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常發(fā)改〔2021〕86號

現(xiàn)將《2021年全市價格工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合各地實際，認真貫徹落實。

常州市發(fā)展和改革委員會

2021年4月7日

（此件公開發(fā)布）

2021年全市價格工作要點

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。全市價格工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和發(fā)展改革中心任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以穩(wěn)物價、促發(fā)展、推改革、惠民生、優(yōu)服務(wù)為工作主線，不斷增強服務(wù)中心、服務(wù)大局的意識和能力，創(chuàng)新作為，勇于擔(dān)當(dāng)，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好價費環(huán)境。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保供穩(wěn)價

深化價格調(diào)控。制定印發(fā)常州市2021年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實施意見，分解落實價格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。堅持市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，形成調(diào)控合力。指導(dǎo)規(guī)范價格調(diào)節(jié)專項資金使用管理，提高資金使用效益。落實價格異動應(yīng)急預(yù)案，提升價格異動應(yīng)急處置能力，有效防范各種風(fēng)險和極端情況發(fā)生。

強化監(jiān)測預(yù)警。加強“菜籃子”“米袋子”重要民生商品價格監(jiān)測預(yù)警分析，強化重點時節(jié)、重要民生商品及疫情防控用品應(yīng)急價格監(jiān)測，提升應(yīng)對突發(fā)價格異動應(yīng)急監(jiān)測能力，及時發(fā)現(xiàn)并報告價格波動的苗頭性、傾向性、潛在性問題，為價格調(diào)控及啟動困難群眾價格補貼機制提供決策依據(jù)。

兜牢民生底線。嚴(yán)格落實豬肉儲備制度，加強市場研判，實施儲備豬肉精準(zhǔn)投放，合理把握投放節(jié)奏和力度。積極落實平價商店改革方案，發(fā)揮農(nóng)超對接、利農(nóng)惠民、保供穩(wěn)價作用。充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)專項基金對學(xué)生、低收入群體等特定人群的保障作用，研究掛鉤低收入消費價格指數(shù)的聯(lián)動辦法，完善低收入群體價格臨時補貼機制，確保價格臨時補貼及時啟動、按時足額發(fā)放，有條件的地方可結(jié)合實際適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、擴大補貼范圍。

二、清費減負，促進經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)優(yōu)價費環(huán)境。根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕129號）要求，會同有關(guān)部門研究貫徹落實方案，全面清理規(guī)范水電氣暖行業(yè)收費項目，完善價格形成機制。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕73號）要求，重點清理行業(yè)協(xié)會商會收費項目，完善長效監(jiān)管機制。動態(tài)調(diào)整公布行政事業(yè)性、政府定價經(jīng)營服務(wù)性、涉審中介服務(wù)收費目錄清單，確保清單之外無政府定價收費。組織收費單位巡查、繳費單位走訪，做好收費情況報告和年度統(tǒng)計分析工作。

聚焦項目建設(shè)。圍繞“重大項目攻堅突破年”，聚焦重點領(lǐng)域、重大項目、重點企業(yè)，緊扣重大項目審批流程，編制專項價費目錄清單，加強收費觀察和訴求對接，提供政策咨詢和政策護航，開展精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)，進一步釋放清費降本政策紅利。

服務(wù)企業(yè)發(fā)展。推進5G基站轉(zhuǎn)供電再規(guī)范，助力5G新基建建設(shè)。出臺農(nóng)產(chǎn)品初加工用電價格貫徹落實意見，開展專項部署，確保農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠政策服務(wù)三農(nóng)。執(zhí)行省級電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價，降低工商業(yè)用電成本。持續(xù)強化監(jiān)管，配合市場監(jiān)管部門進一步清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電價行為。根據(jù)國家完善油氣管網(wǎng)運輸價格監(jiān)管要求，結(jié)合氣價結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時啟用配氣價格政策，降低企業(yè)用能成本。協(xié)調(diào)各方矛盾及利益訴求，合理制定供熱價格。

三、健全機制，深化價格改革

健全污水處理收費機制。落實長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，根據(jù)國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2020〕561號）的要求，積極探索污水處理收費動態(tài)調(diào)整機制。圍繞工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價政策，落實差別化、懲罰性的水電氣等價費政策，著力推動節(jié)能減排和綠色發(fā)展。

構(gòu)建垃圾廢物收費機制。研究制訂生活垃圾收費管理實施辦法，探索建立差別化收費制度。推動轉(zhuǎn)變垃圾收費方式，理順分類收費標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂危險廢物處置收費管理實施細則，調(diào)整危險廢物處置、填埋收費標(biāo)準(zhǔn)。會同主管部門和行業(yè)協(xié)會，改變建筑垃圾收費管理方式。

完善基礎(chǔ)教育收費機制。加強全市教育收費管理、政策制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持區(qū)域之間的相對穩(wěn)定平衡。穩(wěn)妥有序推進民辦非營利初中學(xué)費調(diào)價計劃，做好教育收費政策的調(diào)研論證工作。修訂完善代辦費、伙食費、校服費等學(xué)校代收費和服務(wù)性收費政策。

四、疏導(dǎo)熱點，保障民生幸福

堅持“房住不炒”定位。嚴(yán)格落實政府房地產(chǎn)調(diào)控要求，嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房價格備案管理制度，積極穩(wěn)妥開展價格備案工作，切實規(guī)范銷售價格行為。關(guān)注房地產(chǎn)市場動態(tài)，加強分析研判，統(tǒng)籌各方利益訴求，健全部門和條線聯(lián)動機制。

服務(wù)和諧小區(qū)建設(shè)。根據(jù)修訂的《常州市住宅物業(yè)管理條例》，出臺物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法，制定普通住宅物業(yè)公共服務(wù)分類分項分級收費標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住宅小區(qū)構(gòu)建質(zhì)價相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的收費體系。深化住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費和公共收益公示，健全物業(yè)糾紛調(diào)處機制。

保障交通暢通出行。根據(jù)新出臺的《常州市機動車停車場管理辦法》，制訂我市機動車停車服務(wù)收費管理實施辦法，制定差別化停車收費標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮價格杠桿作用，提高停車資源利用效率，引導(dǎo)公共交通分擔(dān)出行壓力。整合部門資源，探索完善停車公共服務(wù)平臺，規(guī)范停車收費行為。

五、擴大成效，拓展公共服務(wù)

夯實成本監(jiān)審基礎(chǔ)。加快引入第三方參與成本監(jiān)審服務(wù)，完善成本監(jiān)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強成本監(jiān)審條線的工作聯(lián)動，為政府價格決策提供準(zhǔn)確的成本依據(jù)。對標(biāo)農(nóng)本調(diào)查考評標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系，提高常規(guī)、專項、直報、預(yù)測調(diào)查質(zhì)量，加強農(nóng)本信息的分析應(yīng)用，提升調(diào)查報告的錄用率和影響力。

打造價格監(jiān)測品牌。圍繞市民生活消費，跟蹤重要民生商品價格走勢；圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán)，跟蹤工業(yè)消費品和服務(wù)價格走勢；圍繞企業(yè)降本增效，跟蹤重要指數(shù)、大宗商品、上下游價格走勢，評估價格政策實施效應(yīng)。完善常規(guī)、專項、應(yīng)急、特色監(jiān)測“四位一體”的工作機制，加強數(shù)據(jù)支撐與分析研判，鞏固現(xiàn)有媒體陣地，聚焦新媒體滲透，探索信息發(fā)布新方式，持續(xù)提升“發(fā)改·價格通”品牌影響力。

提升價格認定效能。深化“不見面、辦成案”的常州模式，推進辦案自動化和檔案電子化，提高價格認定案件質(zhì)量。加快涉稅價格認定應(yīng)用智能化，實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)共享，打造存量房交易稅基系統(tǒng)的“常州樣板”。構(gòu)建多元聯(lián)動化解體系，提升價格爭議調(diào)解水平。加強探索涉及行政和公共服務(wù)價格認定工作，進一步擴大社會影響力。