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| 關(guān)于做好我市在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知 常建〔2016〕253號(hào) |
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各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，各相關(guān)單位： 解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)），對(duì)徹底解決農(nóng)民工工資拖欠頑癥，提出了明確要求。2017年元旦、春節(jié)即將臨近，為嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)辦《意見(jiàn)》精神，切實(shí)保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，扎實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序的健康穩(wěn)定，妥善解決由于拖欠工程款等原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資而引發(fā)的社會(huì)矛盾，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省人社廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域工程款及工資支付情況摸底調(diào)查的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就切實(shí)做好2017年元旦、春節(jié)期間在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作，通知如下： 一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，及早部署 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，各建設(shè)、施工單位要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和支付農(nóng)民工工資的重要性，不能因?yàn)榍半A段房地產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)而盲目樂(lè)觀(guān)，要立即開(kāi)始部署2017年元旦至春節(jié)期間工程款和農(nóng)民工工資支付工作，建設(shè)、施工單位必須承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提早準(zhǔn)備專(zhuān)項(xiàng)資金。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同約定支付工程款，施工單位（包括勞務(wù)單位）應(yīng)以工程項(xiàng)目為單位制訂農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金，確?！皟晒?jié)”期間農(nóng)民工工資的支付。 二、未雨綢繆，主動(dòng)排查 一是各建設(shè)、施工單位要立即開(kāi)展工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況調(diào)查摸底工作，尤其是施工單位要對(duì)應(yīng)發(fā)放的農(nóng)民工工資做到心中有底，禁止將農(nóng)民工工資發(fā)給大小“包工頭”，以防發(fā)生“包工頭”攜款潛逃事件的發(fā)生。 1．以工程項(xiàng)目為單位，合同為依據(jù)，對(duì)工程款和農(nóng)民工工資支付情況逐一排查，查清應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)情況，應(yīng)支付農(nóng)民工工資人員和數(shù)量，制定收款和支付計(jì)劃及落實(shí)計(jì)劃的措施。各建設(shè)、施工單位要將自查情況形成書(shū)面材料，按照《常州市在建工程項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況調(diào)查表》(附件1)于2016年12月15日前報(bào)常州市建設(shè)工程管理中心。 2．對(duì)于已破產(chǎn)、停工或資金特別困難的工程項(xiàng)目，施工單位要有大局觀(guān)念，充分承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，一方面積極通過(guò)司法途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，另一方面也要千方百計(jì)做好農(nóng)民工的思想工作并積極籌集資金，在各項(xiàng)支付工作中，優(yōu)先保證農(nóng)民工工資的發(fā)放。 二是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目工程款支付情況的摸排和監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)工程款和農(nóng)民工工資的收付情況進(jìn)行分析預(yù)警，對(duì)于工程款支付不正常有拖欠工資隱患的項(xiàng)目，尤其是已經(jīng)處于停工狀態(tài)的項(xiàng)目，要密切關(guān)注、跟蹤管理，督促各責(zé)任單位及早籌措資金，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，防范因工程款支付不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的情況發(fā)生，造成不良社會(huì)影響。 三、明確責(zé)任，確保支付 1．建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，建設(shè)單位要在保證工程款按合同約定撥付給施工單位的同時(shí)及時(shí)做好變更工程量的簽證和結(jié)算工作，不得以工程質(zhì)量、質(zhì)保金、工程量未經(jīng)核實(shí)簽字等為由拒付工程款，并要督促施工單位將工程款優(yōu)先用于農(nóng)民工工資發(fā)放，否則將負(fù)連帶責(zé)任。 2．施工單位對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，必須規(guī)范勞務(wù)分包管理，嚴(yán)禁與個(gè)人簽訂非法承包協(xié)議，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。對(duì)于實(shí)行勞務(wù)分包的，應(yīng)將勞務(wù)費(fèi)用支付給勞務(wù)分包單位，勞務(wù)單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)派駐勞務(wù)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行勞務(wù)人員實(shí)名制考勤和工資發(fā)放管理。 3．施工單位（包括勞務(wù)單位）應(yīng)從即日起開(kāi)始部署農(nóng)民工工資的支付工作，同時(shí)按照《常州市在建工程項(xiàng)目從業(yè)人員實(shí)名制管理暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，設(shè)置專(zhuān)職（或兼職）勞務(wù)員，建立完善的農(nóng)民工管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)掌握各級(jí)勞務(wù)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)姓名、電話(huà)、身份證號(hào)以及各級(jí)班組承包協(xié)議、真實(shí)有效的農(nóng)民工花名冊(cè)、工資表檔案。 4．由于工程款或農(nóng)民工工資支付不及時(shí)引起群訪(fǎng)等惡性事件的，要追究責(zé)任單位和相關(guān)人員責(zé)任，最大程度減少因農(nóng)民工討薪而引發(fā)的社會(huì)矛盾。 四、完善機(jī)制、及時(shí)處置 1．及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議問(wèn)題。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)開(kāi)通熱線(xiàn)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資投訴接待，相關(guān)條線(xiàn)單位將日常工作中收集掌握的工程款支付及工資發(fā)放異常的信息向業(yè)務(wù)主管部門(mén)及時(shí)反饋匯總，實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門(mén)第一時(shí)間介入，相關(guān)條線(xiàn)單位根據(jù)職能“分診把脈，開(kāi)出藥方”，及時(shí)解決矛盾。 2．完善突發(fā)事情處理網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)、施工單位要理清項(xiàng)目經(jīng)理、勞務(wù)負(fù)責(zé)人、工種負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等聯(lián)系方式，保證第一時(shí)間找到投訴責(zé)任人。施工單位應(yīng)于2016年12月1日將工程項(xiàng)目的《常州市在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工投訴處理小組名單》(附件2)的人員姓名、聯(lián)系電話(huà)等報(bào)工程所在地建管部門(mén)。一旦出現(xiàn)集訪(fǎng)，涉及工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人第一時(shí)間必須趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速摸清情況，及時(shí)進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。 3．加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大處罰力度。由建設(shè)單位原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資，產(chǎn)生較大負(fù)面影響的且未及時(shí)進(jìn)行處置的，其新開(kāi)工工程不予辦理施工許可手續(xù)，竣工工程不予辦理驗(yàn)收備案。施工單位將勞務(wù)作業(yè)分包給個(gè)人，發(fā)生農(nóng)民工投訴集訪(fǎng)的，施工單位應(yīng)負(fù)全部清償責(zé)任。常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局將視情況按照“違法分包”依法查處。對(duì)無(wú)故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的單位，涉嫌犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 4．強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成合力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與人社、信訪(fǎng)、公安等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，共享信息，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議會(huì)商解決方案，形成化解矛盾的合力，有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，同時(shí)又要堅(jiān)決打擊惡意討薪行為。 附件：1-2下載 1.常州市在建工程項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付調(diào)查表 2.常州市在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員 常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 2016年11月16日
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