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| 關(guān)于做好我市在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知 常建〔2018〕196號(hào) |
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各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門、各相關(guān)單位： 2019年元旦、春節(jié)即將臨近，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作部署和《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》要求，切實(shí)保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，扎實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定，解決由于拖欠工程款等原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資而引發(fā)的社會(huì)矛盾，按照《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）、《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》（蘇建建管〔2016〕707號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（常政辦〔2016〕156號(hào)）、《關(guān)于常州市建筑行業(yè)實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資管理的實(shí)施意見》（試行）（常建〔2018〕27號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就切實(shí)做好2019年元旦、春節(jié)期間在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作，通知如下： 一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，及早開展部署 各級(jí)建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、施工單位要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工工資支付保障工作的重要性。農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定，也事關(guān)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，農(nóng)民工工資支付保障工作已納入各級(jí)政府考核體系。同時(shí)也要充分認(rèn)清當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分房地產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張、污染防治揚(yáng)塵治理管控對(duì)工程進(jìn)度工期影響、勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)取消等因素給農(nóng)民工工資支付工作帶來影響的復(fù)雜性，決不能掉以輕心、盲目樂觀，要在本通知印發(fā)之日起，立即著手部署2019年元旦至春節(jié)期間工程款和農(nóng)民工工資支付工作。 二、迅速排查摸底，加強(qiáng)跟蹤管理 一是各建設(shè)、施工單位要立即開展工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況調(diào)查摸底工作，尤其是施工單位要對(duì)應(yīng)發(fā)放的農(nóng)民工工資做到心中有底。要以工程項(xiàng)目為單位，合同為依據(jù)，對(duì)工程款和農(nóng)民工工資支付情況逐一排查，查清應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)情況、應(yīng)支付農(nóng)民工工資人員和數(shù)量，制定收款和支付計(jì)劃及落實(shí)計(jì)劃的措施。各建設(shè)、施工單位要將自查情況形成書面材料，并將《常州市在建工程項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況調(diào)查表》（附件1）于2018年12月10日前報(bào)建設(shè)主管部門。市區(qū)（鐘樓區(qū)、天寧區(qū)）在建工程項(xiàng)目報(bào)常州市建設(shè)工程管理中心，其他轄市（區(qū)）在建工程項(xiàng)目報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門。 二是各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目工程款支付情況的摸排和監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資的收付情況進(jìn)行分析預(yù)警，對(duì)于工程款支付不正常有拖欠工資隱患（尤其是已經(jīng)處于停工狀態(tài)的項(xiàng)目）和農(nóng)民工工資支付管理上存在較大漏洞的項(xiàng)目，要重點(diǎn)關(guān)注、跟蹤管理，督促各責(zé)任單位及早籌措資金，明確農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員，規(guī)范支付行為。 三、明確主體責(zé)任，確保支付到位 1．建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，建設(shè)單位要在保證工程款按合同約定撥付給施工單位的同時(shí)，及時(shí)做好變更工程量的簽證和結(jié)算工作，不得以工程質(zhì)量、質(zhì)保金、工程量未經(jīng)核實(shí)簽字等為由拒付工程款，并要督促施工單位將工程款優(yōu)先用于農(nóng)民工工資發(fā)放，否則將負(fù)連帶責(zé)任。對(duì)于實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照《關(guān)于常州市建筑行業(yè)實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資管理的實(shí)施意見》（試行）（常建〔2018〕27號(hào)）文件要求及時(shí)向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金。 2．施工總包單位對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，必須規(guī)范勞務(wù)分包管理，嚴(yán)禁與個(gè)人簽訂非法承包協(xié)議，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。對(duì)于實(shí)行勞務(wù)分包的，應(yīng)將勞務(wù)費(fèi)用支付給勞務(wù)分包單位，禁止將勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資支付給個(gè)體承包人。對(duì)于實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度的工程項(xiàng)目，應(yīng)將農(nóng)民工工資通過銀行直接支付至農(nóng)民工個(gè)人實(shí)名制銀行卡。 3．建設(shè)、施工單位應(yīng)最大程度地減少因農(nóng)民工討薪而引發(fā)的社會(huì)矛盾。由于工程款或農(nóng)民工工資支付不及時(shí)引起群訪等惡性事件的，要追究責(zé)任單位和相關(guān)人員責(zé)任。 四、完善制度機(jī)制、依法妥善處置 1．建立完善農(nóng)民工投訴處理網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)、施工單位要理清本工程項(xiàng)目經(jīng)理、勞務(wù)負(fù)責(zé)人、工種負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)信息，明確各層級(jí)農(nóng)民工投訴處理責(zé)任人員。施工單位應(yīng)于2018年12月10日前將《常州市在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工投訴處理責(zé)任人員表》（附件2）報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門。一旦出現(xiàn)集訪，涉及工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工單位有關(guān)責(zé)任人員必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速摸清情況，及時(shí)進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。 2．嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大處罰力度。由建設(shè)單位原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資，產(chǎn)生較大負(fù)面影響且未及時(shí)進(jìn)行處置的，其新開工工程不予辦理施工許可手續(xù)，竣工工程不予辦理驗(yàn)收備案。施工單位將勞務(wù)作業(yè)違法分包給個(gè)人，發(fā)生農(nóng)民工投訴集訪的，施工單位應(yīng)負(fù)全部清償責(zé)任。對(duì)無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的單位，涉嫌犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 3．強(qiáng)化部門協(xié)同，形成聯(lián)動(dòng)合力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與人社、信訪、公安等部門的聯(lián)動(dòng)，共享信息，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過各級(jí)聯(lián)席會(huì)議會(huì)商解決方案，形成化解矛盾的合力，有效打擊和震懾惡意討薪和欠薪逃匿違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。 4．建立拖欠工資企業(yè)和個(gè)人“黑名單”制度。對(duì)發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠惡性事件有責(zé)任的施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理，予以全市通報(bào)并上報(bào)江蘇省住建廳，在全市范圍內(nèi)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，停止其參加工程投標(biāo)活動(dòng)和承接工程項(xiàng)目。對(duì)組織農(nóng)民工進(jìn)行越級(jí)上訪、“專業(yè)討薪”的勞務(wù)組織者，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，使失信企業(yè)和個(gè)人“一處失信，處處受限”。 附件：1-2下載 1．常州市在建工程項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付調(diào)查表 2．常州市在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員表
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 2018年11月12日 （此件公開發(fā)布） |