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| 關于對市政協十四屆四次會議提案第0212號的答復 | |||||||||
| 董曉燕委員：
您提出的《關于加快我市氫能源汽車產業(yè)和公交示范線建設的建議》的提案收悉，現答復如下： 常州作為國家低碳示范城市、國家新能源汽車推廣應用城市、國家綠色低碳循環(huán)交通示范城市，發(fā)展氫能源汽車產業(yè)、進行氫能源車輛示范應用對延伸我市新能源汽車產業(yè)鏈、發(fā)展氫能經濟具有重要意義。 一、發(fā)展氫能汽車產業(yè)的優(yōu)勢 （一）符合國家新能源汽車的發(fā)展方向。2019年12月，工信部就《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)公開征求意見。其中提到，有序推進氫燃料供給體系建設。推進加氫基礎設施建設。完善加氫基礎設施立項、審批、建設、驗收、投運等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范。引導企業(yè)根據氫燃料供給、消費需求合理布局加氫基礎設施。支持利用現有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行。 （二）良好的氫能產業(yè)基礎。我國已布局了較為完整的氫能產業(yè)鏈，已經初步形成從基礎研究、應用研究到示范演示的全方位格局，涵蓋制氫（含純化）、儲運、加注、應用等4個環(huán)節(jié)。 二、常州市氫能汽車產業(yè)發(fā)展現狀 （一）產業(yè)布局 經過市發(fā)改委前期的調查研究，根據我市各地區(qū)產業(yè)基礎及差異化發(fā)展方向，選取濱江經濟技術開發(fā)區(qū)作為氫能產業(yè)發(fā)展區(qū)域。開發(fā)區(qū)內企業(yè)具有一定的氫氣副產能力，可為氫能示范應用提供充足、經濟、可靠的氫資源。同時，協調常州濱江經濟開發(fā)區(qū)將氫能納入前沿布局的戰(zhàn)略產業(yè)，加強氫能源汽車的產業(yè)鏈招引。2018年12月，市發(fā)改委聯合德國國際合作機構，共同舉辦氫能經濟現狀與展望研討會，在氫能經濟領域首次發(fā)出了常州聲音。2019年5月我市成功舉辦了首屆工業(yè)與能源互聯網大會，將氫能作為能源互聯網的一個重要方面進行了展示。今年我市還將舉辦第二屆工業(yè)與能源互聯網大會，其中市發(fā)改委與市供電公司將聯合舉辦能源互聯網分論壇，將邀請騰龍科技在內的本土企業(yè)共同參與，進一步擴大常州在全國氫能產業(yè)版圖中的影響，共同推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展。 （二）產業(yè)基礎 1.整車生產企業(yè)。目前我市共有汽車整車生產企業(yè)5家，沒有一家開發(fā)生產氫燃料電池汽車產品。數據顯示，2019年全國氫燃料電池汽車產量僅為3018輛。 2.關鍵核心部件生產企業(yè)?！半姵刈鳛樾履茉雌嚨摹呐K’，氫燃料電池也急需加強核心材料、關鍵部件的國產化與批量生產。目前，我國燃料電池催化劑、隔膜、碳紙等仍主要依賴進口，而高活性催化劑、高功率密度雙極板等，多停留于實驗室和樣品階段，尚不具備大批量生產技術。經調研，我市氫燃料汽車相關零部件企業(yè)10多家，大部分產品集中在空壓機、壓縮電機、工業(yè)制氫和加氫站裝備方面，對于整車集成、電堆系統、基礎材料等領域的關鍵核心技術一片空白。在此背景下，過快拓展終端應用市場，并不利于我市氫燃料汽車產業(yè)鏈的建立和發(fā)展。 （三）推廣示范 目前，全省僅有張家港、常熟、鹽城等城市購置了少量氫能源公交車，南京市首條氫能源公交示范線預計將于9月在溧水開通運營。氫能源物流車也僅在常熟、無錫等城市有少量投放。 三、存在問題 1.沒有可行的商業(yè)模式。目前，氫燃料電池技術的相關示范只集中在小規(guī)模燃料電池商用車上，所建加氫站目前仍以示范、科研功能為主，還未實現商業(yè)化運營，盈利更是無從談起，其中一個值得注意的難點就是相較于汽油價格，氫氣價格很貴，使用氫燃料電池汽車的成本遠高于其他兩種燃料。氫氣市場價格反映了目前的市場供需狀態(tài)，還不能支持大規(guī)模燃料電池應用。 2.基礎設施建設難度大。首先，成本過大。按照國家財政部發(fā)布《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，要求降低新能源車補貼的同時，支持各地對充電（加氫）基礎設施進行“補短板”建設。目前我國對于建造加氫站的補貼一般是國補400萬/站。而一個日加氫能力為200kg的加氫站成本在1000萬元左右，即便有政府補助，也難以補貼加氫站高昂的建造和運營成本。其次，建設審批難。國內對加氫站建設審批缺乏標準體系。在加氫站規(guī)劃、立項、審批、運營監(jiān)管相關方面的制度也不健全，審批難度大。最后，監(jiān)管責任未明確。氫氣在我國被列位在《危險化學品目錄》中，加氫站的國家管理標準目前在國內還是空白，其審批和監(jiān)管是歸管控危化品作業(yè)的消防、安監(jiān)，還是歸管理城市燃氣的住建部門仍然待解。 3.財政資金不足。首先，近幾年我市純電動汽車推廣應用工作力度較大，截止到目前，全市電動汽車保有量已超過2萬輛，充電基礎設施建設已超過6000根，市政府為此投入了較大的財力，再由政府牽頭采購燃料電池汽車開展示范運行，市級財政預算不足。其次全市公交車的60%已更新為節(jié)能和新能源汽車，再購置氫燃料汽車不僅增加了購車和運營的成本，還加大了車輛維護保養(yǎng)的難度。 下一步，我市在氫能汽車產業(yè)發(fā)展方面，仍將以本地需求為前提，加強核心技術和關鍵材料的研發(fā)，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。在氫能汽車推廣示范方面，市發(fā)改委將會同各有關部門，共同研究確定加氫站項目在規(guī)劃、立項、審批和監(jiān)管的要求，探索在常州開展加氫站示范項目建設，為氫能源汽車示范應用推廣提供能源支撐。在成功示范應用的基礎上，聯合住建、自然資源和規(guī)劃等相關部門適時啟動加氫站布點規(guī)劃的編制工作，安全、有序、高效、科學發(fā)展加氫站網點，引導氫能源汽車市場化應用。市交通運輸部門將密切關注相關城市氫能源交通工具試點應用情況，根據市政府統一部署和氫能源產業(yè)規(guī)劃，穩(wěn)妥實施氫能源公交和物流車輛推廣應用工作。 常州市工業(yè)和信息化局 |