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| 市體育局關(guān)于印發(fā)《全市體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作實施意見》的通知 常體發(fā)〔2014〕25號 |
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各轄市、區(qū)體育局（文廣體局、社會事業(yè)局、教育文體局），各直屬單位，機(jī)關(guān)各處室： 為全力做好第十八屆省運(yùn)會備戰(zhàn)工作，圓滿完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，確保常州市代表團(tuán)不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)和興奮劑事件，獲得運(yùn)動成績和精神文明雙豐收，現(xiàn)將《全市體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作實施意見》印發(fā)給你們，望認(rèn)真抓好貫徹落實。 常州市體育局 2014年4月8日 全市體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作實施意見 按照《省體育局關(guān)于改革第十八屆省運(yùn)會賽事活動組織和加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)的通知》、《江蘇省第十八屆運(yùn)動會興奮劑處罰辦法》、《省體育局關(guān)于加強(qiáng)第十八屆省運(yùn)會反興奮劑工作的通知》、《省體育局關(guān)于實施第十八屆省運(yùn)會青少年部反興奮劑參賽資格準(zhǔn)入制度的通知》等相關(guān)文件要求，為圓滿完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，確保常州市代表團(tuán)不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)和興奮劑事件，結(jié)合實際，制定常州市體育系統(tǒng)開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作實施意見。 一、意義和原則 做好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，關(guān)系到體育事業(yè)的興衰成敗，也是體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗的重要內(nèi)容。近年來，國內(nèi)暴露出的打假球、賽場斗毆、興奮劑等問題，充分說明了做好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作是一項十分重要和緊迫的任務(wù)。2014年，我市將參加第十八屆省運(yùn)會比賽，賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作面臨嚴(yán)峻考驗。要通過專項治理，切實提高全市體育系統(tǒng)從業(yè)人員對賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作重要性的認(rèn)識，著力解決教育、制度、監(jiān)督等方面存在的問題，推動我市賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作取得明顯成效。 賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則；堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉的原則；堅持齊抓共管，綜合治理的原則；堅持集中整治，加強(qiáng)管理的原則。積極構(gòu)建賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作長效機(jī)制，促進(jìn)體育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。 二、內(nèi)容和范圍 （一）范圍包括 省體育局主辦的綜合性運(yùn)動會、省各項目管理中心組織的單項比賽、省青少年單項比賽和市組織的綜合性運(yùn)動會等。 （二）內(nèi)容包括 1．賽風(fēng)賽紀(jì)整治和反興奮劑領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)不健全、履行職責(zé)不正常、規(guī)章制度不完善、工作責(zé)任不落實等問題； 2．在運(yùn)動員參賽資格上造假，搞假引進(jìn)、假注冊、假年齡，存在買隊員打比賽的“雇傭軍”問題和以大打小不公平競賽問題； 3．在執(zhí)裁裁判員的選配、執(zhí)裁的公正公平、競賽規(guī)則規(guī)程的執(zhí)行等方面存在執(zhí)裁不公、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力等問題； 4．反興奮劑教育不經(jīng)常、不深入、不到位，執(zhí)行反興奮劑法規(guī)不主動、不自覺、不嚴(yán)格，對有關(guān)興奮劑違規(guī)行為的單位和人員處罰不嚴(yán)厲、不堅決、不及時等問題； 5．有關(guān)工作人員違反廉潔自律規(guī)定收送錢物，企圖操縱、干擾和改變比賽結(jié)果的問題； 6．運(yùn)動員、教練員、管理人員不服裁判判罰罷賽、拒獎、鬧場及打架斗毆干擾影響比賽正常進(jìn)行，造成不良社會影響等問題。 三、工作措施 （一）成立賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組由朱海山局長任組長，堵文波、任洪興、馬鎖福任副組長，成員包括相關(guān)處室、各轄市區(qū)、直屬訓(xùn)練單位負(fù)責(zé)人。 （二）加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑責(zé)任制工作 加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的監(jiān)督管理力度，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)人遵循“榮譽(yù)共享責(zé)任分擔(dān)”的原則，堅持每月通報制度，及時通報賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作相關(guān)問題。 （三）加強(qiáng)對全市體育系統(tǒng)人員的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑教育 認(rèn)真組織召開全市體育系統(tǒng)工作人員會議，傳達(dá)中央和省體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作精神，加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑教育，強(qiáng)調(diào)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的重要性，提高主要領(lǐng)導(dǎo)、教練員、運(yùn)動員、領(lǐng)隊、隊醫(yī)及科研等有關(guān)人員的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑意識。組織專家對全市體育系統(tǒng)工作人員進(jìn)行賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑的專題講座，提高教練員和運(yùn)動員在賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作中識別和抵制能力。印發(fā)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，做到參賽運(yùn)動員和輔助人員人手一冊，并進(jìn)行賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑知識答題測驗，強(qiáng)化全市體育系統(tǒng)工作人員對賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的自覺認(rèn)識。 四、方法步驟 賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作分動員部署、運(yùn)動員行蹤信息報告、宣傳教育、運(yùn)動治療用藥和食品安全防范、自查整改階段、總結(jié)等六個階段進(jìn)行。 （一）動員部署階段（2月—4月） 召開全市體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮工作動員會議，傳達(dá)貫徹體育總局、省體育局專項治理工作會議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合我市賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作實際，對賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮工作進(jìn)行部署，提出要求。按照省體育局《省體育局關(guān)于加強(qiáng)第十八屆省運(yùn)會反興奮劑工作的通知》、《省體育局關(guān)于實施第十八屆省運(yùn)會青少年部反興奮劑參賽資格準(zhǔn)入制度的通知》，制定實施方案，深入進(jìn)行動員部署和宣傳教育，在全市體育系統(tǒng)形成個個關(guān)注、人人參與的良好氛圍，確保賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮工作有序推進(jìn)、健康發(fā)展。 （二）運(yùn)動員行蹤信息報告階段（3月—9月） 1．訓(xùn)練單位要堅持行蹤信息申報審核制度，不斷提高申報工作人員的責(zé)任心，及時了解運(yùn)動員行蹤的變化，嚴(yán)格按照管理要求申報運(yùn)動員行蹤信息，不得出現(xiàn)漏報、錯報現(xiàn)象。各單位要建立申報工作檔案以供備查。 2．在我市之外或省隊和國家隊訓(xùn)練的運(yùn)動員，訓(xùn)練單位要與相關(guān)項目管理中心教練員明確具體行蹤后為其申報行蹤信息，做到銜接無縫。 （三）宣傳教育階段（4月—6月） 堅持“預(yù)防為主、教育為本”的原則，對重點(diǎn)項目進(jìn)行反興奮劑知識培訓(xùn)，利用典型事例，警鐘長鳴，不斷樹立自覺抵制使用興奮劑的正確意識，提高反興奮劑能力，切實加強(qiáng)對運(yùn)動員及其輔助人員進(jìn)行反興奮劑教育培訓(xùn)。在開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮工作中，要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，加大宣傳教育力度，采取集中學(xué)習(xí)、反興奮劑知識考試、反興奮劑宣誓、簽訂反興奮劑承諾書和個人自學(xué)等方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《第十八屆省運(yùn)會反興奮劑參賽資格準(zhǔn)入制度教育材料》、《反興奮劑條例》、《江蘇省第十八屆運(yùn)動會興奮劑處罰辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，做到認(rèn)識到位、制度完善、措施有力。 （四）運(yùn)動治療用藥和食品安全防范（2月—9月） 1．要掌握運(yùn)動員的傷病狀況，關(guān)心其治療，嚴(yán)禁運(yùn)動員私自購藥和用藥，凡所用藥品（包括配置的中藥）、營養(yǎng)品、保健品等必須經(jīng)過隊醫(yī)和科研人員審核并記錄，查明成份，確保沒有違禁物質(zhì)。 2．運(yùn)動員因傷病治療時如必須使用含有禁用物質(zhì)的藥物或方法時，應(yīng)按體育總局《運(yùn)動員治療用藥豁免管理辦法》（體反興奮劑〔2009〕171號）的規(guī)定，向省體育局反興奮劑中心申請治療用藥豁免，獲得批準(zhǔn)后方可使用。 3．加強(qiáng)運(yùn)動隊后勤保障工作，各單位要加強(qiáng)對肉食品進(jìn)貨渠道的管理，制定相關(guān)采購措施，確?！傲闳肟凇薄８鲉挝坏摹叭馐称钒踩Ｕ媳O(jiān)督組”要加強(qiáng)監(jiān)管，做好驗證肉食品監(jiān)測、留樣、復(fù)檢的工作記錄，避免食源性興奮劑問題的發(fā)生。市體育局將隨時檢查工作情況和進(jìn)行復(fù)檢。 4．抓好運(yùn)動隊的日常生活管理，禁止運(yùn)動員在訓(xùn)練、比賽期間外出用餐；不允許接受非本膳食單位或他人提供的任何肉食品；教育運(yùn)動員在假日外出期間注意飲食安全，嚴(yán)防出現(xiàn)因飲食導(dǎo)致誤服興奮劑事件。 （五）自查整改階段（4月—9月） 結(jié)合第十八屆省運(yùn)會，重點(diǎn)對運(yùn)動員年齡、參賽資格和整治賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑方面進(jìn)行排查，特別是對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要深入檢查，摸清底數(shù)，掌握情況，找出突出問題，認(rèn)真分析原因，提出治理對策,嚴(yán)格審核各項參賽項目各運(yùn)動員的參賽資格并完成報名，確保第十八屆省運(yùn)會不發(fā)生嚴(yán)重的賽風(fēng)賽紀(jì)問題，不發(fā)生一例興奮劑事件，確保賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔。 （六）總結(jié)講評階段（2014年10月） 各有關(guān)部門要及時把賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制，并于2014年10月1日前將工作情況與總結(jié)報市體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合十八屆省運(yùn)會參賽情況，市體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對工作總結(jié)講評。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 體育系統(tǒng)各有關(guān)部門要高度重視賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，成立賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。建立健全責(zé)任機(jī)制，“一把手”負(fù)總責(zé)，競賽訓(xùn)練部門具體負(fù)責(zé)，科研所具體落實，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)督部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。抓好職能范圍內(nèi)的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)工作措施的落實。做到有部署、有措施、有檢查、有落實。把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)日常監(jiān)管和完善法規(guī)制度有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。確保賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作深入推進(jìn)，取得實效。 （二）加強(qiáng)政策指導(dǎo)和重點(diǎn)治理 深入調(diào)查研究，明確政策界限，創(chuàng)新工作思路，實施分類指導(dǎo)，解決難點(diǎn)問題。注意在賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作中把握規(guī)律，研究提出解決對策。各轄市、區(qū)體育局、直屬訓(xùn)練單位要結(jié)合實際，統(tǒng)一思想，精心組織，統(tǒng)籌安排，按照方案要求，要真抓實干，狠下功夫，找準(zhǔn)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作中突出問題，保證賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作取得實效。 （三）加強(qiáng)檢查和嚴(yán)格責(zé)任追究 在賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作期間，市體育局賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各直屬單位開展情況進(jìn)行督查。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、整改落實不到位的單位，將責(zé)令整改并按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各轄市、區(qū)體育局（社會事業(yè)局、教育文體局）也要加強(qiáng)對各職能部門的監(jiān)督檢查，確保賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作取得實效。
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