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| 2014年度常州市商務局部門決算信息公開基本內(nèi)容及填報說明 | |||||||||
一、部門收支決算 （一）常州市商務局部門概況 1、常州市商務局主要職責、內(nèi)設機構(gòu)及下屬基層預算單位組成情況： 根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關于印發(fā)〈常州市人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（常發(fā)〔2010〕5號），組建市商務局，為市政府工作部門，掛市口岸辦公室牌子。 主要職責是：
（1）貫徹執(zhí)行國家內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的法律法規(guī)和方針政策；擬定全市商務發(fā)展戰(zhàn)略和實施規(guī)劃；監(jiān)測全市商務運行狀況；研究經(jīng)濟全球化以及現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展方向，提出全市商務方面宏觀調(diào)控的政策建議和措施。 （4）承擔牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責任，擬定規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施，牽頭組織商務行政綜合執(zhí)法工作，推動商貿(mào)領域信用建設；指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。 （5）承擔組織實施全市重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責任；負責建立健全生活必需品市場供應應急機制，按分工負責重要商品儲備管理和市場調(diào)控工作；按規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理；負責食用農(nóng)產(chǎn)品、肉類食品等重要商品的流通管理，負責酒類專賣管理工作。 （6）負責全市進出口貿(mào)易管理，擬定促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，編制年度進出口目標和工作計劃；負責協(xié)調(diào)、管理進出口許可證和各類配額申請報批；管理加工貿(mào)易，管理出口商品商標注冊登記后的有關事務；聯(lián)絡協(xié)調(diào)海關、商檢等涉外部門解決外貿(mào)出口中的有關問題；負責對外貿(mào)易經(jīng)營資格備案登記，協(xié)助省商務廳做好國際貨運代理企業(yè)備案登記工作；推廣電子商務；負責國際市場開拓工作，組織全市國際、國內(nèi)重要進出口貿(mào)易交易會、展銷會；推進全市外貿(mào)企業(yè)國際標準的貫徹和創(chuàng)國際品牌工作；推進出口基地建設。 （7）貫徹執(zhí)行國家“科技興貿(mào)”發(fā)展戰(zhàn)略，引導和促進高新技術產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口，推進“科技興貿(mào)”出口基地建設；承擔機電產(chǎn)品進出口及進口國際招標管理工作；擬定全市服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和政策措施；承擔技術進出口市場開拓與協(xié)調(diào)管理工作；開展國際商務領域知識產(chǎn)權(quán)保護工作。 （8）負責進出口公平貿(mào)易工作，承擔協(xié)調(diào)全市反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易的相關工作；建立進出口公平貿(mào)易預警機制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應對工作，參與開展反壟斷調(diào)查。 （9）指導全市外商投資推進工作及外商投資企業(yè)審批工作，依法審核外商投資企業(yè)的設立及變更事項，依法承擔外商投資企業(yè)管理審核事項，依法監(jiān)督、管理外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)有關問題，草擬推進全市利用外資和改善投資環(huán)境的政策，提供利用外資數(shù)據(jù)分析及決策依據(jù)，協(xié)調(diào)解決外國投資者及外商投資企業(yè)遇到的困難和問題，實施全市外資重點項目的推進工作。負責與港、澳、臺地區(qū)的經(jīng)濟合作交流工作。 （10）研究和分析國際資本、產(chǎn)業(yè)、技術轉(zhuǎn)移的趨勢和動向，擬定全市性境外重大招商引資活動計劃；建立和管理全市重大外資項目信息庫；編制全市性對外招商引資相關資料；負責境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡處的建設和管理工作；指導和推進全市招商人才隊伍建設。
（11）負責指導、協(xié)調(diào)、管理全市國際服務外包工作，擬訂全市國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、措施及相關政策建議；跟蹤全球服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，協(xié)調(diào)推進國際服務外包示范區(qū)建設；協(xié)調(diào)組織國際服務外包產(chǎn)業(yè)重大招商活動，推動重點項目的落實；推進國際服務外包公共平臺建設和人才培訓工作；負責國際服務外包企業(yè)認定、考核獎勵和扶持資金審核、申報工作。 （13）貫徹執(zhí)行國家對外經(jīng)濟合作的政策，負責全市對外經(jīng)濟合作工作；指導企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)和機構(gòu)（金融企業(yè)除外）的申報工作；指導申報對外承包工程、對外勞務合作、境外就業(yè)經(jīng)營資質(zhì)；受省商務廳委托承擔對外承包工程、勞務合作、境外就業(yè)項目審查和外派勞務招收備案工作；承擔對外援助和接受國際援助項目的歸口管理；推進對外經(jīng)濟合作的促進和服務體系建設。 （14）負責全市商務團組出國（境）初審和報批；負責簽發(fā)邀請外商來華的簽證通知表。負責商務工作的對外新聞發(fā)布和宣傳報道工作，及時收集研究商務輿情并提出對策措施。 （15）受市政府委托，指導、管理市貿(mào)促支會（常州國際商會）的工作；指導有關協(xié)會、商會的工作。 （16）貫徹執(zhí)行黨和國家有關口岸工作的方針、政策和法律、法規(guī)，制定并組織實施和監(jiān)督檢查有關口岸工作的具體規(guī)定及實施辦法。 （17）負責全市口岸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的研究。編制全市口岸開放規(guī)劃并組織實施。會同有關部門制定全市口岸建設計劃，并對實施情況進行檢查和督促。負責國家和省、市下?lián)芸诎堆a助經(jīng)費的分配、管理及國家投資口岸配套設施項目的論證和組織實施工作。 （18）負責全市各類口岸的管理工作。負責或會同有關部門組織全市新增口岸、直通點、航線及其開放或關閉的調(diào)研、論證和審查、報批工作；負責協(xié)調(diào)督促口岸查驗單位，促進口岸的業(yè)務開發(fā)和出入境暢通。會同有關部門處理口岸涉外事務。 （19）擬定并組織實施市政府對口岸查驗部門的年度目標考核。負責組織口岸單位開展文明共建、業(yè)務培訓、宣傳教育；會同有關部門查處重大涉外事件和違法案件。 （20）貫徹執(zhí)行國家和省關于電子商務的法律法規(guī)和政策研究；負責制訂全市電子商務發(fā)展規(guī)劃、促進政策和規(guī)范標準；承擔全市電子商務重大課題研究；組織推進全市電子商務重點企業(yè)、平臺、示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設；促進全市商貿(mào)流通業(yè)等有關行業(yè)的電子商務應用普及和創(chuàng)新發(fā)展；負責電子商務支撐體系建設工作，開展電子商務行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測和分析；承擔市電子商務工作領導小組辦公室日常工作。 （21）承辦市委、市政府交辦的其他事項。 內(nèi)設23個機構(gòu)：辦公室（行政服務處）、綜合處、財務處、市場秩序處（市生豬屠宰管理辦公室）、市場體系建設處、商貿(mào)服務管理處、市場運行調(diào)節(jié)處（市繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室、市酒類管理辦公室）、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查處（公平貿(mào)易處）、對外貿(mào)易處、服務貿(mào)易處、機電和科技產(chǎn)業(yè)處（市機電產(chǎn)品進出口辦公室）、外國投資管理處、外資企業(yè)服務處、電子商務處、開發(fā)區(qū)處、對外投資和經(jīng)濟合作處、水港管理處、陸空港管理處、組織人事處、宣傳法規(guī)處、紀委、工聯(lián)會、團委。有2個下屬基層預算單位：中國國際貿(mào)易促進委員會常州市支會、常州市國際投資促進中心。 2、常州市商務局2014年度主要工作任務及目標 （1）2015年常州市商務工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會以及市委十一屆六次全會、第十五屆人民代表大會第三次會議、全市開放型經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，全力突破重大外資項目，不斷優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推進外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境，推動境外投資和服務外包再上新臺階，不斷完善現(xiàn)代市場體系，提升流通現(xiàn)代化水平，擴大社會消費，促進商貿(mào)流通健康發(fā)展，推動商務發(fā)展提質(zhì)增效，行穩(wěn)致遠，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。 （2）2015年常州市商務發(fā)展的主要預期目標是：社會消費品零售總額增長13%；國際貨物貿(mào)易進出口增長5%，國際服務貿(mào)易增長20%以上，服務外包執(zhí)行額增長10%以上；實際利用外資規(guī)模有所增長；對外投資中方協(xié)議投資額增長10%；對外承包工程營業(yè)額、合同額保持穩(wěn)定增長；開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標占全市比重進一步提升；口岸貨物吞吐量以及客運量保持穩(wěn)定增長。 3、常州市商務局下屬基層預算單位基本情況： （1）中國國際貿(mào)易促進委員會常州市支會，系差額撥款事業(yè)單位。 （2）常州市國際投資促進中心，系差額撥款事業(yè)單位。 （二）2014年度常州市商務局決算收支編制的相關說明及基本情況 本部門決算編制涵蓋預算單位范圍：常州市商務局本級、中國國際貿(mào)易促進委員會常州市支會、常州市國際投資促進中心。具體說明如下： 2014年度部門決算收入：7086.08萬元，其中財政撥款收入7015.03萬元、其他收入71.05萬元。 2014年年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余345.69萬元，2014年年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余369.42萬元。 2014年度部門決算支出：7062.35萬元： 1、按功能科目分類（至款級科目）： （1）商貿(mào)事務（20113）：4171.36萬元，用于商務局本級和基層預算事業(yè)單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，完成日常工作而發(fā)生的基本支出，以及為開展業(yè)務，完成年度工作任務而發(fā)生的經(jīng)常性項目支出、其他支出。 （2）武裝警察（20401）：1942.20萬元，用于代建機場邊檢站站部大樓的支出。 （3）文物（20702）：109.98萬元，用于中山紀念堂的修繕。 （4）行政事業(yè)單位離退休（20805）：437.81萬元，用于商務局本級和基層預算事業(yè)單位離退休支出。 （5）其他社會保障和就業(yè)支出（20899）：47.48萬元，用于歸口管理的企業(yè)離休支出。 （6）醫(yī)療保障（21005）：69.44萬元，用于商務局本級和基層預算事業(yè)單位按國家有關規(guī)定為職工繳納的醫(yī)療保險和補助。 （7）商業(yè)流通事務（21602）：14.96萬元，省財政廳下?lián)苡糜谖沂惺袌霰O(jiān)測的專項支出。 （8）住房改革支出（22102）：198.07萬元，用于商務局本級和基層預算事業(yè)單位按國家有關規(guī)定為職工繳納的住房公積金和新職工購房補貼、向職工發(fā)放的租金補貼。 （9）其他支出（22999）：71.05萬元。 2、按支出性質(zhì)分類: （1）基本支出2011.54萬元，指商務局本級及基層預算事業(yè)單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生各項支出，其中：人員經(jīng)費1861.12萬元，日常公用支出150.42萬元。 （2）項目支出5050.81萬元，均為行政事業(yè)類項目，用于局本級及基層預算事業(yè)單位為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。 二、“三公”等經(jīng)費決算 （一）因公出國（境）費：147.68萬元，22個出國（境）團組，44人次。為商務局本級和基層預算事業(yè)單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等支出。2014年減少出國人次，較2013年減少支出40.08萬元。 （二）公務用車購置及運行費：53.98萬元,沒有購置新車,現(xiàn)有公務用車12輛，為商務局本級和基層預算事業(yè)單位公務用車的燃料費、過路過橋費等。較2013年減少購置公務用車支出45.35萬元；因2014年度部門決算中增加了1個基層預算單位，公務用車運行費較2013年增加支出11.41萬元。 （三）公務接待費：103.06萬元, 496批次，2737人次，為商務局本級和基層預算事業(yè)單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。因2014年度部門決算中增加了1個基層預算單位，較2013年增加支出29.91萬元。 （四）會議費：956.83萬元，為商務局本級和基層預算事業(yè)單位按常辦發(fā)[2014]39號規(guī)定開支的各類公務會議支出，包括中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會、各類招商洽談推薦會。因精減會議場數(shù)，節(jié)約會議開支，較2013年支出大幅減少。 （五）培訓費：10.55萬元，為商務局本級和基層預算事業(yè)單位按常財行[2014]7號規(guī)定開支的培訓支出。因增加培訓人次，較2013年增加支出1.03萬元。 三、其他需要補充說明的內(nèi)容 2014年度部門決算中增加了1個基層預算單位，包含了部門預算、政府專項支出、財政預留指標、省撥專項資金及追加的一次性項目指標支出。 2014年常州市商務局部門收支決算表
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