市民政局

各轄市、區(qū)舉辦敬老主題活動不少于1場。

3

深化養(yǎng)老服務(wù)

改革發(fā)展

新建1300張家庭養(yǎng)老床位。

市民政局

353張

367張

149張

192張

99張

77張

63張

為3100名經(jīng)濟困難的失能老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

市民政局

840名

874名

355名

458名

238名

185名

150名

新增53個老年助餐點(社區(qū)食堂)。

市民政局

4個

6個

24個

5個

3個

2個

9個

改造提升27個鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。

市民政局

2個

10個

10個

1個

1個

2個

1個

3

深化養(yǎng)老服務(wù)

改革發(fā)展

實施居家適老化改造“煥新”行動,完成省定任務(wù)5500戶。

市民政局

820戶

760戶

880戶

760戶

820戶

800戶

660戶

在社區(qū)設(shè)置養(yǎng)老顧問站點,培養(yǎng)1000名專(兼)職養(yǎng)老顧問。

市民政局

在社區(qū)設(shè)置養(yǎng)老顧問站點,每個社區(qū)培養(yǎng)1名專(兼)職養(yǎng)老顧問。

對納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的中度失能以上老年人和高齡老年人給予照護補助。

市民政局

應(yīng)納盡納、應(yīng)補盡補。

全市通過等級評定的機構(gòu)數(shù)99家,通過等級評定養(yǎng)老機構(gòu)達92%。

市民政局

15家

19家

15家

13家

16家

17家

4家

二級以上農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心21家,二級以上等級評定通過率達到90%。

市民政局

5家

5家

5家

4家

--

--

2家

4

加強低收入人口救助幫扶

深入推進服務(wù)類社會救助試點工作。

市財政局

市慈善總會

市民政局

建立評估體系,動態(tài)摸排困難群眾需求,編制“暖心”服務(wù)清單,完善救助服務(wù)陣地,優(yōu)化救助工作網(wǎng)絡(luò),推進風(fēng)險防范、探訪照護、生活服務(wù)、關(guān)愛發(fā)展等服務(wù)類社會救助。

開展分散供養(yǎng)特困人員“安居、美居、樂居”關(guān)愛行動。

市財政局

市民政局

1407人

1487人

20人

145人

92人

40人

35人

實施“冬暖夏涼”慈善送電項目。

市慈善總會

市民政局

3931戶

3384戶

1599戶

1905戶

1422戶

1178戶

673戶

實施“臨時救助+慈善救助”“慈善助醫(yī)”幫扶項目。

各慈善總會

市民政局

分別根據(jù)當年度非本地戶籍人員臨時救助情況和低收入人口實際支出的醫(yī)療費用情況實施。

5

抓好流浪乞討

人員管理服務(wù)

建立“救助+就業(yè)”工作聯(lián)動機制,在全市8家人才就業(yè)市場開設(shè)救助服務(wù)點。

市人社局

市民政局

1.謀劃打造“助業(yè)驛站”,在市救助管理站內(nèi)擺放就業(yè)指導(dǎo)機器,選定8家人才就業(yè)市場開設(shè)救助服務(wù)咨詢點,為務(wù)工不著受助人員提供崗位和技能培訓(xùn)的選擇機會或根據(jù)其需求直接幫助其購票返鄉(xiāng);

2.安排符合就業(yè)上崗條件的受助對象在人社相關(guān)部門引導(dǎo)下與企業(yè)直接對接,互相匹配;

3.形成一批可復(fù)制、可推廣的“救助+就業(yè)”新經(jīng)驗。

建設(shè)救助管理區(qū)域性中心,推動與溧陽、金壇救助管理工作一體化發(fā)展。

市公安局

市城管局

市數(shù)據(jù)局

市民政局

1.落實《常州市救助管理區(qū)域性中心試點實施方案》和《試點工作指南》,與溧陽市、金壇區(qū)救助管理站形成全域救助合力,大力推動一體化發(fā)展;與公安、城管等部門深化主動發(fā)現(xiàn)機制,持續(xù)提升救助管理工作能力;

2.推動實現(xiàn)全市救助管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,由常州市救助管理站負責疑難個案綜合處理協(xié)商,鏈接相應(yīng)資源,精準開展服務(wù)。

6

提升兒童福利和關(guān)愛服務(wù)水平

夯實基層服務(wù)基礎(chǔ),打造26個省級未保站,全市各站點進一步擴容,將流動兒童與困境兒童全部納入關(guān)愛服務(wù)范圍。

市民政局

4個

4個

5個

4個

3個

3個

3個

組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任培訓(xùn),舉辦兒童主任技能大賽。

市民政局

1.  6月份之前各轄市、區(qū)組織兒童主任培訓(xùn),開展區(qū)級技能大賽;

2.  7-8月份組織全市兒童督導(dǎo)員培訓(xùn),開展全市技能大賽。

7

切實加強殘疾人

福利保障

落實殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整自然增長機制,加強數(shù)據(jù)比對、動態(tài)監(jiān)測和信息化復(fù)核工作,推進溧陽市重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準與市級統(tǒng)一。

市民政局

1.推進溧陽市重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準與市級統(tǒng)一;

2.殘疾人兩項補貼精準發(fā)放率實現(xiàn)100%。

深化“精康融合行動”行動,推動站點拓展服務(wù)半徑。

市民政局

實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋率達100%。

持續(xù)推進康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù),優(yōu)化平臺建設(shè),完善市場網(wǎng)絡(luò),加強服務(wù)監(jiān)管。

市衛(wèi)健委

市殘聯(lián)

市民政局

各地加強全流程服務(wù)監(jiān)管,打造“服務(wù)零距離,輔具在身邊”服務(wù)品牌。

8

扎實推進殯葬

領(lǐng)域?qū)m椥袆?

持續(xù)開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動,規(guī)范殯儀服務(wù)市場秩序。

市民政局

1.  3月底前,各轄市、區(qū)完成公益性公墓審批;

2.  5月底前,聯(lián)合市場監(jiān)管部門摸排全市殯葬中介花名冊,在此基礎(chǔ)上,由市殯葬協(xié)會和市消費者協(xié)會牽頭舉辦殯葬服務(wù)機構(gòu)從業(yè)對象培訓(xùn)班,探索通過“發(fā)證”的形式加強行業(yè)監(jiān)管,維護市場環(huán)境;

3.  6月底前,陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)定,全面規(guī)范遺體接運車輛管理,維護群眾合法利益;

4.  9月底前,完成集中治理,堅持邊查邊改,把嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)結(jié)合起來,綜合施策、系統(tǒng)施治,做實以案促改、以案促治,集中推出一批殯葬管理、服務(wù)急需的政策和標準規(guī)范;

5.  10月底前,完成總結(jié)完善,構(gòu)建長效機制,制定一批制度規(guī)定,推出一批惠民舉措,實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

8

扎實推進殯葬

領(lǐng)域?qū)m椥袆?

優(yōu)化提升“常州市96444殯葬公共服務(wù)平臺”,建成全市統(tǒng)一殯葬綜合服務(wù)體系。

市民政局

1.  6月底前,各轄市、區(qū)梳理本地殯儀服務(wù)人員、殯儀車輛、公墓、殯儀館、集中守靈中心等信息,形成完備的清單;

2.  9月底前,形成標準化辦事流程和規(guī)范化收費項目清單,“常州市96444殯葬公共服務(wù)平臺”建成框架體系;

3.年底前,完成“常州市96444殯葬公共服務(wù)平臺”優(yōu)化提升,全市一體化服務(wù)體系試運行。

完善殯葬設(shè)施補貼獎補辦法,落實民生實事要求,提升改造7個公益性殯葬設(shè)施項目。

市民政局

1個

2個

2個

1個

1個

9

持續(xù)優(yōu)化婚姻

管理服務(wù)

持續(xù)開展婚姻家庭輔導(dǎo)、移風(fēng)易俗宣傳等工作。

市民政局

各婚姻登記處保障婚姻家庭輔導(dǎo)室常態(tài)化運營,全市范圍內(nèi)“線上+線下”婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。

10

增強地名管理

服務(wù)效能

強化地名監(jiān)督管理,落實地名標志巡檢制度。

市公安局

市住建局

市交通運輸局

市民政局

制訂本轄區(qū)2025年度地名標志巡檢計劃,于3月底前報市民政局備案,并按計劃組織實施。

深入推進“鄉(xiāng)村著名行動”,強化鄉(xiāng)村地名服務(wù)功能作用,總結(jié)推廣典型案例。

市民政局

1.制訂本地區(qū)2025年度“鄉(xiāng)村著名行動”工作計劃,于4月底前報市民政局備案;

2.確定一個鎮(zhèn)作為本地區(qū)“鄉(xiāng)村著名行動”重點地區(qū),圍繞民政部《鄉(xiāng)村地名建設(shè)指南1.0版》5個方面任務(wù),結(jié)合本地實際,有重點地推進。每半年上報一次經(jīng)驗材料;

3.鄉(xiāng)村地名建設(shè)有關(guān)事項納入村級議事協(xié)商內(nèi)容;

4.鄉(xiāng)村地區(qū)村牌、街路巷牌、門(戶)牌等標志設(shè)置率達100%。

做好國家地名信息庫常態(tài)化維護更新。

市民政局

1.國家地名信息庫存量數(shù)據(jù)問題整改率100%;

2.新命名更名地名備案公告率、入庫率100%。

11

提升行政區(qū)劃

工作質(zhì)效

組織開展界線聯(lián)檢,統(tǒng)籌推進“平安邊界”建設(shè)。

市民政局

統(tǒng)籌推進“平安邊界”建設(shè)

統(tǒng)籌推進“平安邊界”建設(shè)

配合開展鐘武線聯(lián)檢;統(tǒng)籌推進“平安邊界”建設(shè)

牽頭常泰線聯(lián)檢;統(tǒng)籌推進“平安邊界”建設(shè)

統(tǒng)籌推進“平安邊界”建設(shè)

牽頭鐘武線聯(lián)檢;

統(tǒng)籌推進“平安邊界”

建設(shè)

統(tǒng)籌推進“平安邊界”建設(shè)

12

提升社會組織

整體發(fā)展水平

全面提升社會組織年檢參檢率和等級評估覆蓋率。

市民政局

社會組織年檢參檢率達80%,社會組織等級評估覆蓋率達55%。

以購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等形式扶持公益項目不少于200個。

市民政局

20個

以上

20個

以上

20個

以上

15個

以上

15個

以上

15個

以上

10個

以上

加大對各級社會組織培育發(fā)展的扶持力度,開展社會組織規(guī)范化建設(shè)專項行動,積極引導(dǎo)社會組織作用發(fā)揮,擴大社會影響。

市民政局

1.安排專項資金扶持社會組織基地發(fā)展、等級評估等;

2.深入開展“僵尸型”社會組織清理和打擊非法社會組織行動;

3.打造社會組織服務(wù)品牌,加強宣傳推廣。

13

促進慈善事業(yè)

發(fā)展

開展全市慈善組織管理漏洞和風(fēng)險隱患全面排查專項行動,強化慈善組織規(guī)范管理。

市民政局

結(jié)合慈善組織年度報告、“雙隨機、一公開”檢查以及抽查審計等方式,全面強化慈善組織內(nèi)部治理、善款募集和使用、信息公開、項目管理的規(guī)范性。

深入宣傳新修改的《中華人民共和國慈善法》,廣泛開展慈善文化建設(shè),組織社會力量參與慈善活動,組織開展“中華慈善日”“常州慈善月”主題宣傳活動。

市慈善總會

市民政局

1.多種形式開展慈善法律法規(guī)宣貫學(xué)習(xí);

2.創(chuàng)新開展慈善空間、慈善實體建設(shè);

3.結(jié)合“中華慈善日”“常州慈善月”開展主題宣傳活動。

探索深化社區(qū)慈善路徑。

市慈善總會

市民政局

各轄市、區(qū)積極探索社區(qū)慈善路徑,主城區(qū)深化“常善家園”基層慈善工作站模式。

14

推進福利彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深化渠道建設(shè),探索與國有企業(yè)、物業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)載體等新業(yè)態(tài)、新場景的合作,全市全年銷售目標11.5億元。

市民政局

市本級5.78億元,溧陽市1.58億元,金壇區(qū)1.23億元,武進區(qū)2.91億元。

15

提高基層民政為民服務(wù)水平

各鎮(zhèn)(街道)建立基層民政服務(wù)站,建立完善服務(wù)制度。

市民政局

基層民政服務(wù)站點覆蓋率100%,相關(guān)制度完善。

16

夯實安全發(fā)展

基礎(chǔ)

完成全市養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理達標建設(shè)任務(wù)。

市消防救援

支隊

市民政局

全面完成轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理達標建設(shè)任務(wù)。

推動養(yǎng)老等民政服務(wù)機構(gòu)加快消防避難設(shè)施建設(shè)。

市消防救援

支隊

市民政局

1.  5月底前完成情況摸底;

2.  8月底前逐機構(gòu)評估確定需要建設(shè)的機構(gòu)和樓層;

3.  10月底前指導(dǎo)機構(gòu)完成建設(shè)任務(wù);

4.  11月底前完成區(qū)級驗收;

5.  12月底前完成市級抽查。

壓實開設(shè)在混合經(jīng)營建筑內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)經(jīng)營主體安全責任。

市消防救援

支隊

市民政局

1.  4月底前完成情況摸底;

2.  6月底前“一院一策”指導(dǎo)機構(gòu)書面明確與相關(guān)經(jīng)營主體的安全責任、健全聯(lián)防聯(lián)控機制;

3.  8月底前完成區(qū)級全覆蓋驗收;

4.  10月底前完成市級抽查。

全面建立民政服務(wù)機構(gòu)安全風(fēng)險報告制度。

市民政局

依托全省民政服務(wù)機構(gòu)安全風(fēng)險網(wǎng)上報告信息平臺,3月底前完成全市主要民政服務(wù)機構(gòu)較大以上安全風(fēng)險首次辨識填報。



附件2

2025年各轄市(區(qū))民政工作改革攻堅事項清單

序號

轄市(區(qū))

改革事項

任務(wù)目標

實施方案和序時進度

一季度

二季度

三季度

四季度

1

溧陽市

深耕數(shù)字地名

助力鄉(xiāng)村振興

創(chuàng)新開展“鄉(xiāng)村著名行動”,圍繞“命名設(shè)標、文化繁榮、數(shù)字賦能”三大任務(wù),推動數(shù)字地名與便民服務(wù)、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深度融合,將數(shù)字地名全面應(yīng)用于便民服務(wù)、社會治理、創(chuàng)業(yè)共富等多方面。

完成溧陽市數(shù)字地名服務(wù)平臺基礎(chǔ)框架搭建和主界面的設(shè)計。

1.開發(fā)地名信息采集小程序,發(fā)動引導(dǎo)群眾進行信息采集并推送到平臺。

2.完成500塊智慧地名二維碼標志牌的設(shè)置。

1.加強地名文化保護,開展新一輪地名文化遺產(chǎn)申報評定工作,發(fā)布溧陽市鄉(xiāng)村地名資源手冊。

2.加強各部門、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈接,進一步完善平臺使用功能,并正式上線運行。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村地名應(yīng)用場景,協(xié)同商務(wù)和文旅等部門開展“數(shù)字地名+助農(nóng)直播”“數(shù)字地名+文旅融合”等系列活動,加強數(shù)字地名成果的推廣運用。

2

溧陽市

深化殯葬改革,整治殯葬領(lǐng)域突出問題,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,優(yōu)化“逝有所安”殯葬服務(wù),推進殯葬管理規(guī)范化建設(shè)

以殯葬專項整治為契機,解決群眾“身后事”辦理堵點難點問題,借助信息化手段,建設(shè)智慧殯葬信息系統(tǒng),有效提升殯葬業(yè)務(wù)規(guī)范化、高效化水平;深入推進我市殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施提檔升級,建成城區(qū)守靈中心,為全市尤其是主城區(qū)居民提供就近便捷的治喪服務(wù);針對問題清單,開展公墓專項排查清理行動,摸排全市公墓建設(shè)和運營管理情況,系統(tǒng)性推動公墓管理規(guī)范化建設(shè)。

1.深化問題排查,組織對殯葬服務(wù)機構(gòu)、公墓設(shè)施、殯葬用品市場等開展“拉網(wǎng)式”排查,建立問題臺賬,實行清單化動態(tài)管理,逐一銷號,進一步規(guī)范殯葬設(shè)施和用品供給。

2.開展群眾守靈需求專題調(diào)研并確定城區(qū)守靈中心選址;做好溧陽智慧殯葬信息系統(tǒng)開發(fā)前期數(shù)據(jù)的收集工作。

1.聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門成立專項執(zhí)法組,重點打擊非法殯葬中介、散埋亂葬、制售封建迷信殯葬用品等行為;清明節(jié)期間組織綠色殯葬、移風(fēng)易俗系列宣傳活動。

2.在充分征求社會各界意見建議的基礎(chǔ)上,確定城區(qū)守靈中心改造方案并開始施工改造。

1.堅持實用需求導(dǎo)向,開發(fā)上線溧陽智慧殯葬信息系統(tǒng),推動殯葬領(lǐng)域逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、智能化發(fā)展。

2.建成城區(qū)守靈中心投入運行,同步推出集中守靈服務(wù)相關(guān)優(yōu)惠政策;根據(jù)前期排查清理情況,進一步規(guī)范全市鎮(zhèn)村公墓建設(shè)和運營管理,實現(xiàn)“一墓一檔”。

1.健全長效機制,鞏固專項整治成果,推行“雙隨機、一公開”檢查機制,探索將殯葬服務(wù)納入網(wǎng)格化管理,落實屬地日常巡查責任。

2.依托村(社區(qū))紅白理事會,常態(tài)化開展文明殯葬宣傳,營造文明、和諧、規(guī)范的殯葬環(huán)境。

3

金壇區(qū)

深入踐行基層治理“儒林實踐”,織密兜牢困難群眾保障底線

1. 將全區(qū)民政保障對象基礎(chǔ)信息錄入至各鎮(zhèn)(街道)基層治理信息系統(tǒng),生成“一戶一檔”救助信息,由基層網(wǎng)格員開展走訪、動態(tài)監(jiān)測,提升抵御風(fēng)險的能力。

2. 開展服務(wù)類社會救助試點。

1.儒林鎮(zhèn)將本鎮(zhèn)民政保障對象信息錄入至“數(shù)字儒林”手機APP中,并劃分到居住地所在網(wǎng)格,網(wǎng)格員每季度一次開展走訪。

2.在全區(qū)范圍內(nèi)開展服務(wù)類社會救助項目需求摸排。

1.總結(jié)儒林鎮(zhèn)試點經(jīng)驗,在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。

2.對全區(qū)網(wǎng)格員開展救助政策培訓(xùn)。

3.啟動常州市分散供養(yǎng)特困人員“安居、美居、樂居”關(guān)愛行動。

1.完成常州市分散供養(yǎng)特困人員“安居、美居、樂居”關(guān)愛行動項目。

2.向困難群眾發(fā)布本區(qū)服務(wù)類社會救助清單。持續(xù)推動各鎮(zhèn)(街道)落實好儒林實踐相關(guān)做法。

對工作機制及服務(wù)項目開展全面評估,提煉可復(fù)制可推廣的制度、政策、機制性成果。

4

金壇區(qū)

尊重地域習(xí)俗,推進殯葬改革向縱深發(fā)展

1. 根據(jù)全區(qū)地理、人文等因素,按區(qū)域開展殯、葬、祭習(xí)俗調(diào)查,通過開展座談會、現(xiàn)場調(diào)查、采訪記錄口述等形成一手調(diào)查資料,編制《常州市金壇區(qū)文明禮葬規(guī)程指南(試行稿)》,主要從殯、葬、祭三個方面移風(fēng)易俗作理論指導(dǎo),做到傳統(tǒng)喪俗有依據(jù)可查,改革喪俗有指南可依。

2. 推進殯葬設(shè)施建設(shè),加強殯葬設(shè)施建設(shè)土地保障,規(guī)范公墓價格備案,規(guī)范殯葬設(shè)施供給,確保逝有所安。

1. 成立文明禮葬規(guī)程指南編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會議布置相關(guān)工作任務(wù)。

2. 按照“確權(quán)一批、審批一批”的要求,理清現(xiàn)有公墓建設(shè)土地現(xiàn)狀,對未來10年公墓用地進行核準,將所需用地指標報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

3. 對全區(qū)公墓進行摸排,掌握公墓墓穴基本情況。

1. 開展習(xí)俗調(diào)查,編寫指南大綱,相關(guān)人員進行章節(jié)試寫,確定樣章。

2. 開展殯葬設(shè)施用地確權(quán)工作。

3. 協(xié)調(diào)物價部門深入調(diào)查殯葬服務(wù)單位實際運營成本,準備墓葬費和管理費核定的依據(jù)。

4. 根據(jù)公墓摸排情況,結(jié)合實際情況制定整改方案。

1. 根據(jù)習(xí)俗調(diào)查資料及材料準備正式編寫指南。

2. 對部分公墓用地情況,配合區(qū)資規(guī)局做好控規(guī)調(diào)整工作。

3. 根據(jù)土地確權(quán),依法依規(guī)核定公墓墓葬費和管理費收費標準。

4. 推動超標墓等整改工作。

1. 對《常州市金壇區(qū)文明禮葬規(guī)程指南》初稿進行審核,并定稿。確定2個試點村居成立白事理事會,并對理事會骨干成員開展培訓(xùn)不少于2場。

2. 推動超標墓等整改工作。

3. 著力推動殯葬服務(wù)更加惠民、更加優(yōu)質(zhì)、更加透明,全面提升人民群眾獲得感、幸福感。

5

武進區(qū)

培育壯大武進區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟,構(gòu)建老年友好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1.改擴建村(社區(qū))級居家養(yǎng)老服務(wù)站點5家,改造提升鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點10個,新增老年人助餐點(社區(qū)食堂)24個。

2.爭創(chuàng)省級銀發(fā)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級示范性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地區(qū)。

3.打造區(qū)級適老化生活體驗中心,為老年人提供一站式、沉浸式適老產(chǎn)品與服務(wù)體驗。

4.改造提升湖塘鎮(zhèn)夕陽紅康養(yǎng)中心和雪堰鎮(zhèn)聚福緣康樂中心2家公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

1.確定各養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的改擴建選址,制定改造初步方案。

2.聯(lián)合區(qū)發(fā)改、衛(wèi)健等部門走訪區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè),開展銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研。

3.根據(jù)省級銀發(fā)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建要求進行申報。

1.啟動基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2.整合區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源,梳理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果,推進省級示范性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)申報。

3.督促湖塘鎮(zhèn)夕陽紅康養(yǎng)中心和雪堰鎮(zhèn)聚福緣康樂中心改造施工,組織養(yǎng)老機構(gòu)工作人員參加服務(wù)提升培訓(xùn)。

1.對完成的基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展驗收工作,組織試運行。

2.完成區(qū)級適老化體驗中心的裝修并試運營。積極開展適老化改造工作,對已完成改造的家庭組織驗收。

3.推進湖塘鎮(zhèn)夕陽紅康養(yǎng)中心和雪堰鎮(zhèn)聚福緣康樂中心改造(改造周期2-3年),進行試運行。

4.完善養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理制度,優(yōu)化服務(wù)流程。

1.基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面建成并投入使用。

2.完成老年人家庭適老化改造驗收工作。

3.積極配合省級部門特色產(chǎn)業(yè)與示范地區(qū)創(chuàng)建評估驗收。

4.完成湖塘鎮(zhèn)夕陽紅康養(yǎng)中心和雪堰鎮(zhèn)聚福緣康樂中心年內(nèi)改造計劃,開展服務(wù)質(zhì)量評估,建立服務(wù)反饋機制。

5.組織養(yǎng)老機構(gòu)工作人員開展服務(wù)技能競賽。

6

武進區(qū)

構(gòu)建規(guī)范日常管理、促進健康發(fā)展的扶持與監(jiān)管體系,引導(dǎo)社會組織積極參與社會治理

1. 支持公益慈善類組織發(fā)展,優(yōu)化孵化培育機制。

2. 深化打造“吾社益心”社會組織品牌,擴大社會組織知曉度、影響力。

3. 引導(dǎo)社會組織在基層治理、助老扶困等領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)作用,服務(wù)社會民生需求。

1. 開展“吾社同行 益熠生輝”武進區(qū)首屆社會組織宣傳推介會。

2. 出臺《常州市武進區(qū)社會組織培育發(fā)展服務(wù)中心管理辦法》。

1. 啟動“吾社集”公益市集活動。

2. 啟動“吾社匯”交流活動,組織開展黨建交流、實地參訪、培訓(xùn)提升、專題研討等活動。

3. 啟動“吾社行”服務(wù)武進區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”。

1.創(chuàng)新公益創(chuàng)投工作機制,招募1-2家“公益合伙人”,整合各級慈善資源作為社會資本參與,促使公益創(chuàng)投長期可持續(xù)發(fā)展。

2. 創(chuàng)新社會組織成立監(jiān)管前置制度,在社會組織申請成立登記階段向發(fā)起人、捐資人發(fā)起面談,書面告知相關(guān)法規(guī)政策要求和財務(wù)細則。

1. 舉辦公益創(chuàng)投項目成果展示會。

2. 評選示范型社會組織、優(yōu)秀公益項目、社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例。

3. 開展第二屆社會組織宣傳推介會。

7

新北區(qū)

積極應(yīng)對人口老齡化,加快構(gòu)建新北特色養(yǎng)老服務(wù)體系

1. 編制新北區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,構(gòu)建“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。2025年新建養(yǎng)老機構(gòu)1家、老年助餐點5家、示范性村級互助養(yǎng)老睦鄰點1家,提升改造居家養(yǎng)老服務(wù)中心10家。

2. 爭創(chuàng)首批省級銀發(fā)經(jīng)濟特色園區(qū),打造銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新體驗中心。

3. 試點“老幼共托”“人才公寓+養(yǎng)老公寓”“養(yǎng)老志愿服務(wù)積分兌換機制”“物業(yè)+養(yǎng)老”等特色養(yǎng)老模式。

4. 加強養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè),提升養(yǎng)老護理員持證比例。

1. 開展人口老齡化趨勢、養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研,赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察。

2. 系統(tǒng)梳理新北區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,聯(lián)合發(fā)改、衛(wèi)健部門申報省級銀發(fā)經(jīng)濟特色園區(qū)。

1.建成集老年助餐、適老化改造樣板間、智慧養(yǎng)老場景應(yīng)用等于一體的銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新體驗中心(智慧養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新體驗中心),結(jié)合居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動,深化“智慧+養(yǎng)老”在居家場景的應(yīng)用。

2.打造“老幼共托”“老年公寓+人才公寓”新模式,全齡匯頤養(yǎng)中心正式運營。

3.全齡匯社區(qū)食堂及高巷社區(qū)、石橋村老年助餐點投入使用。

1.全齡匯頤養(yǎng)中心在收住老人的同時招募年輕人入住,制定養(yǎng)老志愿服務(wù)積分兌換機制,以志愿服務(wù)積分抵扣房租。

2. 在國企牡丹物業(yè)公司試點“物業(yè)+養(yǎng)老”模式,開發(fā)物業(yè)小程序養(yǎng)老服務(wù)模塊。

3. 打造養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地,開展護理員技能培訓(xùn)。

4. 小河社區(qū)、濱江社區(qū)老年助餐點投入使用。

1.牡丹物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)小程序上線運行,依托物業(yè)人員、管家團隊,為老年業(yè)主提供“點單式”養(yǎng)老服務(wù)。

2.編制新北區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,構(gòu)建功能完善的“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。

3. 衡山社區(qū)等10個居家養(yǎng)老服務(wù)中心完成提升改造,綠城墩村示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點建成投運。

8

新北區(qū)

推動新時代社會組織高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)扮靚“幸福高新”名片

從黨建引領(lǐng)、監(jiān)督管理、培育賦能、優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)支持等方面入手,著力破解問題,出臺促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法,優(yōu)化新北區(qū)社會組織服務(wù)平臺運營考核辦法,推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

1.開展問卷調(diào)研,摸清社會組織底數(shù)。

2.開展社會組織能力提升活動。

3.吸收院校優(yōu)勢,助力社會組織發(fā)展。

1.結(jié)合社會組織年檢,加強社會組織監(jiān)督管理。

2.規(guī)范社會組織名稱,提升規(guī)范化水平。

3.組織考察學(xué)習(xí),了解先進經(jīng)驗。

1.開展等級評估,提升社會組織等級水平。

2.召開社會組織座談會,聽取意見建議。

1.出臺社會組織相關(guān)政策文件。

2.開展“社創(chuàng)+”活動,支持社會組織發(fā)展,打響公益品牌。

3.加強社會組織“四庫”建設(shè),幫助社會組織引流,增強造血功能。

9

天寧區(qū)

構(gòu)建多層次社會救助體系

1.提高社會救助水平。提升低保、特困保障金額,摸排上年度低收入群體醫(yī)療支出情況,開展慈善助醫(yī)項目。

2.積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,為困難群眾提供生活照料、心理疏導(dǎo)、能力提升等服務(wù)。

3.各街道創(chuàng)建一街道一社區(qū)“黨建+社會救助”品牌。新創(chuàng)建1家“黨建+社會救助”創(chuàng)新實踐點。

4.加強對全區(qū)困難群眾重點幫扶對象的幫扶和動態(tài)監(jiān)測,及時處置突發(fā)事件,確保困難群眾居家安全。

1.開展困難群眾社會救助服務(wù)需求摸排工作。

2.通過數(shù)據(jù)比對,完成低收入人口慈善助醫(yī)項目。

1.制定社會救助服務(wù)清單,推進社會救助服務(wù)試點工作。

2.開展分散特困人員安居、美居、樂居項目。

3.開展暖心護航動態(tài)監(jiān)測項目,建立動態(tài)監(jiān)測平臺。

1.提升低保、特困保障金額,及時足額發(fā)放生活補貼。

2.在天寧街道小東門社區(qū)創(chuàng)成1家“黨建+社會救助”創(chuàng)新實踐點。同時各街道創(chuàng)建一街道一社區(qū)“黨建+社會救助”品牌,整合社會各類資源。

3.完善總結(jié)社會救助服務(wù)項目工作,做好后期驗收評估等監(jiān)管機制,打造服務(wù)類社會救助的區(qū)域精品。

1.運用好智慧大救助管理服務(wù)平臺的監(jiān)測預(yù)警功能,及時處理大額醫(yī)療費用支出的預(yù)警信息,及時主動發(fā)現(xiàn)申請能力不足的困難對象,早介入、早救助。

2.加強部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享,積極對接醫(yī)保、殘聯(lián)、檢察等部門,通過數(shù)據(jù)比對,個案研究,做到應(yīng)享盡享、應(yīng)救盡救。

10

天寧區(qū)

區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)

探索建設(shè)新型區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心計劃以“一平臺兩館三區(qū)”為框架(即智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺、老年家庭適老化改造全場景體驗館、認知障礙評估和體驗館、養(yǎng)老顧問區(qū)、數(shù)字化養(yǎng)老產(chǎn)品展示區(qū)、老年文娛活動區(qū)),搭建集成全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源指揮調(diào)度、養(yǎng)老服務(wù)體驗、前沿智慧養(yǎng)老產(chǎn)品展示、政策和康養(yǎng)信息咨詢、為老服務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)以及老年文娛活動等功能的地區(qū)性標桿中心。

1.開展區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)工作調(diào)研,赴蘇州、南京等先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察。

2. 根據(jù)最新政策要求和智慧養(yǎng)老趨勢,結(jié)合天寧實際組織開展中心建設(shè)方案設(shè)計。

3. 啟動中心建設(shè)和智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺項目專家論證和招投標工作。

1. 啟動招投標工作。

2. 按照“一平臺兩館三區(qū)”方案實施項目建設(shè)。重點建設(shè)老年人家庭適老化改造全場景體驗館、銀發(fā)顧問區(qū)和認知障礙評估區(qū)。

3. 在中心內(nèi)建設(shè)區(qū)級智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺,重點打造AI銀發(fā)顧問、全天候看護、15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈等功能。

1. 啟動試運營,全面開放適老化改造、前沿養(yǎng)老產(chǎn)品體驗展示,對接資源開展認知障礙評估,組織開展護理員技能實訓(xùn)。

2. 根據(jù)轄區(qū)各板塊實際和服務(wù)需求,編制服務(wù)、商業(yè)、醫(yī)療等綜合養(yǎng)老服務(wù)地圖。

3. 推進全國社區(qū)和居家養(yǎng)老提升行動項目,全面接入特殊困難老年人家庭床位智能設(shè)備,實現(xiàn)統(tǒng)一看護預(yù)警。

1.進一步完善各服務(wù)分區(qū)功能,優(yōu)化AI銀發(fā)顧問、政策計算器、15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈等服務(wù),提升老年人體驗和服務(wù)效率。

2. 對全年項目建設(shè)和服務(wù)運營情況進行全面評估,總結(jié)經(jīng)驗和不足,形成可推廣的樣板經(jīng)驗。

11

鐘樓區(qū)

以精準救助保障基本民生

1.堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向,以制度建設(shè)為主線,以數(shù)字賦能為驅(qū)動,探索建立“動態(tài)監(jiān)測、資源匹配、精準服務(wù)、監(jiān)管有力”的服務(wù)類社會救助運行機制。

2.精準對接救助供需,推動“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助實踐創(chuàng)新。

1.摸清困難群體人口信息、需求信息,建立精準幫扶數(shù)據(jù)庫。

2.開展“黨建+社會救助”探索實踐,總結(jié)推廣永紅街道“微W驛站”社會救助經(jīng)驗,推進鎮(zhèn)(街道)社會救助品牌建設(shè)。

1.深化“物質(zhì)+服務(wù)”幫扶機制,推進服務(wù)類社會救助工作。

2.根據(jù)各類特殊困難群體救助需求,為城鄉(xiāng)特殊困難群體提供包括醫(yī)療健康、上門照護、心理陪伴等精準幫扶。

1.整合各方資源,推動建立“鐘愛暖心”專項救助基金。

2.完善動態(tài)監(jiān)測機制,建立健全分層分類救助體系,推動精準救助。

1.探索“物質(zhì)+服務(wù)”模式創(chuàng)新,動員社會各方力量積極參與社會救助。

2 .鎮(zhèn)(街道)建成“黨建+社會救助”示范點,推動困難對象精準救助全覆蓋。

12

鐘樓區(qū)

深化婚俗改革

1.建成婚姻法律服務(wù)咨詢室,常態(tài)化開展婚姻法律免費咨詢,擴大5A級婚姻登記機關(guān)美譽度。

2.推進沉浸式婚姻登記服務(wù)載體,優(yōu)化“為愛+1°”婚姻輔導(dǎo)項目,打造全市首個標準化婚姻輔導(dǎo)模板。

3.探索建立“夏家大院”名人故居、愛情主題公園等婚俗文明宣傳陣地,推動“非遺”產(chǎn)品與現(xiàn)代時尚婚禮融合路徑,營造婚戀新風(fēng)尚。

1.與市婚姻協(xié)會聯(lián)合,建成婚姻法律咨詢室,完善方案、組建隊伍,啟動婚姻法律免費咨詢服務(wù)。

2.與區(qū)相關(guān)部門協(xié)同,啟動“鐘愛”主題公園建設(shè),打造婚俗文化新載體。

3.優(yōu)化完善省婚俗改革實驗區(qū)建設(shè)方案,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、基層響應(yīng)、社會參與”的婚俗改革工作體系。

1.建成“鐘愛”婚俗文化公園,舉辦開園暨集體頒證儀式。

2.在520玫瑰車站、棲西愛情公園等戶外頒證基地運行基礎(chǔ)上,建成“夏家大院”等婚俗宣傳陣地,打造“室內(nèi)+室外”沉浸式登記和婚俗體驗。

3.成立區(qū)婚俗文化研習(xí)工作室,探索將常州芝麻糖、常州梳篦等“非遺”產(chǎn)品與現(xiàn)代時尚婚禮融合新路徑。

1.組建“青春留常”公益服務(wù)聯(lián)盟,舉辦七夕青年交友活動,啟動實施“為人才幸福護航”工程。

2.與區(qū)婦聯(lián)等部門聯(lián)動,實施“為愛+1°”婚姻輔導(dǎo)項目,探索建立多層次、全周期婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系,倡導(dǎo)婚姻家庭新風(fēng)尚。

總結(jié)提煉省級婚俗改革實驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,做好驗收工作,形成婚俗改革“鐘樓樣板”。

13

經(jīng)開區(qū)

服務(wù)類社會救助項目

持續(xù)開展全區(qū)低收入人口救助需求摸排,形成服務(wù)類社會救助暖心服務(wù)項目清單。通過政府購買服務(wù)和公益創(chuàng)投項目等方式提供服務(wù)類社會救助。

1.結(jié)合服務(wù)類社會救助需求評估指標,開展低收入人口救助服務(wù)需求摸底排查,建立困難群眾服務(wù)類社會救助需求臺賬,形成《常州經(jīng)開區(qū)服務(wù)類社會救助項目清單》。

2.優(yōu)化多部門政策和服務(wù)舉措銜接,對接服務(wù)類社會救助資金投入渠道,為社會服務(wù)類救助提供多元資源供給。

3.  3月份,組織鎮(zhèn)(街道)開展服務(wù)類社會救助暖心服務(wù)項目發(fā)布儀式。

1.打造“一站式”兒童成長港灣,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、專業(yè)支撐、社會協(xié)同”的困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。建立困境兒童數(shù)據(jù)庫,推行“三色四階”精準管理,劃分“監(jiān)護風(fēng)險、生理風(fēng)險、行為風(fēng)險”三種類型,評定“紅、黃、藍、綠”四個等級實行動態(tài)管理,靶向幫扶,實施“支持賦能包”,實現(xiàn)兒童權(quán)益保障從“兜底型”向“發(fā)展型”升級。

2.聚焦學(xué)業(yè)壓力,開展“學(xué)子無憂”解壓服務(wù),對父母離異、單親等特殊家庭以及畢業(yè)班等特殊時期學(xué)生,以科學(xué)的學(xué)業(yè)觀、家庭觀、人生觀為主題,以寓教于樂的形式提供心理支持。

1.多元推進就業(yè)幫扶,結(jié)合“家門口就業(yè)服務(wù)站”,開展金秋招聘活動,解決好有需求殘疾人、零就業(yè)家庭、低收入家庭、連續(xù)失業(yè)一年以上人員等“五類人群”就業(yè)問題。

2.打造“遙享宜業(yè)”技能充電站,按需開展家政服務(wù)、保安、面點、推拿等技能培訓(xùn),提高困難群體就業(yè)能力。

3.全面落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策,開展“一企一表”用工資源調(diào)查,幫助就業(yè)困難群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)、信息咨詢和面試技巧等服務(wù)。

1.開展“夕陽陪伴,銀發(fā)生輝”精神慰藉志愿服務(wù),組織老干部志愿服務(wù)隊、社區(qū)小管家、文明實踐志愿者開展上門陪伴。

2.聯(lián)合婦聯(lián)、醫(yī)院、律所等開展“心晴驛站”療愈個案服務(wù),設(shè)置沙盤、音樂、園藝等藝術(shù)治療小組,在文化熏陶、專業(yè)干預(yù)和隨心釋放下緩解心理壓力,重塑社會功能。

3.整合家庭、鄰里、社會公益組織等多方力量,以“點單+接單”的志愿服務(wù)模式,綜合個案、小組、社區(qū)工作等多種專業(yè)手法,滿足老年人身心、社交需求。

14

經(jīng)開區(qū)

深化“醫(yī)養(yǎng)融合”體系建設(shè),提升經(jīng)開區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)

提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量,完善多元養(yǎng)老服務(wù)體系,增強服務(wù)可及性,滿足老年人多層次健康養(yǎng)老需求。

1.組織6家養(yǎng)老機構(gòu)與市七院、5家基層醫(yī)療機構(gòu)商討醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給需求,制訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實施方案。

2.構(gòu)建“以市七院醫(yī)療健康服務(wù)集團為龍頭,以鎮(zhèn)(街道)醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心為支撐,村(社區(qū))衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)推動形成“區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))”多層次、全方位的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。

1.為6家養(yǎng)老機構(gòu)建立綠色就醫(yī)通道,實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)診。

2.在遙觀鎮(zhèn)衛(wèi)生院率先建設(shè)康復(fù)病區(qū)和醫(yī)療專護病房試點,為老年人提供醫(yī)療護理和生活照料。

3.實施養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)輔助檢查、檢驗檢測、教學(xué)查房等服務(wù)合作事項簽約,醫(yī)護人員定期到養(yǎng)老機構(gòu)巡診查房,向老年人提供用藥指導(dǎo)、健康教育和心理疏導(dǎo)等服務(wù),不斷推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目落地實施。

1.在橫林、橫山橋、福利中心設(shè)置家庭醫(yī)生工作室,與住養(yǎng)老人開展簽約服務(wù),為老人建立電子健康檔案,定期開展健康評估、健康指導(dǎo)。

2.將醫(yī)療服務(wù)逐步延伸至社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,將健康管理、膳食指導(dǎo)、陪醫(yī)配藥等服務(wù)延伸到家門口,打造“微健康”服務(wù)品牌。

1.依托村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)能力全覆蓋,開展中醫(yī)藥服務(wù)進社區(qū)、進家庭活動,開展老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù),培育“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+中醫(yī)藥”示范項目。

2. 打造“經(jīng)彩健教”經(jīng)開區(qū)特色健教品牌,完成老年人健康知識宣教活動200場,推廣健康生活理念,讓經(jīng)開區(qū)老年人真正體驗家門口的健教服務(wù)。

15

經(jīng)開區(qū)

推動全區(qū)殯葬機構(gòu)服務(wù)優(yōu)化提升

以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向,以“惠民、綠色、文明、規(guī)范”為服務(wù)目標,通過基礎(chǔ)設(shè)施升級、服務(wù)流程優(yōu)化、服務(wù)機構(gòu)規(guī)范管理等舉措,推動全區(qū)殯葬機構(gòu)服務(wù)能力和水平的優(yōu)化提升。

1.暢通殯葬服務(wù)意見建議和投訴舉報渠道,張貼投訴渠道告示,設(shè)置舉報箱。建立全區(qū)61家殯葬服務(wù)機構(gòu)的地址、咨詢電話和導(dǎo)航定位等信息清單,打造全區(qū)殯葬服務(wù)機構(gòu)咨詢“地圖”。

2.做好全區(qū)符合要求的公益性公墓(骨灰堂)審批批復(fù)。組織開展超標墓位排查。

3.做好清明祭掃保障和移風(fēng)易俗。推行錯峰祭掃、鮮花祭掃等綠色文明祭祀方式,組織舉辦“清風(fēng)寄相思 文明潤龍城”清明主題移風(fēng)易俗等主題活動。

1.結(jié)合“安全生產(chǎn)月”,開展殯葬機構(gòu)安全生產(chǎn)檢查,建立完善的應(yīng)急管理機制,確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處理,切實維護殯葬服務(wù)的正常秩序。

2.聯(lián)合資規(guī)、經(jīng)發(fā)等部門,推進符合要求的公益性公墓(骨灰堂)土地確權(quán)登記,規(guī)范公墓(骨灰堂)審批后續(xù)價格核準備案和管理。

3.推動減項降費優(yōu)服務(wù)行動,建立全區(qū)殯葬服務(wù)減項降費清單目錄。組織各殯葬機構(gòu)公開服務(wù)項目、公開收費標準、公開服務(wù)內(nèi)容、公開服務(wù)程序;規(guī)范服務(wù)流程,切實減輕群眾負擔,提高群眾獲得感。

1.指導(dǎo)各公墓(骨灰堂)從轉(zhuǎn)變管理理念入手,規(guī)范管理制度,細化職責分工。

2.常態(tài)化開展安全生產(chǎn)檢查和森林防火檢查。加強殯葬服務(wù)機構(gòu)特別是經(jīng)營性公墓內(nèi)部環(huán)境提升。

3.組織開展殯葬服務(wù)工作人員專題培訓(xùn)活動,重點講解殯葬政策法規(guī)和黨風(fēng)廉政,通過理論授課與實操演練相結(jié)合方式,加強職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)和紀律規(guī)矩意識,提升殯葬服務(wù)品質(zhì)。

1.加大殯葬管理法規(guī)政策宣傳倡導(dǎo)力度,多渠道普及殯葬知識,加強對群眾治喪觀念和治喪活動的正向激勵引導(dǎo),提高公眾對殯葬改革政策的認知度和接受度。

2.全面總結(jié)殯葬專項行動工作開展情況和服務(wù)優(yōu)化提升階段性成果,通過《工作提示》《告誡函》等形式,強化部門聯(lián)動監(jiān)管,舉一反三,推動建章立制。