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| 關(guān)于印發(fā)《常州市貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實施細則（修訂）》的通知 常民?！?018〕16號 |
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各轄市（區(qū)）民政局、慈善總（分）會： 根據(jù)江蘇省民政廳、江蘇省慈善總會印發(fā)的《江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實施細則（修訂）》（蘇民?！?018〕10號）文件精神，特修訂《常州市貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實施細則（修訂）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 常州市民政局 常州市慈善總會 2018年10月9日
常州市貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實施細則（修訂） 黨的十九大報告明確指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度。為更好地發(fā)揮慈善救助在社會保障體系中的重要作用，將貧困家庭兒童重大疾病慈善救助（以下簡稱“兒童大病慈善救助”）政策與醫(yī)保、大病保險政策有效銜接，更加精準地推進我省兒童大病慈善救助工作，有效緩解貧困家庭重大疾病患兒的經(jīng)濟壓力，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕91號）和《關(guān)于印發(fā)<江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實施細則（修訂）>的通知》（蘇民福〔2018〕10號）精神，對原有實施細則進行修訂，現(xiàn)將修訂后的實施細則公布如下： 一、救助對象、條件 救助對象須滿足以下條件： 1．本市戶籍、患重大疾病、18周歲以下； 2．參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險； 3．孤兒、父母監(jiān)護缺失的兒童、父母無力履行監(jiān)護職責的兒童、低保家庭和低保邊緣家庭中的兒童； 4．個人年度醫(yī)療費用自負金額超過2萬元（含2萬元）以上。個人年度醫(yī)療費用自負金額是指，個人年度住院和門診總費用扣除醫(yī)保報銷、醫(yī)療救助、大病保險及其他社會救助等余下部分。住院費用及單張200元以上的門診費用超過醫(yī)保報銷封頂線不予報銷的部分納入救助范圍，因未參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險或未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)等原因?qū)е箩t(yī)保不予報銷的費用不納入救助范圍。 孤兒，是指失去父母或查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未成年人。 父母監(jiān)護缺失的兒童，是指經(jīng)民政部門認定的困境兒童，主要包括：父母雙方服刑在押或強制隔離戒毒（刑期、戒毒期在6個月以上，下同）的兒童；父母一方死亡或失蹤，另一方服刑在押或強制戒毒的兒童；父母一方死亡或失蹤，服刑在押或強制隔離戒毒，另一方棄養(yǎng)（不履行監(jiān)護撫養(yǎng)責任，失去聯(lián)系在6個月以上，下同）的兒童；父母雙方棄養(yǎng)的兒童；其他事實無人撫養(yǎng)兒童。 父母無力履行監(jiān)護職責的兒童，是指經(jīng)民政部門認定的困境兒童，主要包括：父母雙方重殘（二級以上殘疾，或三級四級精神、智力殘疾，下同）、重?。▍⒄崭鞯刂靥卮蠹膊【戎k法規(guī)定且需要長期治療，下同）的兒童；父母一方重殘、重病，另一方死亡、失蹤、服刑在押、強制戒毒、棄養(yǎng)的兒童；非婚生育，父母無監(jiān)護撫養(yǎng)能力的兒童。 低保邊緣家庭，是指月收入在當?shù)氐捅藴蕛杀兑詢?nèi)且家庭成員患有重大疾病的家庭。 二、資金來源 （一）財政預(yù)算資金； （二）慈善組織募集的善款； （三）福利彩票公益金； （四）其他合法來源。 三、救助標準 根據(jù)申請救助患兒家庭經(jīng)濟狀況對個人醫(yī)療費用自負金額，即個人住院和門診總費用扣除醫(yī)保報銷、醫(yī)療救助、大病保險及其他社會救助等余下部分，按以下標準給予資助： （一）孤兒和父母監(jiān)護缺失患兒醫(yī)療費用自負部分由省、市、轄市區(qū)慈善救助資金資助60%。 （二）父母無力履行監(jiān)護職責的患兒和低保家庭患兒醫(yī)療費用自負部分由省、市、轄市區(qū)慈善救助資金資助50%。 （三）低保邊緣家庭患兒醫(yī)療費用自負部分由省、市、轄市區(qū)慈善救助資金資助40%。 四、資金籌集及承擔比例 兒童大病慈善救助資金由省、市、轄市區(qū)慈善救助資金共同承擔。省級慈善救助資金承擔資助總金額的70%，市、轄市區(qū)級慈善救助資金承擔30％。 市級慈善救助資金負責市區(qū)（新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)）貧困家庭兒童重大疾病慈善救助，由財政資金、慈善募集款、福彩公益金按5:3:2比例籌集，每年按實按比例結(jié)算。市級慈善救助資金由常州市慈善總會進行專項管理，?？顚Ｓ?。 溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)負責本市（區(qū)）貧困家庭兒童重大疾病慈善救助，慈善救助資金根據(jù)實際情況自行安排。 五、申請程序 （一）患兒家庭申請 患兒監(jiān)護人填寫《江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助申請表》（見附件1，以下簡稱《申請表》），經(jīng)民政辦調(diào)查核實、簽署意見后，向戶口所在地的轄市區(qū)慈善總（分）會提出申請，并提供如下材料，一式三份： 1．個人信息及經(jīng)濟狀況材料： （1）《申請表》。 （2）家庭戶口本和監(jiān)護人身份證復(fù)印件。 （3）經(jīng)濟狀況證明，即孤兒提供社會福利證復(fù)印件（加蓋轄市區(qū)民政局公章或孤兒證明原件）；父母監(jiān)護缺失的兒童、父母無力履行監(jiān)護職責的兒童提供困境兒童證明（見附件3-1）；低保戶兒童提供低保證復(fù)印件（加蓋轄市區(qū)民政局公章）；低保邊緣戶兒童提供低保邊緣戶證明原件（見附件3-2）。 （4）患兒一寸照片3張。 2．救助資金申請材料： （1）《江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金結(jié)算表》（見附件2，以下簡稱《資金結(jié)算表》）。 （2）疾病診斷書（或能顯示病情的診斷報告或出院小結(jié)）。 （3）加蓋醫(yī)保中心或醫(yī)院公章的費用發(fā)票復(fù)印件（費用發(fā)票遺失的可由加蓋醫(yī)院公章的費用明細代替）。醫(yī)保、大病保險未予報銷的票據(jù)須提供發(fā)票原件、費用明細（須有醫(yī)院公章），并提供醫(yī)保、大病保險到達封頂線證明。 （4）加蓋醫(yī)保中心或醫(yī)院公章的醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助報銷單復(fù)印件。 （5）出院小結(jié)。 （二）項目將按年度復(fù)核受助患兒情況。跨年度首次申請除提供“救助資金申請材料”外，另須提供“經(jīng)濟狀況證明”。年度內(nèi)再次申請僅需提供“救助資金申請材料”。 （三）轄市區(qū)慈善總（分）會審查核實申請人情況，對符合慈善救助條件的，在《申請表》上簽署意見加蓋公章，并核算總救助金額及省、市、轄市區(qū)慈善救助資金承擔的資金數(shù)額，填寫《資金結(jié)算表》，于每月月底前將患兒申請材料紙質(zhì)件及申請、資金結(jié)算匯總表電子檔（匯總表見附件4、5）分別報市慈善總會、省慈善總會。 （四）市慈善總會接到申請后及時調(diào)查審核患兒相關(guān)情況，研究確定是否符合救助條件，并復(fù)核救助金額。省慈善總會審核申請材料，并復(fù)核救助金額。 （五）市慈善總會于次月10日前將審定同意救助的患兒申請、資金結(jié)算匯總表電子檔發(fā)送至省慈善總會。省慈善總會在5個工作日內(nèi)對比審核患兒情況，上報救助對象不符合省級慈善救助條件的，省級兒童大病慈善救助項目將不予資助。 六、救助程序 （一）省慈善總會將審核情況書面答復(fù)市慈善總會。市慈善總會收到回復(fù)函后，轉(zhuǎn)發(fā)轄市區(qū)慈善總（分）會。省級慈善救助金分別撥付市、轄市區(qū)慈善總（分）會。 （二）市、轄市區(qū)慈善總（分）會收到回復(fù)函后及時核算本級救助資金，及時將救助資金撥付到位。 （三）轄市區(qū)慈善總（分）會匯集救助款后，按照資金結(jié)算明細，及時、準確地將救助資金如數(shù)發(fā)放給患兒。發(fā)放完畢后，轄市區(qū)慈善總（分）會應(yīng)及時將款項收據(jù)及《簽收單》（見附件6）或銀行打款回單郵寄至省、市慈善總會。 款項收據(jù)是財務(wù)做賬憑證，請各地務(wù)必提供。收據(jù)可以為江蘇省捐贈專用收據(jù)、公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)、江蘇省行政事業(yè)單位結(jié)算憑證、非稅收入收據(jù)等。 七、相關(guān)要求 （一）各轄市（區(qū)）要充分認識兒童大病慈善救助的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；加大宣傳力度，提高兒童大病慈善救助政策的社會知曉和影響面。積極利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺，宣傳典型，講好故事，讓更多的社會各界人士關(guān)心、支持和參與兒童大病慈善救助工作，落實慈善救助實施細則。 （二）建立通暢的咨詢、求助渠道，提高項目執(zhí)行率。各轄市區(qū)慈善總（分）會要指派專人負責項目執(zhí)行工作，設(shè)立專門的咨詢電話。要準確、及時審核患者申報材料，建立患兒檔案，在工作中注意發(fā)現(xiàn)和記錄典型救助案例，留存救助過程中有價值的照片或影像資料，為兒童大病慈善救助的后續(xù)工作積累素材。 （三）建立項目監(jiān)督制度。轄市區(qū)慈善總（分）會要對兒童大病慈善救助資金獨立核算，項目執(zhí)行各階段要手續(xù)齊備、賬目清晰。定期公布救助資金使用情況，自覺接受審計部門的審計和民政、衛(wèi)生計生、財政、人力資源和社會保障部門以及社會各界的監(jiān)督。 （四）本細則自2018年1月1日起實施，原實施細則（常民福〔2011〕15號）廢止。患兒2018年1月1日起產(chǎn)生的治療費用按照本細則實施救助。2017年12月31日前費用按照原細則（常民福〔2011〕15號）文件實施救助。
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