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常農計〔2023〕15號

各轄區(qū)農業(yè)農村局、常州經開區(qū)農業(yè)農村工作局，各轄區(qū)財政局、常州經開區(qū)財政局，局有關處室、局屬各單位：

為深入貫徹落實黨的二十大和中央、省農村工作會議精神，按照省委1號文件和高水平建設農業(yè)強省行動方案，根據《關于印發(fā)2023年省級現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等專項實施意見的通知》（蘇財農〔2023〕61號 蘇農計〔2023〕28號），現(xiàn)制定2023年省級現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等4個專項市級實施意見（詳見附件1），現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊組織實施。有關事項通知如下：

一、聚焦資金投入重點。各地要加強支農惠農政策落實，統(tǒng)籌專項資金安排，全力保障糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農村改革等相關重點工作，筑牢“三農”基本盤。聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設重點工作，因地制宜研究細化符合當?shù)貙嶋H的專項政策，貫徹落實“財政金融支農16條”有關要求，鼓勵各地對符合專項資金用途的農業(yè)農村重大項目予以支持。

二、強化工作任務落實。各地要有機銜接工作任務落實與項目資金安排，確保所有工作任務分解落實到具體項目，切實避免工作任務與項目安排“兩張皮”。各地要在資金下達之日起60日內上報資金使用方案。涉及個性化省定工作任務的，加強與上級相關業(yè)務處室（單位）溝通，在專項政策范圍內，篩選高質量項目推動工作任務落實落地，保障相關資金安排到位。相關新設或調整的重大政策工作任務按后續(xù)印發(fā)的相關政策文件執(zhí)行。

三、嚴格專項執(zhí)行管理。各地要切實履行下達資金的執(zhí)行管理主體責任，提高立項質量，加強內控建設，防范項目風險，堵塞管理漏洞。對除普惠制補貼、上級已明確的試點示范和農業(yè)農村條線內公益性履職項目外，原則上均應采用競爭性方式遴選項目，相關政策清單集中及時向社會公開。按照“誰立項、誰建庫”原則，加快建立項目儲備機制，提前儲備一批高質量、可即時啟動的項目。項目實施主體要通過公共信用系統(tǒng)進行信用審查，嚴重失信單位不得承擔項目。嚴禁中介機構代理申報項目，上下級和同級政府相關部門之間的項目申報材料不得通過中介機構運轉，財政資金不得用于支付中介費用。

四、深化預算績效管理。各地要認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署和省委、省政府的工作要求，加快建立以績效管理為核心的全程監(jiān)管體系，構建事前、事中、事后績效管理閉環(huán)。全面加快項目資金執(zhí)行，及時通過專項資金管理系統(tǒng)上報執(zhí)行進度，執(zhí)行進度納入省鄉(xiāng)村振興考核。強化績效監(jiān)控和績效評價，確保目標如期完成。績效監(jiān)控、績效自評價和重點績效評價結果與以后年度資金分配掛鉤。

五、強化信息公開報送。各地要貫徹落實專項執(zhí)行信息公開公示制度，及時將細化制定的專項實施意見、項目申報指南等政策文件向社會發(fā)布，通過多種渠道方式進行宣傳解讀，使廣大農民群眾、新型農業(yè)經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，同時認真做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。專項執(zhí)行管理過程中遇到問題，要及時與市農業(yè)農村局專項管理責任部門溝通。并按規(guī)定做好專項相關信息調度報送。各地項目管理的信息資料報送要求如下：

1. 項目實施方案（附件2）按市農業(yè)農村局專項管理責任部門（附件5）要求編制及批復，經批復的實施方案書面及電子版請于2023年11月30日之前報送至市農業(yè)農村局專項管理責任部門、監(jiān)督評價處各一份，并報同級財政部門備案。

2. 專項總結材料（附件3）書面及電子版請于項目實施完成（除有文件明確規(guī)定外，原則上項目實施周期不超過1年）后10個工作日內報送到市農業(yè)農村局專項管理責任部門、監(jiān)督評價處各一份，并報同級財政部門備案。

3. 各專項工作任務落實及資金安排計劃（附件4）于2023年11月20日之前報送市農業(yè)農村局計財處，并報同級財政部門備案。

4. 市農業(yè)農村局專項管理責任部門應于2023年10月13日前將各專項績效分解情況填報至“江蘇省農業(yè)農村廳財政專項執(zhí)行信息管理系統(tǒng)”；各轄區(qū)農業(yè)農村部門自2023年10月底至2024年6月底前將各專項績效監(jiān)控數(shù)據填報至“江蘇省農業(yè)農村廳財政專項執(zhí)行信息管理系統(tǒng)”，每季度監(jiān)控一次，數(shù)據采集時間為每季度結束后的第10個工作日。

聯(lián)系方式：

市農業(yè)農村局計財處，裴志慧，聯(lián)系電話：85682266

市財政局農業(yè)農村處，胡  坤，聯(lián)系電話：85681860

附件：1．2023年度省級現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等4個專項市級實施意見

          2．2023年省對市縣農業(yè)相關專項轉移支付項目實施方案（參考格式）

          3．2023年省對市縣農業(yè)相關專項轉移支付項目總結材料（參考格式）

          4．2023年省對市縣農業(yè)相關專項轉移支付工作任務落實及資金安排計劃表

          5．2023年省對市縣農業(yè)相關專項轉移支付市農業(yè)農村局相關業(yè)務對口處室聯(lián)系方式表

常州市農業(yè)農村局            常 州 市 財 政 局

2023年10月8日

（此件公開發(fā)布）

附件1

2023年省級現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等4個專項市級實施意見

一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項

（一）支持優(yōu)勢特色主導產業(yè)發(fā)展

1.支持綠色高效規(guī)模生產。重點支持鞏固提升糧食等重要農產品供給保障能力，穩(wěn)定糧食面積、挖掘增產潛力。支持綠色高效種植，建設糧食和油料綠色高質高效示范片。支持生豬穩(wěn)產保供，保障生豬基礎產能。支持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設國家級、省級畜禽養(yǎng)殖標準示范場。按照《省政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強財政金融支持農業(yè)農村發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕28號）規(guī)定，各地可統(tǒng)籌安排省級資金，對新型農業(yè)經營主體直接用于糧食、油料生產的貸款予以貼息支持，對符合條件的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）落實貸款貼息等政策，具體貼息比例和政策實施時間由各地根據實際確定。

2.支持農業(yè)全產業(yè)鏈高質量發(fā)展。支持開展農產品產地初加工，建設或改善清洗分揀、烘干儲藏、冷藏保鮮、殺菌消毒、分級分割、產品包裝等初加工設施設備。支持發(fā)展農產品精深加工和綜合利用加工，支持發(fā)展預制菜等新型加工業(yè)態(tài)，開展精深加工關鍵技術、裝備一體化和智能化更新改造。

3.支持農村一二三產業(yè)融合。做大做強做優(yōu)優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)，加快推進產業(yè)融合發(fā)展。推進“互聯(lián)網+”農產品出村進城，促進農業(yè)增效、農民增收。支持打造知名度、美譽度、消費忠誠度高的農業(yè)品牌，省級對符合條件的單品類區(qū)域公用品牌進行獎補。支持發(fā)展休閑農業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育休閑農業(yè)精品，推動農業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等產業(yè)加快融合。支持農產品產地冷藏保鮮設施建設，圍繞種養(yǎng)類等各類鮮活農產品，建設產地冷藏保鮮設施，提高農產品冷藏保鮮能力。支持農業(yè)數(shù)字化建設，開展農業(yè)數(shù)字化建設整市推進試點和新型農業(yè)經營主體產業(yè)數(shù)字化省級基地建設。

（二）支持新型農業(yè)經營主體培育

1.支持家庭農場和農民合作社能力提升。支持家庭農場改善生產設施條件、提升經營管理水平、增強市場競爭力，組建家庭農場服務聯(lián)盟，鼓勵各地積極培育示范家庭農場。支持農民合作社示范社開展農業(yè)生產基礎設施建設、質量標準認證、市場營銷、技術創(chuàng)新與推廣及成員培訓等。

2.支持農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新壯大。支持農業(yè)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新和現(xiàn)代產業(yè)要素引進集成，鼓勵有條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭合作社、家庭農場、小農戶等組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。

3.支持農業(yè)社會化服務組織建設。鼓勵各地采取政府購買服務等方式，加強新型農業(yè)經營主體服務中心建設，為家庭農場和農民合作社等新型農業(yè)經營主體提供政策咨詢、財稅代理、運營指導等服務。鼓勵有條件的地方建設區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心，支持“全程機械化+綜合農事”服務中心建設。

（三）支持農業(yè)集聚發(fā)展平臺建設

支持省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園建設。支持2022年立項的省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園建設，對通過年度績效監(jiān)控的按標準予以獎補。2023年繼續(xù)建設省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園。省級采取項目法立項，申報和實施要求由省農業(yè)農村廳另行發(fā)文。

（四）穩(wěn)定實施農機購置與應用補貼

按照《2021-2023年江蘇省農機購置補貼實施意見》（蘇農機〔2021〕13號）文件等要求，對納入我省中央和省級農機購置補貼范圍的機具進行補貼。各地結合本地農業(yè)生產發(fā)展和農機購置實際，統(tǒng)籌安排使用上級和本級資金，有序推進農機購置與應用補貼，切實保障補貼資金需求，但不得用于農機購置直接累加補貼。

二、農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣補助專項

（一）支持種質資源保育及現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.支持開展種質資源普查與保護。支持相關地區(qū)和省級單位按照國家和省要求開展農業(yè)種質資源普查。加強地方特色種質資源收集保護和利用開發(fā)，對列入省級保護名錄的畜禽、蠶等遺傳資源實行保護。加強米豬、二花臉豬等列入國家保護名錄的地方特色畜禽遺傳資源的保護、開發(fā)和利用工作。支持開展水產原良種場漁業(yè)保種和地方水產良種繁育（培育）場水產良種親本更新。支持開展水產種質資源保護區(qū)建設、監(jiān)測、管護。

2.支持現(xiàn)代種業(yè)振興。支持科研院校（所）和涉農企業(yè)等繼續(xù)實施種業(yè)振興“揭榜掛帥”和農業(yè)重大新品種創(chuàng)制項目，開展種業(yè)“卡脖子”關鍵核心技術和重點品種攻關，具體實施要求由省農業(yè)農村廳另行發(fā)文。

（二）支持農業(yè)技術裝備推廣

1.支持農業(yè)科技成果轉化與集成推廣。支持農業(yè)技術推廣單位、科研院校（所）和新型農業(yè)經營主體建設省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、現(xiàn)代農機裝備與技術示范推廣、集成示范重大農業(yè)科技裝備，省級采取項目法立項，申報和實施要求由省農業(yè)農村廳另行發(fā)文。

2.支持農業(yè)生產全程全面機械化建設試點。按照先行先試、典型示范的要求，支持有條件的地方開展省級農業(yè)生產全程全面機械化示范縣建設，以主要農作物全程機械化和規(guī)模特色主導產業(yè)全面加快機械化為目標，大力推廣應用智能信息化、綠色化農機裝備與技術，大力推進“宜機化”設施在農田建設、農業(yè)園區(qū)和設施農業(yè)中的應用，提升油菜、大豆玉米帶狀復合種植機械化水平，探索特色農業(yè)機械化社會化服務模式，提升農機全產業(yè)鏈全領域服務能力。具體實施要求由省農業(yè)農村廳另行發(fā)文。

（三）支持農業(yè)農村人才培養(yǎng)

1.支持高素質農民培育。支持各地分層分類開展省級高素質農民（含漁民）培育，包括農業(yè)（農機）職業(yè)技能培訓、涉農專業(yè)農民學歷教育提升、農業(yè)職業(yè)技能鑒定和評價、師資培訓、優(yōu)質教學資源開發(fā)、農民（農機）教育培訓實訓基地（人才基地、田間學校）建設以及培育典型案例宣介等，支持開展在線學習、在線服務和在線考核。

2.支持基層人員培訓。支持各地對農技、農機、農經、農業(yè)信息化和農產品質量安全監(jiān)管等人員開展新法規(guī)、新知識、新技術、新裝備及安全教育培訓；支持組織開展農民負擔政策法規(guī)培訓。

三、農業(yè)公共服務補助專項

（一）支持動植物病蟲害防控

1.支持動物疫病防控。支持重大動物疫病防控和人獸共患病防控；支持開展重大動物疫病病原學監(jiān)測，開展動物疫病凈化和無規(guī)定動物疫病小區(qū)建設；支持強制免疫“先打后補”、購買獸醫(yī)社會化服務、規(guī)范處理免疫廢棄物等工作；實施重大動物疫病強制撲殺；開展養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死豬（病害產品）無害化處理，鼓勵有條件的地方開展動物無害化收集處理體系優(yōu)化升級。支持“瘦肉精”陽性及染疫動物應急處置、設施設備更新維護等穩(wěn)定運行工作。支持各地推進生豬屠宰標準化建設，開展獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗員考核；推進獸用抗菌藥使用減量化行動。

2.支持農作物病蟲害防治。支持各地開展小麥赤霉病等農作物重大病蟲疫情監(jiān)測預警、應急防控等，組織開展蝗蟲等重大植物疫情處置，建設省級農作物病蟲害綠色防控示范基地、稻麥田雜草綜合治理示范區(qū)。

3.支持開展水生動物疫病防控。支持各地開展重大水生動物疫病監(jiān)控、采送樣和病害測報工作，做好疫病應急防控處置和規(guī)范用藥指導，推進水產養(yǎng)殖減量用藥；開展水產苗種產地檢疫。

4.支持開展農業(yè)外來入侵物種普查。支持各地對農業(yè)外來入侵植物、病蟲害、水生動物開展普查，摸清農業(yè)外來入侵物種的種類數(shù)量、分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等情況，分析農業(yè)外來入侵物種對農業(yè)生產的影響，研判農業(yè)外來物種入侵擴散趨勢。

（二）支持農產品質量安全建設

1.支持農產品質量安全追溯管理。支持各地推進農產品質量追溯規(guī)范化建設，推動主體入網，常態(tài)化出具追溯標簽（承諾達標合格證）。支持各地“雙隨機”開展例行監(jiān)測及監(jiān)督抽查（取樣），對地產主要農產品開展農獸藥物殘留速測篩查，在養(yǎng)殖、運輸、屠宰環(huán)節(jié)對豬牛羊肉開展瘦肉精速測篩查，對水產品開展孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃等違禁藥及抗生素等限用藥物快速檢測。支持省級農產品質量安全監(jiān)測機構開展監(jiān)督抽查（檢測），對風險隱患較大的農產品開展專項風險監(jiān)測，對問題樣品開展復檢確認，對農產品檢測機構開展能力驗證管理。支持開展“豇豆”及“兩魚”專項整治。

2.支持農產品質量安全監(jiān)管能力建設。支持各地實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管能力提升工程，優(yōu)化農殘速測技術及設施，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品監(jiān)管機構星級評定，推行農業(yè)農村公共服務機構全員參與監(jiān)管，推進村級服務站點建設，健全村級協(xié)管員隊伍。支持開展農產品質量安全信用（精準）監(jiān)管工作，完善信用信息采集目錄和采集程序，打造以信用為基礎的“網格化+精準監(jiān)管”的新模式。支持建設現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化基地。

（三）支持農業(yè)綜合執(zhí)法與安全監(jiān)管

1.支持執(zhí)法裝備水平提升。支持各地農業(yè)、漁政、農機執(zhí)法機構根據工作需要配備更新必要的執(zhí)法設施裝備，漁政執(zhí)法部門加強漁港執(zhí)法站點建設。

2.支持加強執(zhí)法監(jiān)管力度。支持各地和各級加強種子、農藥、獸藥、飼料等農業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)管，加大執(zhí)法抽檢力度。支持長江流域重點水域所涉市縣加強禁漁管理，嚴厲打擊非法捕撈行為。支持推進農機執(zhí)法工作，重點打擊無證駕駛、無牌行駛、未經檢驗等違法違規(guī)使用行為。

3.支持農業(yè)農村安全監(jiān)管。支持各地加強漁船漁港安全監(jiān)管和漁船服務組織建設。支持實施農機安全網格化監(jiān)管，提升農機監(jiān)管裝備，強化農機安全源頭管理，深入開展安全隱患排查整治。支持開展農藥安全監(jiān)管和農業(yè)?；肥褂冒踩卫?，開展化肥農藥實名制購買定額制使用試點。支持開展農村沼氣設施安全處置和農村能源安全生產排查整治。支持種子管理部門開展種子市場例行檢測和品種綜合性測試、展示。

（四）支持農業(yè)農村服務體系建設

1.支持農業(yè)農村信息服務。支持各地按規(guī)定開展農業(yè)農村綜合信息統(tǒng)計監(jiān)測、相關行業(yè)日常信息調度調查，及時報送相關數(shù)據。支持各地按規(guī)定開展農業(yè)農村大數(shù)據建設，拓展特色化應用場景。

2.支持農機質量安全服務。對農機維修點維修能力和區(qū)域農機維修中心能力提升給予適當支持。

（五）支持推進農村改革創(chuàng)新

1.支持農村承包地“三權分置”改革。支持各地開展農村土地規(guī)模流轉及“三權分置”改革，規(guī)范土地經營權流轉，開展土地承包合同日常變更管理和第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。強化農村土地承包經營糾紛調解仲裁，按照“缺什么、補什么”原則完善仲裁場所建設和調解仲裁規(guī)范化建設。

2.支持農村宅基地改革試點。支持國家級試點縣探索農村宅基地“三權分置”改革落地辦法和落實試點任務。支持省級試點縣開展宅基地改革及審批、流轉數(shù)字化工作。支持開展農村亂占耕地建住宅類房屋專項整治試點工作。

3.支持鞏固農村集體產權制度改革成效。支持各地深化農村集體產權制度改革，推進農村產權交易市場建設，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，全面加強農村集體資產監(jiān)督管理，持續(xù)做好農村集體資產年度清查。支持農村集體“三資”管理規(guī)范化、信息化建設。

4.支持農民負擔日常監(jiān)管。支持部分地區(qū)開展農民負擔日常監(jiān)督管理，印制農民負擔監(jiān)督卡。

四、農業(yè)生態(tài)保護與資源利用補助專項

（一）支持耕地質量保護與提升

1.支持化肥減量增效建設。支持化肥減量增效示范區(qū)建設，按照集成示范推廣綠色高效施肥技術的要求，促進農用化肥施用總量和施用強度持續(xù)“雙減”。支持各地開展肥料使用強度調查。

2.支持耕地質量保護建設。支持各地加強耕地質量監(jiān)測與評價（含土壤墑情自動監(jiān)測、農產品產地環(huán)境例行監(jiān)測），并按需逐步新建一批耕地質量監(jiān)測點。支持各地開展耕地質量提升示范區(qū)建設。開展擬開墾耕地土壤污染狀況調查，開展農用地重點地塊監(jiān)測。支持各地根據補充耕地項目建設單位申請，組織開展補充耕地的農業(yè)生產條件符合性、耕地質量等級綜合評價。支持受污染耕地安全利用工作。

（二）支持漁業(yè)資源養(yǎng)護

1.支持漁業(yè)增殖放流。支持適宜放流地區(qū)根據水域生態(tài)需求，按照《關于印發(fā)<江蘇省水生生物增殖放流工作規(guī)范>的通知》（蘇農規(guī)〔2019〕6號）科學開展?jié)O業(yè)增殖放流，探索發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。

2.支持漁業(yè)資源與生態(tài)監(jiān)測。支持長江常州段、湖泊等重點水域開展水生生物資源與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

（三）支持農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展

支持農業(yè)農村廢棄物處置利用。支持各地開展畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動，引導畜禽養(yǎng)殖場（戶）等配套完善提升糞污處理利用設施設備，因地制宜推進種養(yǎng)循環(huán)、有機肥生產、建設沼氣工程等畜禽糞污資源化利用。支持畜禽糞便專業(yè)化收集、處理和加工。支持開展秸稈機械化還田、秸稈收儲和多種形式利用等秸稈綜合利用。支持建設農膜、農藥包裝廢棄物回收和處理體系，加強廢棄物回收、儲存、轉運、處置再利用。支持開展地膜減量替代技術推廣應用和地膜殘留監(jiān)測。支持爭創(chuàng)國家級、省級生態(tài)農場，推動有條件的地方探索發(fā)展生物多樣性農業(yè)，探索建立生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展良性循環(huán)和長效機制。

（四）支持落實中央漁業(yè)發(fā)展政策

支持落實中央漁業(yè)發(fā)展支持政策。按照《江蘇省2021-2025年中央漁業(yè)發(fā)展支持政策實施方案》（蘇財農〔2021〕91號），支持漁業(yè)資源養(yǎng)護、漁業(yè)基礎公益設施、漁業(yè)產業(yè)轉型升級、強化漁業(yè)安全監(jiān)管等，推進漁業(yè)綠色發(fā)展和漁業(yè)執(zhí)法能力、漁業(yè)安全生產水平進一步提升。

附件2

2023年省對市縣農業(yè)相關專項轉移支付項目實施方案（參考格式）

專項名稱：

工作任務名稱:

實施項目名稱：

實施項目編號：

實施單位名稱（蓋章）：

主管部門：農業(yè)農村部門（蓋章）   財政部門（蓋章）

填報時間： 年 月 日

江蘇省農業(yè)農村廳制

一、實施范圍

明確項目實施的區(qū)域范圍或地點，地點要細化到縣、鄉(xiāng)、村。

二、實施內容

分項描述項目主要實施內容。

（一）

（二）

........

三、經費預算

（一）資金來源。項目總投資（入）資金萬元，其中：省級財政補助資金萬元；市縣財政補助資金萬元；實施單位自籌資金萬元；其他資金萬元，為XXXX投入的資金。

（二）明細預算

                                                          單位：萬元