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| 市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知 常交安〔2014〕6號 |
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各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局，局屬各企事業(yè)單位： 為了切實(shí)貫徹落實(shí)省政府和市政府下發(fā)的文件要求，按照6月23日省廳“安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)視頻會議”部署，經(jīng)局研究決定在2014年6月至9月中旬，在全系統(tǒng)開展以消除重大隱患為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)，旨在全面排查治理各類事故隱患，堅(jiān)決防止較大以上事故發(fā)生，確保全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，特制定本方案，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。 常州市交通運(yùn)輸局 2014年6月25日 全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn) 檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)方案 依據(jù)職責(zé)分工，我局牽頭負(fù)責(zé)水上交通和道路交通領(lǐng)域、配合參與交通工程建筑施工、民航、港口碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)。為落實(shí)好本次專項(xiàng)行動(dòng)，制定方案如下： 一、工作目標(biāo) 嚴(yán)格按照省廳安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)視頻會議“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，響鼓重錘地抓好這次安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)，為南京青奧會圓滿召開，為全市改革發(fā)展和人民安居樂業(yè)營造和諧穩(wěn)定的安全社會環(huán)境。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為推進(jìn)本次專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展，市局成立了安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，劉文榮局長任組長，周旭棟副局長任副組長，局安監(jiān)處、辦公室、港口處、公路處、運(yùn)管處、地方海事局、航道處、質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安監(jiān)處，負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)工作。 三、檢查內(nèi)容 本次專項(xiàng)行動(dòng)要求覆蓋全市范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位、所有人員密集場所。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查道路客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水上旅游風(fēng)景區(qū)旅游船舶、?；愤\(yùn)輸船舶、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)和?；饭迏^(qū)、民航、公路水運(yùn)交通工程建設(shè)施工等行業(yè)領(lǐng)域。 （一）水上交通方面由市地方海事局、市航道處按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)檢查：一是水上交通安全“打非治違”、“三超一無”船舶專項(xiàng)整治等活動(dòng)開展情況，嚴(yán)厲打擊船舶標(biāo)志標(biāo)識不規(guī)范、船舶超載、船隊(duì)超拖違法行為和無證書或證書無效船舶及“三無船舶”非法從事水上運(yùn)輸活動(dòng)，強(qiáng)化對“代而不管”船舶管理公司和“讓代不讓管”船舶的監(jiān)管。二是內(nèi)河通航安全情況，檢查影響通航安全的違章停泊、作業(yè)行為，加大對通航水域內(nèi)非法采砂和占用通航水域過駁作業(yè)行為的查處，檢查內(nèi)河加油（氣）站（船）安全設(shè)施和船舶加油（氣）?？恐刃虻?。三是水上旅游風(fēng)景區(qū)旅游客船經(jīng)營公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況及旅游船舶安全狀況等。四是汛期船舶登記、待閘和過閘秩序維護(hù)情況，?；反斑^閘管理情況等。 （二）港口碼頭方面由局港口處牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)檢查：一是港口危險(xiǎn)貨物儲罐、港口壓力管道、危險(xiǎn)貨物碼頭安全設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場作業(yè)安全情況等。二是危化品碼頭、儲罐安全設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)和安全管理情況。三是?；穬拗卮笪ｋU(xiǎn)源辨識、評估和建檔情況。四是高溫季節(jié)?；反a頭和儲罐降溫措施落實(shí)情況，重點(diǎn)儲罐區(qū)防爆燃措施落實(shí)情況。五是重點(diǎn)開展石油化工碼頭及其倉儲設(shè)施防雷防靜電安全隱患排查，突出對易燃、易爆化學(xué)品壓力管道防雷防靜電設(shè)施，石油化工碼頭裝卸作業(yè)區(qū)、庫區(qū)的防雷防靜電設(shè)施，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲罐的防雷防靜電設(shè)施檢查。 （三）道路運(yùn)輸方面由市運(yùn)管處牽頭。重點(diǎn)檢查：一是長途客運(yùn)凌晨2時(shí)至5時(shí)落地休息或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸執(zhí)行情況，“安全帶—生命帶”活動(dòng)開展情況，信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度落實(shí)情況等。二是汽車客運(yùn)站“三不進(jìn)站六不出站”制度落實(shí)情況，“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度落實(shí)情況等，配合公安部門開展全市進(jìn)寧長途客運(yùn)班車源頭安檢工作情況，特別要督促企業(yè)加強(qiáng)小件快運(yùn)物品的檢查，嚴(yán)防危險(xiǎn)品上車出站。三是包車客運(yùn)企業(yè)是否嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請，包車實(shí)際運(yùn)行線路是否與審批一致等。四是汽車站、加油站等重要部位防爆燃措施落實(shí)情況。五是BRT公交車、重點(diǎn)公交場站安全防范工作落實(shí)情況，公交車滅火器、消防錘等安全設(shè)備實(shí)施配備情況，駕駛員安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)情況等。六是城市公交運(yùn)營企業(yè)針對車輛起火、運(yùn)營事故等不同類型公共交通突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況和防范處置能力，檢查確認(rèn)公交、長途客運(yùn)單位安全隱患檢查工作是否存在死角、盲區(qū)，查出的隱患問題是否整改到位，是否有新的隱患問題等。七是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)車輛維護(hù)與檢測、電子路單和車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度落實(shí)情況，審查道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件和從事駕駛、裝卸管理、押運(yùn)人員的從業(yè)資格。 （四）公路方面由市公路處牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)檢查：一是橋梁工程師制度、一橋一檔制度、定期檢查制度落實(shí)情況。二是施工路段安全管理措施落實(shí)情況，以及施工標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的規(guī)范設(shè)置情況。三是治超工作責(zé)任落實(shí)情況，是否建立公路、運(yùn)政、港口等相關(guān)部門聯(lián)合工作機(jī)制，依法開展源頭治理、路面查處等工作。四是高速公路基礎(chǔ)設(shè)施情況，沿線廣告設(shè)施是否存在布幅破損、立柱銹蝕、結(jié)構(gòu)傾覆等現(xiàn)象，交通安全設(shè)施是否有損壞、失修等現(xiàn)象，交通標(biāo)志是否科學(xué)合理，高速公路橋下空間、涵洞內(nèi)是否有堆積物、違法搭建設(shè)施等行為。五是跨江大橋、公路服務(wù)區(qū)等重要區(qū)域防爆燃措施落實(shí)情況。六是各部門和單位應(yīng)急指揮體系是否健全，應(yīng)急預(yù)案是否完備，夏季防汛防臺、應(yīng)急保通工作措施等是否落實(shí)等。 （五）民航方面由空港中心和機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)檢查：一是南京青奧會航空運(yùn)輸保障情況。二是航班大面積延誤應(yīng)急處置情況。三是瞞報(bào)危險(xiǎn)品貨品名專項(xiàng)整治情況。四是通用航空違法飛行活動(dòng)專項(xiàng)治理情況。五是安全教育培訓(xùn)，信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評估，各類應(yīng)急預(yù)案完善以及演練等情況。六是機(jī)場安檢制度、特別措施以及控制區(qū)、道口通行管制措施實(shí)施情況。七是機(jī)場候機(jī)樓、停車場等公共區(qū)域治安防控，塔臺、油庫等重點(diǎn)要害部位安全保衛(wèi)情況。八是專機(jī)及要客保障警衛(wèi)工作，空中安全保衛(wèi)及勤務(wù)派遣工作措施落實(shí)情況。九是空中交通管制人員資質(zhì)符合性，空中交通管制相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配置、維護(hù)和管理情況。 （六）公路水運(yùn)工程建設(shè)方面由質(zhì)監(jiān)站牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)檢查：一是圍堰施工、橋梁掛籃施工，以及各類起重機(jī)械、支架腳手架和大型模板支撐體系等作業(yè)環(huán)節(jié)或設(shè)備設(shè)施等防坍塌措施落實(shí)情況。二是臨邊、洞口、水上作業(yè)、高處作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)或場所等防墜落措施落實(shí)情況。三是生產(chǎn)過程中是否有違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。四是施工現(xiàn)場防臺防汛工作開展情況。 三、實(shí)施步驟 本次專項(xiàng)行動(dòng)自即日起至9月15日，為期三個(gè)月，具體分為自查自糾、檢查督查、嚴(yán)防嚴(yán)控和總結(jié)提升四個(gè)階段。各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局和局屬各企事業(yè)單位要嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，制定針對措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。 （一）自查自糾階段（即日起至7月15日）。各部門、各單位要參照本方案要求，制定本部門專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，要全員、全過程、全方位開展深入、細(xì)致的安全生產(chǎn)自查整改。對查出的隱患和問題列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。本單位的自查情況、整改方案和整改結(jié)果，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾和工會組織監(jiān)督，并上報(bào)當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)管理部門。 （二）檢查督查階段（7月16日至8月15日）。三個(gè)區(qū)縣市交通運(yùn)輸局對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)自查整改情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)整改。交通運(yùn)輸各行業(yè)管理部門按照具體工作方案對全行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查，對上報(bào)的重大隱患和問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，進(jìn)行跟蹤督辦，確保按期整改。7月21日至25日，市局各行業(yè)管理部門組織專項(xiàng)督查組，以“四不兩直”的方式，對主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行明查暗訪。7月28日至30日，市局組織由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的綜合督查組，對各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)及專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合督查。8月2日至15日，各部門、各單位對督查檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步落實(shí)防范措施，完善應(yīng)急預(yù)案，堵塞漏洞，排除隱患，迎接市安委會督查。 （三）嚴(yán)防嚴(yán)控階段（8月16日至8月31日）。南京青奧會期間（8月16日至28日），是這次全省集中開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵階段。全系統(tǒng)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度和24小時(shí)值班制度，黨政主要負(fù)責(zé)人不得同時(shí)外出，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)守崗位。對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，妥善處置，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。要始終保持嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防死守安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保隱患整改和防范措施落實(shí)到位，確保為南京青奧會成功舉辦營造安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸環(huán)境。 （四）總結(jié)提升階段（9月1日至9月15日）。各部門、各單位及時(shí)總結(jié)提煉本次交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí)，督促本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，著力筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各部門、各單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。按照“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)”要求推進(jìn)工作，做到動(dòng)員部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)工作不重視或因發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 （二）注重協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。各部門、各單位要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。承擔(dān)相關(guān)行業(yè)檢查整改工作職責(zé)的部門，要主動(dòng)做好牽頭組織工作，適時(shí)開展督查檢查；參與配合部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)同配合、形成合力。要加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，依法打擊安全生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)違法違規(guī)行為。要將安全生產(chǎn)檢查整改行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、隱患排查體系建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等年度重點(diǎn)工作相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力。 （三）嚴(yán)格檢查整改，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。各部門、各單位要以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的舉措、最大的努力，全方位地開展檢查整改工作，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，做到責(zé)任“零缺位”，隱患排查“零漏洞”，重大安全隱患“零容忍”，確保較大以上安全事故“零發(fā)生”。要堅(jiān)持邊排查邊整改，對能及時(shí)整改到位的事故隱患，要立即整改到位；對于整改難度大、危險(xiǎn)性高、容易造成重大生產(chǎn)安全事故的隱患單位，要掛牌督辦、動(dòng)態(tài)跟蹤，加強(qiáng)督查；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締；對于無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要堅(jiān)決予以查處。 （四）開展檢查督查，確保工作成效。各部門、各單位要深入基層督促指導(dǎo)，組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動(dòng)。通過采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤督查以及互查等多種形式，形成工作合力。各單位要按照統(tǒng)一部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入，排查不全面、整改不徹底的問題，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，防止流于形式。 （五）強(qiáng)化宣傳教育，營造輿論氛圍。各部門、各單位要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，結(jié)合正在開展的第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加大對安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)局屬企事業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。廣泛發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員全社會力量，檢查整改各類事故隱患和不安全因素。 各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局和局屬各企事業(yè)單位要按照市局下發(fā)的專項(xiàng)行動(dòng)方案中明確的責(zé)任目標(biāo)、工作要求和行動(dòng)內(nèi)容，部署好、組織好、督導(dǎo)好各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)，為南京青奧會的順利舉辦創(chuàng)造安全暢通的交通運(yùn)輸環(huán)境。并于6月底前將安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)方案，7月25日前將自查自糾情況和隱患整改報(bào)告，9月5日前將安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)（均含電子文檔）報(bào)局安委會辦公室（局安監(jiān)處）。 聯(lián)系人：李斌，電話/傳真：85682133。 |