|
|||||||||
| 中共常州市國資委委員會關(guān)于巡察集中整改進展情況的通報 | |||||||||
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年4月11日至6月18日，市委第四巡察組對市國資委黨委進行了巡察。9月29日，市委第四巡察組向市國資委黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。 一、巡察整改組織領(lǐng)導情況 市國資委黨委認真學習習近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，深入貫徹中央和省委、市委關(guān)于巡視巡察整改工作的各項要求，切實承擔起主體責任，針對巡察反饋的21個問題，制定39條整改措施，明確牽頭領(lǐng)導、責任部門和整改時限，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。 （一）統(tǒng)一思想，強化組織。市國資委黨委高度重視巡察反饋意見落實，在反饋會后迅速召開黨委會，學習市委關(guān)于巡察整改工作的相關(guān)要求，專題研究整改落實工作，統(tǒng)一思想，凝聚共識，成立整改工作領(lǐng)導小組辦公室，明確“一把手”為巡察整改第一責任人，其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，認真抓好整改落實工作。2024年11月5日黨委書記石江水同志主持召開市委巡察整改專題民主生活會，帶領(lǐng)黨委班子成員緊扣巡察反饋意見，剖析問題根源，深入開展批評和自我批評，進一步明確整改方向和措施。 （二）制定方案，細化要求。委黨委班子成員以高度負責的政治態(tài)度認領(lǐng)反饋的問題，并召集業(yè)務處室對反饋意見認真梳理、分類研究、逐條逐項制定整改措施，在此基礎(chǔ)上，形成《市國資委黨委關(guān)于市委巡察反饋意見整改工作方案》。委黨委召開黨委會專題研究討論巡察整改方案，將整改問題逐個落實到領(lǐng)導班子成員、責任部門，明確整改內(nèi)容、目標、要求、時間。每周一召開委務會，各責任處室匯報整改工作進展情況，領(lǐng)導班子成員提要求、黨委書記點評，全面推進任務落實。 （三）標本兼治，舉一反三。堅持即知即改與建立長效機制相結(jié)合，對責任清晰、問題較輕的問題，做到即知即改、立行立改，確保第一時間整改到位；對重點領(lǐng)域、重大環(huán)節(jié)等方面的問題，堅持深挖根源、限時整改、舉一反三；對較為復雜、整改用時較長的問題，要求相關(guān)責任人掌控好整改進程，定期匯報整改落實情況。所有問題整改到位后，同步建立健全長效機制，全面扎緊制度的“籠子”，確保整改問題不反彈。 二、整改進展情況及成效 （一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項 針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計13個問題已整改完成。 1. 關(guān)于問題二“‘強實力’有差距”的整改。 （1）一是支持國有企業(yè)積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，投資集團已成功申報總規(guī)模50億元的江蘇常州新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金，聯(lián)合工銀資本設(shè)立首期20億元的新興產(chǎn)業(yè)投資基金；設(shè)立總規(guī)模20億元的長三角硬科技科學家基金，賦能長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)升級。截至2024年12月，市級母基金已聯(lián)合IDG資本等國內(nèi)頭部投資機構(gòu)及國電投等大型央企，組建總規(guī)模達112.4億元的12支綠色低碳領(lǐng)域子基金，撬動外部資本96.92億元支持我市新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)集聚發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌；母子基金累計投資36個本土新能源項目，投資額24.7億元。二是推進“三類企業(yè)”清理，已完成常州長江港口開發(fā)有限公司、常州美路鴻運能源有限公司解散清算和工商注銷；已批復常州中元投資發(fā)展有限公司進行解散清算（《市國資委關(guān)于同意解散清算常州中元投資發(fā)展有限公司的批復》（常國資〔2024〕122號））。 （2）一是指導市屬企業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展年度考核目標為引領(lǐng)，聚焦主業(yè)職責、持續(xù)深化改革，印發(fā)通知要求各市屬集團公司持續(xù)開展主業(yè)調(diào)整相關(guān)工作。進一步健全管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。二是盤活存量資產(chǎn)，制定出臺《常州市企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用工作實施方案》，將資產(chǎn)清查范圍覆蓋全市。三是強化考核體系，已會同國內(nèi)知名專業(yè)機構(gòu)研究完善考核體系，強化效益考核，考核結(jié)果與薪酬掛鉤。四是市屬國企盈利能力顯著改善，2024年市屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入272.03億元，同比增長4.17%；實現(xiàn)利潤23.97億元，同比增長22.42%。 2. 關(guān)于問題四“‘增效益’有差距”的整改。 （1）一是持續(xù)深化國企改革，進一步優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，投資集團優(yōu)化打造龍城科創(chuàng)“1+3+X”政府投資基金體系，獲江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金出資，設(shè)立運作50億元江蘇常州新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金等基金；組建數(shù)據(jù)集團由產(chǎn)投集團統(tǒng)一運營，投資建設(shè)常州市智能算力中心，一期建成45P，獲頒常州首張“數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證”。二是將利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率納入考核，與企業(yè)負責人薪酬掛鉤，促進企業(yè)努力提質(zhì)增效；同時優(yōu)化考核機制，已會同國內(nèi)知名專業(yè)機構(gòu)研究完善考核體系，強化效益考核，充分發(fā)揮職工干部積極性主動性。三是持續(xù)盤活存量資產(chǎn)，開展企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用工作，對市屬企業(yè)11類國有資產(chǎn)全面開展梳理摸排，加大存量資產(chǎn)盤活力度，確定近、中、遠期可盤活利用資產(chǎn)資源，逐項研究并針對性制定盤活方案或路徑，讓“沉睡資產(chǎn)”變“增收活水”，提升資產(chǎn)收益率。四是持續(xù)推進企業(yè)降本增效。實行成本費用年度預算管理，充分發(fā)揮預算把方向促落實作用，推動企業(yè)加強成本管控，做到無預算不開支。五是市屬企業(yè)2024年實現(xiàn)營業(yè)收入272.03億元，同比增長4.17%；實現(xiàn)利潤23.97億元，同比增長22.42%。2024年市屬國企凈資產(chǎn)收益率扭轉(zhuǎn)三年連續(xù)下降的勢頭，轉(zhuǎn)為正向增長。 （2）一是已完成物流集團、新能源集團、人才科創(chuàng)集團和數(shù)據(jù)集團組建工作。圍繞推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)賦能4家集團在關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。物流集團加快構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，聯(lián)合中遠海運打造常州東港集裝箱區(qū)域還箱點，為企業(yè)外貿(mào)物資出口節(jié)約10-15天時間，降低社會物流成本超7400萬元。新能源集團率先打造常州市級雙碳公共服務平臺和全省首個“停車+充電+騎行”一體化平臺—常暢充，已接入停車泊位超過20萬個，創(chuàng)新推進光儲充場站、綠色工廠微電網(wǎng)、低碳校園等新能源應用場景。人才科創(chuàng)集團建設(shè)運營“常州市科技招商服務中心”，目前已征集實施人才項目253個；設(shè)立總規(guī)模20億元的長三角硬科技科學家基金，賦能長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)升級。數(shù)據(jù)集團投資建設(shè)智能算力中心，獲頒全市首張“數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證”，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務管理平臺入選2024年度省區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺名單。二是督促市屬企業(yè)持續(xù)開展對標一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動，每年1月底、7月底前報告對標一流價值創(chuàng)造行動進展情況。已完成市屬企業(yè)對標一流價值創(chuàng)造行動優(yōu)秀案例梳理，并推薦報送省國資委，總結(jié)提煉工作成效，推廣特色典型做法。 3. 關(guān)于問題五“‘促創(chuàng)新’有差距”的整改。 （1）一是支持紡興公司入選國務院國資委“科改企業(yè)”，加大科技創(chuàng)新力度，承擔國家發(fā)改委2項國家級重大技術(shù)攻關(guān)項目，推動“高性能碳纖維提質(zhì)增效”項目關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，研發(fā)的T800級和T1000級干噴濕紡高性能碳纖維原絲噴絲板產(chǎn)品經(jīng)科技成果鑒定，已達到世界先進水平，量產(chǎn)后將替代進口。二是支持產(chǎn)投集團子公司常州雷寧電磁屏蔽設(shè)備有限公司承建省級創(chuàng)新平臺“江蘇省復雜電磁環(huán)境信息安全防護工程技術(shù)研究中心”，目前正有序推進建設(shè)。支持投資集團子公司常柴股份有限公司建設(shè)國家博士后科研工作站，先后培養(yǎng)博士后10名，目前在站人數(shù)3人，發(fā)表論文共計116篇，獲批發(fā)明專利20件，實用新型專利15件，并獲得中國機械工業(yè)科學技術(shù)二等獎、江蘇省科學技術(shù)二等獎等若干獎項。三是批復同意投資集團對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金（《市國資委關(guān)于同意常州投資集團有限公司對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕111號）、江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金《市國資委關(guān)于同意常州投資集團有限公司對江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕112號）進行投資。賦能投資集團江蘇常州新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金（總規(guī)模50億元）獲省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)母基金首批出資并完成私募投資基金備案；持續(xù)跟進江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金第二批未來產(chǎn)業(yè)天使基金、高端功能材料專項母基金申報。 （2）一是將研發(fā)經(jīng)費投入強度納入全面預算管理，加強預算執(zhí)行分析評價力度。二是強化“一利五率”（含研發(fā)經(jīng)費投入強度）經(jīng)營指標考核，完善對研發(fā)費用相關(guān)指標考核，完成情況直接與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。三是結(jié)合國家和省對于科技創(chuàng)新的相關(guān)政策文件要求，指導市屬企業(yè)扎實做好科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)等工作，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。 4. 關(guān)于問題七“指導規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)不嚴實”的整改。 （1）一是督促并指導市屬企業(yè)動態(tài)優(yōu)化集團及重要子企業(yè)黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單、“三重一大”決策事項清單。二是已將“××集團2022年財務預決算事項未經(jīng)黨委會前置研究”（XC2023028）納入2023年度閉環(huán)監(jiān)督管理問題管理，××集團2023、2024年度財務預算已按照集團《黨委前置研究討論重大事項規(guī)程》，提交黨委會進行前置研究，并報董事會審議。市國資委將持續(xù)督促企業(yè)對同類問題建立長效機制，嚴格制度執(zhí)行，規(guī)范財務預算管理。三是已將××集團“2022年投資成立××公司未按照‘三重一大’制度要求履行決策審批程序”事項納入2023年度閉環(huán)監(jiān)督管理問題管理，目前集團已按照“三重一大”議事規(guī)則，經(jīng)××集團第二屆董事會第192次臨時會議審議通過。市國資委將持續(xù)督促企業(yè)對同類問題建立長效機制，嚴格制度執(zhí)行，加強對外投資監(jiān)管。 （2）各市屬企業(yè)于2024年11月底前報送了最新黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單、“三重一大”決策事項清單。指導市屬企業(yè)落實“第一議題”制度，將學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務。市國資委黨委理論學習中心組率先垂范，全年開展學習12次。市國資系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部帶頭開展宣講，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，引導廣大黨員干部職工學思用貫通、知信行統(tǒng)一。 （3）一是召開市屬企業(yè)座談會，傳達省國資委關(guān)于國有獨資、全資、控股公司章程修訂及監(jiān)事會改革相關(guān)工作要求：國有獨資、全資及控股公司不再內(nèi)設(shè)監(jiān)事會和監(jiān)事，原則上在2025年底前撤銷內(nèi)設(shè)監(jiān)事會和監(jiān)事、完成工商變更登記；內(nèi)設(shè)監(jiān)事會和監(jiān)事職責統(tǒng)籌整合到董事會審計委員會、內(nèi)部審計等機構(gòu)。布置市屬企業(yè)集團對照市國資委后續(xù)發(fā)布的《市屬企業(yè)公司章程指引》等文件，按程序完成公司章程修訂，并統(tǒng)籌指導下屬各級子企業(yè)做好監(jiān)事會撤銷和章程修訂相關(guān)工作。二是持續(xù)跟進××集團對“董事會議事規(guī)則僅規(guī)定每年至少召開1次年度定期會議，不符合《公司法》關(guān)于董事會每年度至少召開兩次會議的規(guī)定”事項整改情況。目前××集團已發(fā)布《關(guān)于印發(fā)××公司董事會議事規(guī)則（2023年12月修訂）的通知》，明確規(guī)定董事會每年度至少召開兩次定期會議。三是已將市屬企業(yè)法人治理相關(guān)制度的合法合規(guī)性納入2025年市屬企業(yè)內(nèi)部審計工作要點，進一步督促企業(yè)建立制度梳理長效機制，加強企業(yè)內(nèi)部制度與新《公司法》、公司章程、“三重一大”決策制度及各決策主體議事規(guī)則等制度之間的銜接，嚴格制度執(zhí)行，規(guī)范事項決策，推進法人治理體系不斷完善。 5. 關(guān)于問題十二“風險防控不嚴密”的整改。 （1）一是將企業(yè)債務管控工作納入年度考核，與薪酬掛鉤。二是將資產(chǎn)負債率指標納入2024年國資委對市屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和高質(zhì)量考核，完成情況與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。三是按季發(fā)布融資利率指導線并通報上季度融資利率管控情況，2024年，市屬企業(yè)新增融資綜合成本率3.22%，較年初下降0.37個百分點，可節(jié)省財務費用4.14億元。 （2）一是2024年12月19日開展了國有企業(yè)合規(guī)管理體系專項培訓，進一步提升國有企業(yè)合規(guī)管理能力，同時要求企業(yè)將《常州市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法（試行）》落實落細，進一步強化合規(guī)經(jīng)營約束。二是已會同國內(nèi)知名專業(yè)機構(gòu)研究完善考核體系，繼續(xù)對非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務規(guī)模進行適度壓降。三是晉陵集團的晉陵錦鴻采用垂直于產(chǎn)業(yè)鏈縱向推進的業(yè)務模式，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈下游延鏈、補鏈、強鏈，拉伸產(chǎn)業(yè)層級、提升收益水平，2024年，貿(mào)易業(yè)務平均毛利率提升0.6個百分點。 6. 關(guān)于問題十三“指導轄市區(qū)國資機構(gòu)監(jiān)管不到位”的整改。 一是于2024年7月份會同市委組織部、發(fā)改委等部門，對各轄市區(qū)國企改革深化提升行動進行督查，督促各轄市區(qū)全面完成國企改革深化提升行動相關(guān)任務。二是于2024年12月19日上午開展國有企業(yè)合規(guī)管理體系專項培訓，進一步提升國有企業(yè)合規(guī)管理能力，同時要求企業(yè)將《常州市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法（試行）》落實落細，進一步強化合規(guī)經(jīng)營約束。三是督促轄市區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)認真學習貫徹《常州市國資委關(guān)于進一步加強國有企業(yè)貿(mào)易業(yè)務經(jīng)營風險管控的通知》，要求壓實所屬企業(yè)主體責任，進一步規(guī)范貿(mào)易行為，強化貿(mào)易風險管控，防止國有資產(chǎn)損失。四是原違規(guī)開展虛假融資性貿(mào)易業(yè)務的區(qū)屬國企已全面停止經(jīng)營，并積極通過法律途徑追償損失。 7. 關(guān)于問題十五“采購管理不合規(guī)”的整改。 與財政局政府采購管理處進行對接，明確了單一來源采購限額以下的在政府信息公開網(wǎng)部門公開欄目中進行公示，已經(jīng)進行了兩筆業(yè)務的公示，系統(tǒng)學習常州市政府采購相關(guān)政策，按規(guī)定做到必要程序一個不少。嚴格執(zhí)行委自行采購相關(guān)制度，自行采購全部明確采購方式。 8. 關(guān)于問題十六“執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格”的整改。 （1）與財務結(jié)算中心進行溝通，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范財務記賬。嚴格按照《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，開展黨建活動。與市機關(guān)事務管理局車管處進行溝通，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈常州市市級機關(guān)公務用車駕駛員工資福利待遇發(fā)放辦法（暫行）〉的通知》（常車改辦〔2016〕6號）文件規(guī)定，規(guī)范派駐車輛駕駛員管理。 9. 關(guān)于問題十七“干部隊伍對國資國企高質(zhì)量發(fā)展支撐不足”的整改。 一是多渠道引進專業(yè)人才。通過組織部干部規(guī)劃辦開展年輕干部擇優(yōu)比選，目前已完成考試、考察等環(huán)節(jié)，正在走轉(zhuǎn)任相關(guān)程序；2025年還將新招錄一名經(jīng)濟類專業(yè)應屆碩士研究生。二是大力加強干部專業(yè)能力培訓。深入開展國資課堂活動，2024年累計開展了14次國資課堂，授課內(nèi)容涉及公司法、仲裁、黨紀條例等政治理論和業(yè)務知識方面；開展年輕干部專題調(diào)研活動，形成了7篇高質(zhì)量專題報告，有力提升了全委干部的專業(yè)能力素質(zhì)。三是加強年輕干部培養(yǎng)。2024年新提拔1名85后正科職干部，晉升1名95后副科級干部。 10. 關(guān)于問題十八“執(zhí)行干部選任和監(jiān)督管理規(guī)定不嚴格”的整改。 （1）一是嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)范民主推薦程序，2024年3批次調(diào)整干部均落實先談話調(diào)研推薦后會議推薦的操作流程。二是綜合處集體學習相關(guān)制度，按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》要求，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作回避制度。三是按照上級時序要求清理違規(guī)借調(diào)干部，原7名市屬企業(yè)跟班學習人員已于2024年7月20日前全部清退完畢。 （2）嚴格按照《關(guān)于加強市管干部因私出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》相關(guān)要求，下發(fā)通知集中收繳委管在職干部和退休縣處級領(lǐng)導出國（境）有關(guān)證件，并做好專門的證件領(lǐng)取和歸還登記臺賬。 11. 關(guān)于問題十九“選人用人基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范”的整改。 一是嚴格執(zhí)行中組部《關(guān)于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》和《常州市干部選拔任用工作全程紀實辦法（試行）》要求，按照全程紀實卷宗的規(guī)范要求，做好干部調(diào)整每個批次的整理歸檔工作，2024年3批次干部調(diào)整談話調(diào)研推薦和考察談話記錄材料均已歸檔。二是嚴格執(zhí)行中組部《關(guān)于進一步規(guī)范黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄的通知》要求規(guī)范記錄黨委討論干部任免事項，確保記錄內(nèi)容真實、完整、規(guī)范。2024年3批次調(diào)整干部均已按要求落實會議主持人、記錄人在結(jié)尾簽字等要求。三是嚴格按照《干部人事檔案工作條例》和常州市《關(guān)于加強干部檔案日常管理和任前審核工作的通知》等相關(guān)規(guī)范要求，嚴格落實整改；開展干部檔案管理專項自查工作，規(guī)范填寫各類重要信息，逐人梳理并完善；結(jié)合公務員信息系統(tǒng)信息校核和公務員年報工作，規(guī)范干部人事管理檔案管理。 12. 關(guān)于問題二十“黨建責任扛得不牢”的整改。 （1）一是召開黨委會專題研究全面從嚴治黨工作。審定《2024年度市國資委黨委書記抓基層黨建工作述職報告》《2024年度市國資委機關(guān)黨總支書記抓基層黨建工作述職報告》。二是印發(fā)《2024年度市國資委黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍推動國有企業(yè)各級黨組織和企業(yè)負責人貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，在落實“兩個責任”上下真功夫，加強對落實情況的監(jiān)督。三是修訂《2024年度市屬企業(yè)黨的建設(shè)成效評價考核指標體系》。將市屬企業(yè)黨委履行全面從嚴治黨主體責任和抓黨建促發(fā)展成效情況，納入市屬企業(yè)黨的建設(shè)成效評價考核體系。四是2024年12月19日，市國資委領(lǐng)導班子對各市屬企業(yè)主要負責人進行了集體廉政談話。 （2）一是落實加強國企黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)跟進督辦制度，推動市屬企業(yè)貫徹落實黨中央和省委、市委重大決策部署情況，督促國有企業(yè)全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任。二是落實基層黨建聯(lián)系點制度，黨員領(lǐng)導干部每年至少到黨建聯(lián)系點企業(yè)調(diào)研2次。三是落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度，督促黨員領(lǐng)導干部以黨員身份參加所在黨支部組織生活會。 13. 關(guān)于問題二十一“整改長效機制不健全”的整改。 （1）建立問題銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對整改情況進行及時總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進措施，健全長效機制。 （2）一是成立委黨委意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，及時發(fā)文明確調(diào)整后的委黨委理論學習中心組成員名單；深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話指示精神，嚴格按照年度中心組專題學習計劃，全面系統(tǒng)開展各項主題內(nèi)容學習，并及時將學習組織、年度計劃、學習情況等情況上傳相關(guān)學習紀實平臺。二是維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。提高網(wǎng)絡(luò)安全保障技術(shù)水平，充分利用現(xiàn)代科技創(chuàng)新管理手段，依托網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應用，增強網(wǎng)絡(luò)信息安全防御能力。三是加強意識形態(tài)陣地管理，對“常州國資”官方微信等新媒體信息發(fā)布嚴格執(zhí)行“三審三校”制度，健全內(nèi)容審核機制，規(guī)范網(wǎng)上信息發(fā)布和管理。 （3）組織對全市國有企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)登記培訓，通過培訓和檢查各集團公司都建立了產(chǎn)權(quán)登記管理制度，將產(chǎn)權(quán)登記嵌入到經(jīng)濟行為的合規(guī)管理中。各集團公司對產(chǎn)權(quán)登記工作進行自查并報告市國資委。開展產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，對產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)進行升級改造，完成產(chǎn)權(quán)信息庫信息字段更新工作。 （4）一是按照《關(guān)于進一步加強市屬企業(yè)外包項目安全生產(chǎn)管理的通知》要求，加強對市屬企業(yè)的日常督促提醒，完善企業(yè)外包項目安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂和明確現(xiàn)場監(jiān)管責任。二是按照市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一要求，以及《常州市國資委關(guān)于監(jiān)管企業(yè)進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)公有住房（宿舍）安全管理工作的通知》，推進市屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，建立完善風險辨識分級管控與隱患排查“雙控”體系建設(shè)。三是將市屬企業(yè)外包項目安全生產(chǎn)工作責任落實情況，列入國資委對各集團每季度安全生產(chǎn)工作落實情況考評。 （二）按計劃持續(xù)推進的整改事項 截至目前，共計8個問題正在整改過程中，仍需深化整改。 1. 關(guān)于問題一“‘謀大事’有差距”的整改。 （1）一是召開對外投資專題工作會議，專題部署市屬企業(yè)對外投資摸排工作。將赴無錫、蘇州、寧波、北京等地學習調(diào)研，總結(jié)調(diào)研經(jīng)驗，結(jié)合最新政策背景、調(diào)研成果和省《關(guān)于加強國有企業(yè)私募股權(quán)投資基金監(jiān)管的指導意見（征求意見稿）》，在征求各市屬企業(yè)、轄市區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)意見基礎(chǔ)上形成《常州市市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于進一步加強市屬國有企業(yè)基金業(yè)務全生命周期管理的若干意見》初稿，下一步待省文件出臺后立即出臺我市文件。二是賦能國有企業(yè)當好“耐心資本”“長期資本”，批復同意投資集團對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金（《市國資委關(guān)于同意常州投資集團有限公司對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕111號）、江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金《市國資委關(guān)于同意常州投資集團有限公司對江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕112號）)進行投資。投資集團成功申報總規(guī)模50億元的江蘇常州新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金；聯(lián)合工銀資本設(shè)立首期20億元的新興產(chǎn)業(yè)投資基金；設(shè)立總規(guī)模20億元的長三角硬科技科學家基金。三是支持國有企業(yè)牽頭或參與國家、省、市創(chuàng)新平臺建設(shè)，產(chǎn)投集團子公司常州雷寧電磁屏蔽設(shè)備有限公司承建省級創(chuàng)新平臺“江蘇省復雜電磁環(huán)境信息安全防護工程技術(shù)研究中心”，目前正有序推進建設(shè)。支持投資集團子公司常柴股份建設(shè)國家博士后科研工作站，先后培養(yǎng)博士后10名，目前在站人數(shù)3人，發(fā)表論文共計116篇，獲批發(fā)明專利20件，實用新型專利15件，并獲得中國機械工業(yè)科學技術(shù)二等獎、江蘇省科學技術(shù)二等獎等獎項若干。 （2）一是支持紡興公司入選國務院國資委“科改企業(yè)”，下一步將積極推進改革，完善公司體制機制建設(shè)和精細化治理，制定《獨立董事管理辦法（試行）》，修訂“三重一大”決策制度，試點實施計件制改革和董事長專項獎勵辦法。紡興公司研發(fā)的T800級和T1000級干噴濕紡高性能碳纖維原絲噴絲板產(chǎn)品經(jīng)科技成果鑒定，已達到世界先進水平，量產(chǎn)后將替代進口。高性能碳纖維噴絲板智能車間成功入選2024年度常州市智能制造車間。二是2024年市屬企業(yè)考核中已將新能源集團納入城建集團考核，物流集團納入交控集團考核，數(shù)據(jù)集團納入產(chǎn)投集團考核，人才科創(chuàng)集團納入投資集團考核；2024年各集團經(jīng)營業(yè)績考核目標中包括新成立集團管理情況的考核。 （3）一是將統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述列入黨委2024年理論中心組年度學習計劃，及時學習討論習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)批示、指示和重要講話。二是將安全生產(chǎn)工作列入2024年國資委年度重點工作內(nèi)容。三是2024年委黨委每季度至少一次專題聽取安全生產(chǎn)工作情況。四是兩會“兩節(jié)”，高溫汛期等敏感時期，對市屬重點項目（企業(yè)）開展督查檢查。五是下一步將持續(xù)推進市屬企業(yè)每季度安全生產(chǎn)工作落實情況考評。 2. 關(guān)于問題三“‘優(yōu)布局’有差距”的整改。 （1）一是繼續(xù)推進市屬企業(yè)主責主業(yè)動態(tài)調(diào)整管理辦法制定工作，確保主業(yè)符合企業(yè)實際和發(fā)展要求，因發(fā)展需要或客觀情況發(fā)生重大變化確需調(diào)整的，按主業(yè)核定程序重新申報確認。二是召開對外投資專題工作會議，專題部署市屬企業(yè)對外投資摸排工作。將赴周邊城市，以及先進地區(qū)學習調(diào)研，總結(jié)調(diào)研經(jīng)驗，結(jié)合最新政策背景、調(diào)研成果和省《關(guān)于加強國有企業(yè)私募股權(quán)投資基金監(jiān)管的指導意見（征求意見稿）》，在征求各市屬企業(yè)、轄市區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)意見基礎(chǔ)上形成《常州市市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于進一步加強市屬國有企業(yè)基金業(yè)務全生命周期管理的若干意見》初稿，推動市屬企業(yè)聚焦發(fā)展主業(yè)，防止脫實向虛、不當配置金融資產(chǎn)、盲目開展基金投資等。三是下一步將在完善考核體系中增加對實體經(jīng)濟企業(yè)考核目標。 （2）一是繼續(xù)支持新能源集團與國內(nèi)光伏行業(yè)頭部企業(yè)進行股權(quán)合作，推進工商業(yè)屋頂光伏項目；與萬幫數(shù)字能源就“充電樁+”領(lǐng)域展開股權(quán)合作。繼續(xù)支持數(shù)據(jù)集團聯(lián)合常州電信投資建設(shè)智能算力中心，一期建成45P，二期工程預計可達200P。二是批復同意投資集團對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金（《市國資委關(guān)于同意常州投資集團有限公司對常州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕111號）、江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金《市國資委關(guān)于同意常州投資集團有限公司對江蘇常州高端功能材料產(chǎn)業(yè)專項母基金進行投資的批復》（常國資〔2024〕112號））進行投資。三是賦能投資集團成功申報總規(guī)模50億元的江蘇常州新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金，并完成中基協(xié)備案；聯(lián)合武進、新北分別組建啟航合成生物基金及常投合嘉基金2支合成生物專項基金。截至2024年12月，市級母子基金累計投資常州項目254個，涉及新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等多個領(lǐng)域，投資額近70億元，新增速騰聚創(chuàng)、星宸科技、瑞華技術(shù)3個上市項目。 3.關(guān)于問題六“市屬新增國企上市未突破”的整改。 （1）進一步推進××公司上市進程，積極協(xié)調(diào)處理好有關(guān)問題。二是持續(xù)推進××公司內(nèi)部規(guī)范工作，不斷完善財務核算、銷售管理相關(guān)制度，目前已完成了江蘇證監(jiān)局三期中期輔導報告報送。 （2）下一步將積極參與××公司上市工作，推動該公司加快上市。經(jīng)初步摸排，目前市級上市后備企業(yè)中，各級國有控股企業(yè)22家，其中重點后備企業(yè)10家，一般后備企業(yè)12家。 4. 關(guān)于問題八“對外部董事履職管理有缺失”的整改。 （1）將按照相關(guān)文件要求完成2024年度外部董事日常管理和履職情況進行考核評價，并按考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬，通過開展市屬企業(yè)外部董事年度考核，強化履職管理，促進外部董事優(yōu)化履職報告和意見質(zhì)量。 （2）一是赴蘇州、無錫等周邊地市學習外部董事日常管理、履職支撐、考核評價和激勵約束等方面經(jīng)驗做法，形成調(diào)研報告，啟動相關(guān)文件修訂工作。二是下一步將持續(xù)優(yōu)化外部董事人才庫，做好外部董事專家?guī)旌髠淙瞬艃涔ぷ鳌? 5. 關(guān)于問題九“推動三項制度改革不深入”的整改。 聯(lián)合人社局對市屬企業(yè)負責人薪酬和工資總額專項檢查。下一步將聘請專業(yè)機構(gòu)研究完善考核體系和收入分配體系，修訂企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價、經(jīng)營業(yè)績考核、工資總額管理相關(guān)制度。市屬企業(yè)均建立了經(jīng)理層任期制和契約化管理制度，對副職負責人經(jīng)營業(yè)績進行考核后確定薪酬。2025年組織開展市屬集團及子企業(yè)2022年、2023年各層級企業(yè)負責人、中層管理人員、普通一線職工薪酬分配情況摸底調(diào)研，推動企業(yè)一線職工工資增幅原則上高于企業(yè)負責人薪酬增幅。2025年起對各市屬企業(yè)2024年三項制度改革落實情況開展年度評價并作為2024年高質(zhì)量發(fā)展評價中“國企改革”考核依據(jù)之一。 6. 關(guān)于問題十“投資監(jiān)管體系不健全”的整改。 一是下一步將在充分摸排市屬企業(yè)對外投資情況和周邊先進地市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，形成《常州市市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于進一步加強市屬國有企業(yè)基金業(yè)務全生命周期管理的若干意見》初稿。截至2024年12月，因省《關(guān)于加強國有企業(yè)私募股權(quán)投資基金監(jiān)管的指導意見（征求意見稿）》未正式出臺，市文件暫未正式發(fā)文。二是下一步將按照管理權(quán)限，在市屬企業(yè)閉環(huán)管理問題銷號前先進行責任追究認定。 7. 關(guān)于問題十一“盤活存量資產(chǎn)不重視”的整改。 （1）根據(jù)省委、省政府關(guān)于國有資產(chǎn)清查利用工作統(tǒng)一部署，擬定了《常州市企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用工作實施方案》，持續(xù)推進全市工商類企業(yè)資產(chǎn)清查利用工作。12月17日召開全市國有資產(chǎn)清查利用工作推進會，國資委對企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用作工作部署。12月20日舉辦企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用工作專項培訓，對資產(chǎn)盤活方式與路徑、有關(guān)業(yè)務開展作出詳細說明。督促市屬企業(yè)在12月底前完成領(lǐng)導機構(gòu)的成立和方案的制定、工作部署。下一步將按照方案，持續(xù)推進企業(yè)國有資產(chǎn)清查利用工作。 （2）針對“清風護航”國有資產(chǎn)保值增值專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的各類問題，下一步將積極采取措施規(guī)范房產(chǎn)管理行為，大力推進“智慧國資監(jiān)管平臺資產(chǎn)管理系統(tǒng)”的建設(shè)，截至2024年底，已完成市屬企業(yè)房產(chǎn)出租管理等模塊的開發(fā)，從2025年1月1日起該管理系統(tǒng)通過與不動產(chǎn)登記中心信息聯(lián)網(wǎng)及企業(yè)實時錄入，直觀地反映市屬企業(yè)房產(chǎn)分布情況、出租出借管理現(xiàn)狀、房產(chǎn)空置狀況等信息，在未來的工作中全面提升市屬企業(yè)房產(chǎn)管理能力和監(jiān)管質(zhì)效。 8. 關(guān)于問題十四“作風建設(shè)不扎實”的整改。 （1）積極貫徹落實上級文件精神，認真開展市級規(guī)范性文件清理。組織市屬企業(yè)對《常州市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等制度進行培訓，組織對市屬企業(yè)2022年至2024年6月完成的資產(chǎn)評估事項進行檢查抽查，督促集團公司建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，完善檔案管理，建立資產(chǎn)評估管理情況定期報告制度。已擬定市屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估專家?guī)鞂嵤┓桨讣肮?，計?025年上半年完成評估專家?guī)旖M建。 （2）2024年10月出臺并實施《常州市市屬企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》，改變之前逐筆審批方式，將市屬企業(yè)債券發(fā)行多次審批簡化為一次審批，提高審批效率。 三、下一步工作打算 市國資委黨委將嚴格落實全面從嚴治黨要求，始終堅持問題導向，強化結(jié)果運用，健全完善制度機制，進一步抓好后續(xù)問題整改，舉一反三，全面深化鞏固巡察整改工作成效。 1. 持續(xù)強化責任落實。市國資委黨委將堅持思想不松、目標不變、標準不降、力度不減，堅持把巡察整改當成一項長期重要政治任務，強化督促檢查，對重點問題進行跟蹤問效，定期督辦進展情況。 2. 繼續(xù)抓好問題整改。嚴格按照《市國資委黨委關(guān)于市委巡察反饋意見整改工作方案》，逐個掛賬銷號，持續(xù)推進國企改革深化提升行動和國企黨建“強基增效”行動，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到整改效果。 3. 有效推動結(jié)果運用。把巡察整改成效貫穿到國資國企改革發(fā)展的各方面、全過程，建立長效機制，抓好貫徹落實，真正通過巡察整改，進一步提升領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，更好地推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：85683537；郵政信箱：常州市龍城大道1280號1號樓B座16樓常州市國資委；電子郵箱：czgzwzhc@163.com。
中共常州市國資委委員會 2025年3月17日 |