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| 馮某某不服常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開答復(fù)行政復(fù)議維持案 | |||||||||
申請人：馮某某。 被申請人：常州市自然資源和規(guī)劃局。 申請人馮某某對被申請人常州市自然資源和規(guī)劃局于2023年7月3日作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書不服，于2023年7月16日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。 申請人請求：1、裁決撤銷常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書的第1、2項；2、責(zé)令被申請人依法公開申請人申請的1、2項政府信息。 申請人稱：申請人收到被申請人于2023年7月3日作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書，對其答復(fù)不服，申請行政復(fù)議。該答復(fù)對于信息申請1關(guān)于具體公示的地點、時間、經(jīng)辦人的答復(fù)并不明確，既無相關(guān)公示張貼照片佐證張貼事實，也無相關(guān)證人證明張貼過程。該答復(fù)對于2015年9月28日《征地補償安置方案》作為規(guī)范性文件，繼續(xù)有效或者已經(jīng)被廢止的依據(jù)應(yīng)當(dāng)公開而不予公開，明顯錯誤。故申請復(fù)議，請依法裁決。 申請人提交的主要證據(jù)材料有：1、申請書；2、常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書復(fù)印件。 被申請人稱：一、被申請人具有作出政府信息公開申請告知書的法定職權(quán)。申請人向被申請人提起政府信息公開申請，被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條的規(guī)定依法受理并作出告知，符合法律規(guī)定。二、對于申請人提出的信息公開申請，被申請人已依法進(jìn)行了回復(fù)。2023年6月15日，申請人向答復(fù)人申請公開：“1、2015年9月28日發(fā)布的《征地補償安置方案公告》公示的地點、時間、經(jīng)辦人等信息；2、公開《征地補償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)；3、公開該項目重新啟動重新申請的征地批文?！北簧暾埲嗽谑盏缴暾埡?，由被申請人下屬機關(guān)常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局對于申請人所申請事項協(xié)助辦理。對于申請人申請的“1、2015年9月28日發(fā)布的《征地補償安置方案公告》公示的地點、時間、經(jīng)辦人等信息”，經(jīng)由常州市自然資源和規(guī)劃局牛塘國土所出具情況說明，明確案涉《征地補償安置方案公告》的公示地點、時間、經(jīng)辦人等信息；對于申請人申請的“2、公開《征地補償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)”屬于咨詢，不能指向特定的政府信息；對于申請人申請的“3、公開該項目重新啟動重新申請的征地批文”，經(jīng)檢索武進(jìn)區(qū)自然資源和規(guī)劃一張圖信息平臺，申請人申請的聚湖西路（龍江路—武宜路）工程的土地征收批準(zhǔn)文號為蘇政地〔2014〕387號，未有重新啟動重新申請的征地批文信息。2023年7月3日，被申請人依據(jù)上述信息作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書，告知申請人:“1、《征地補償安置方案公告》于2015年10月8日由當(dāng)時牛塘國土所工作人員在征收土地所在的村組張貼公示；2、《征地補償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)不屬于政府信息范疇；3、公開該項目重新啟動重新申請的征地批文信息不存在。”上述政府信息公開申請告知書在法定期限內(nèi)送達(dá)申請人。因此，被申請人已經(jīng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行了告知，且告知事項事實清楚、程序合法。綜上，請求復(fù)議機關(guān)駁回申請人的復(fù)議請求。 被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1、申請書、拆遷通知及郵寄憑證；2、告知書（編號：32002023041009090267110）；3、情況說明三份；4、武進(jìn)區(qū)自然資源和規(guī)劃一張圖；5、武進(jìn)分局協(xié)助辦理情況說明；6、常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書及送達(dá)依據(jù)。 經(jīng)審理查明：2023年6月15日，被申請人收到申請人郵寄提出的政府信息公開申請，請求被申請人公開“1、2015年9月28日發(fā)布的《征地補償安置方案公告》公示的地點、時間、經(jīng)辦人等信息；2、公開《征地補償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)；3、公開該項目重新啟動重新申請的征地批文”。被申請人收到上述申請后，由被申請人下屬機關(guān)常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局對于申請人所申請事項協(xié)助辦理。2023年7月3日，被申請人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書，告知申請人：1、《征地補償安置方案公告》于2015年10月8日由當(dāng)時牛塘國土所工作人員在征收土地所在的村組張貼公示；2、《征地補償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)不屬于政府信息范疇；3、公開該項目重新啟動重新申請的征地批文信息不存在。2023年7月4日，被申請人向申請人郵寄送達(dá)常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書。 上述事實有下列證據(jù)證明：1、申請書、拆遷通知及郵寄憑證；2、告知書（編號：32002023041009090267110）；3、情況說明三份；4、武進(jìn)區(qū)自然資源和規(guī)劃一張圖；5、武進(jìn)分局協(xié)助辦理情況說明；6、常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書及送達(dá)依據(jù)。 本機關(guān)認(rèn)為： 一、被申請人具有對政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。”依據(jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出處理的法定職責(zé)。 二、被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》程序合法。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；……。”本案中，被申請人于2023年6月15日收到申請人郵寄提出的政府信息公開申請，2023年7月3日，被申請人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書，并于2023年7月4日郵寄送達(dá)申請人，程序符合上述規(guī)定。 三、被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第二條規(guī)定:“本條例所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！钡谌鶙l第（四）項之規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)......（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在......”第三十九條第一款規(guī)定：“申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報等活動，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出?！北景钢校暾埲讼虮簧暾埲松暾埞_的政府信息包含三項內(nèi)容：1、關(guān)于申請人申請公開的第一項內(nèi)容“2015年9月28日發(fā)布的《征地補償安置方案公告》公示的地點、時間、經(jīng)辦人等信息”，該申請實質(zhì)是申請人為了了解《征地補償安置方案公告》公示的具體情況而向被申請人提出的咨詢，不屬于政府信息范疇，被申請人基于便民原則，告知申請人“《征地補償安置方案公告》于2015年10月8日由當(dāng)時牛塘國土所工作人員在征收土地所在的村組張貼公示”，答復(fù)內(nèi)容并無不當(dāng)。2、關(guān)于申請人申請公開的第二項內(nèi)容“《征地補償安置方案》至今依然具有法律效力的法律依據(jù)”，該申請實為申請人以政府信息公開申請的形式對法律依據(jù)進(jìn)行咨詢，被申請人告知申請人不屬于政府信息范疇，答復(fù)內(nèi)容并無不當(dāng)。3、關(guān)于申請人申請公開的第三項內(nèi)容“該項目重新啟動重新申請的征地批文”，被申請人經(jīng)檢索武進(jìn)區(qū)自然資源和規(guī)劃一張圖信息平臺，申請人申請的聚湖西路（龍江路—武宜路）工程的土地征收批準(zhǔn)文號為蘇政地〔2014〕387號，未有重新啟動重新申請的征地批文信息，被申請人答復(fù)申請人該信息不存在，答復(fù)內(nèi)容并無不當(dāng)。 綜上，被申請人作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本機關(guān)決定： 維持被申請人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第206號政府信息公開申請告知書。 申請人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。 常州市人民政府 2023年9月7日 |