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| 關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆三次會(huì)議提案第0166號(hào)的答復(fù) | |||||||||
黃勇等委員： 你們提出的《關(guān)于發(fā)展電池回收產(chǎn)業(yè)，助力新能源之都建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、有關(guān)工作開(kāi)展情況 （一）加強(qiáng)政策梳理。為加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2018年工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合制定印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，對(duì)動(dòng)力電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及回收責(zé)任，以及綜合利用和監(jiān)督管理作出明確要求，明確工信部會(huì)同科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用進(jìn)行管理和監(jiān)督，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任。同年工信部出臺(tái)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，建立“新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任提出明確要求。2023年工信部對(duì)擬定的《新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬進(jìn)一步明確各部門監(jiān)管責(zé)任和各相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任。 （二）強(qiáng)化法律保障。為促進(jìn)我市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新能源之都，市工信局積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，牽頭起草《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)，《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》出臺(tái)公布，條例已于今年6月1日起施行，是全國(guó)首部新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，也是常州市自2015年獲得立法權(quán)以來(lái)，首部市人民代表大會(huì)表決通過(guò)的實(shí)體地方性法規(guī)。條例對(duì)制定回收利用區(qū)域布點(diǎn)規(guī)劃，支持新能源汽車、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池等企業(yè)和梯次利用企業(yè)參與回收體系建設(shè)，共建、共享回收渠道，市商務(wù)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在編制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、依法落實(shí)新能源相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、推動(dòng)制定新能源產(chǎn)品回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池高值化利用等方面作出明確規(guī)定，條例的出臺(tái)實(shí)施為我市推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，必將有力加快推動(dòng)我市廢舊動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （三）支持創(chuàng)新發(fā)展。市科技部門聚焦高能級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)搭建、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為我市加快廢舊動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)科技力量。一是實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)核心攻關(guān)。深化“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，2023年圍繞新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“揭榜掛帥”，由江蘇理工學(xué)院承擔(dān)的“鋰離子電池回收材料精準(zhǔn)篩分與高值再生關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目中榜，合同金額500萬(wàn)元。實(shí)施市科技計(jì)劃，在市科技計(jì)劃中設(shè)置新能源專題，聚焦動(dòng)力電池回收利用等領(lǐng)域組織技術(shù)攻關(guān)，2023年“廢舊動(dòng)力電池分選與正負(fù)極材料再生研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”、“動(dòng)力電池的全生命周期逐級(jí)梯次利用關(guān)鍵技術(shù)研究”等2個(gè)動(dòng)力電池回收利用項(xiàng)目獲市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)，資金總額累計(jì)70萬(wàn)元。二是組建創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)布《常州市創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設(shè)實(shí)施方案》，聚焦新能源等我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持組建由領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)牽頭、高校院所支撐、產(chǎn)業(yè)鏈各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升，其中由常州厚德再生資源科技有限公司牽頭成立的“常州市新能源電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體”已納入市建設(shè)培育名單，圍繞新能源電池循環(huán)利用方向聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及高校院所開(kāi)展協(xié)同研發(fā)。 （四）積極推動(dòng)回收。積極謀劃和聚力推動(dòng)我市新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用工作。一是部門會(huì)商。2023年我局召集商務(wù)、科技、生態(tài)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門共同會(huì)商動(dòng)力電池回收利用工作，充分交流動(dòng)力電池回收利用環(huán)節(jié)現(xiàn)狀，各有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體部門監(jiān)管職能，共同探討廢舊動(dòng)力電池回收利用工作。二是拜訪專家學(xué)者。拜訪中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)、俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士周全法教授，就動(dòng)力電池回收技術(shù)和有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入交流和探討，積極推動(dòng)我市動(dòng)力電池回收利用工作，促進(jìn)我市動(dòng)力電池回收利用鏈?zhǔn)桨l(fā)展。三是組織開(kāi)展回收利用調(diào)研。全面排查梳理新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、回收貿(mào)易商、報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)等，落實(shí)工信部關(guān)于新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收調(diào)研的有關(guān)要求，聯(lián)合調(diào)研單位江蘇理工學(xué)院組織召開(kāi)全市動(dòng)力電池回收調(diào)研啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)，調(diào)度調(diào)研工作進(jìn)展，了解調(diào)研困難，切實(shí)幫助解決問(wèn)題，推動(dòng)調(diào)研工作全面順利完成，全面掌握我市動(dòng)力電池回收利用狀況。 （五）加快綜合利用。內(nèi)培外引，積極培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈回收利用短板。目前，我市新能源動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)主要包括蜂巢能源科技有限公司、中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司、常州厚德再生資源科技有限公司、江蘇杰成新能源科技有限公司等4家企業(yè)，分別分布在動(dòng)力電池及新能源整車生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、新北區(qū)，2020年蜂巢能源科技有限公司在金壇區(qū)建成380MWh的梯次利用電池產(chǎn)線。2022年中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司在金壇區(qū)投資建成年產(chǎn)能2.5GWh的梯次利用產(chǎn)線。本土培育企業(yè)常州厚德再生資源科技有限公司正在實(shí)施“廢舊新能源動(dòng)力電池拆解與高值化利用項(xiàng)目”，建成后形成梯次利用退役動(dòng)力電池3.25萬(wàn)套/年（單體電池折合10563t/a），再生利用無(wú)法梯次利用的動(dòng)力電池1.75萬(wàn)套/年（單體電池折合5687t/a）。2023年，杰成新能源汽車動(dòng)力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)中心（江蘇）項(xiàng)目簽約落戶溧陽(yáng)，標(biāo)志著我市在招引新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用頭部企業(yè)上取得零的突破，企業(yè)計(jì)劃建設(shè)年處理10萬(wàn)噸退役動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)先進(jìn)的新能源電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和鋰電循環(huán)利用公共技術(shù)創(chuàng)新中心。目前，一期項(xiàng)目處于試運(yùn)行階段。 （六）促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。積極推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)申報(bào)行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)，依據(jù)工信部《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告暫行管理辦法》，2021年，指導(dǎo)蜂巢能源科技有限公司成功申報(bào)工信部新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用規(guī)范條件企業(yè)。近年來(lái)，邀請(qǐng)省工信廳相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人先后對(duì)我市中創(chuàng)新航、厚德再生、杰成新能源等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)給予指導(dǎo)，積極推動(dòng)企業(yè)申報(bào)工信部規(guī)范條件企業(yè)，促進(jìn)我市廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)在項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)布局、工藝和裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、資源綜合利用、產(chǎn)品溯源等方面全面規(guī)范。 （七）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。新能源汽車報(bào)廢是動(dòng)力電池溯源管理的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)廢舊動(dòng)力電池的規(guī)范處置起到承前啟后的作用。根據(jù)江蘇省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)專項(xiàng)整治工作要求，市商務(wù)牽頭，市發(fā)改、工信、生態(tài)、交通等多部門參與，對(duì)我市10家新能源報(bào)廢企業(yè)拆解認(rèn)定企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)督查，指導(dǎo)督促新能源報(bào)廢企業(yè)加強(qiáng)動(dòng)力電池溯源管理。督查過(guò)程中，與企業(yè)人員深入交流，詳細(xì)了解近年來(lái)新能源汽車報(bào)廢、收儲(chǔ)廢舊動(dòng)力電池、貯存場(chǎng)所設(shè)置、動(dòng)力電池交售、溯源管理平臺(tái)填報(bào)等情況，現(xiàn)場(chǎng)宣傳新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要落實(shí)廢舊動(dòng)力電池管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，依法合規(guī)開(kāi)展動(dòng)力電池溯源管理，建立健全新能源汽車動(dòng)力蓄電池溯源管理平臺(tái)填報(bào)制度，完善廢舊動(dòng)力電池貯存設(shè)施，規(guī)范及時(shí)移交廢舊動(dòng)力電池，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池的循環(huán)利用。 （八）培育壯大核心裝備企業(yè)。蒸發(fā)器是廢舊動(dòng)力電池再生利用的核心裝備，江蘇瑞升華能源科技有限公司專業(yè)從事機(jī)械式蒸汽再壓縮（MVR）蒸發(fā)器及水處理系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、安裝、調(diào)試及技術(shù)服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，已培育成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，核心裝備入選《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2023年版）》，與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心合作共建江蘇省高鹽廢水零排放治理技術(shù)工程技術(shù)中心，是“高濃度難降解有機(jī)廢水處理技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”理事單位。2023年公司銷售達(dá)到54300.26萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.23%，入庫(kù)稅收1047.89萬(wàn)元。 （九）鼓勵(lì)核心技術(shù)攻關(guān)。光大環(huán)保技術(shù)裝備（常州）有限公司是光大環(huán)境投資建設(shè)的集環(huán)保裝備研發(fā)、制造、銷售、售后、總包服務(wù)為一體的高新技術(shù)企業(yè)，擁有“固廢無(wú)害化和資源化工程技術(shù)研究中心”“企業(yè)技術(shù)中心”等省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、國(guó)家綠色工廠。近年來(lái)，光大環(huán)保聚焦動(dòng)力電池綜合利用領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)了安全帶電破碎-連續(xù)熱處理-多級(jí)高效分選技術(shù)及裝備、高效潔凈尾氣處理裝備、控制系統(tǒng)及輔機(jī)裝備等廢舊動(dòng)力電池回收利用關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備，解決了目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)廢舊動(dòng)力電池回收產(chǎn)線不能長(zhǎng)周期連續(xù)安全運(yùn)行、無(wú)法實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)智能控制等難題，實(shí)現(xiàn)了廢舊動(dòng)力電池帶電連續(xù)、安全破碎，突破連續(xù)高溫?zé)崽幚黻P(guān)鍵技術(shù)和熱處理設(shè)備腐蝕難點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了特有耐酸耐高溫防腐材質(zhì)和高效潔凈尾氣處理裝備，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白和破除制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。 （十）大力培養(yǎng)專業(yè)人才。圍繞新能源之都建設(shè)，引導(dǎo)支持地方高校，聚焦我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整布局相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)急需專業(yè)人才。一是支持在常高校打造具有常州特色的“正負(fù)極材料、隔膜材料、動(dòng)力電池、新能源汽車、動(dòng)力電池回收梯級(jí)利用、動(dòng)力電池回收再生利用”無(wú)廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)。二是引導(dǎo)支持在常高校主動(dòng)設(shè)置相關(guān)專業(yè)，升級(jí)改造傳統(tǒng)專業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源材料回收專業(yè)的布局。三是整合優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，構(gòu)建能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展提供人才和科技支撐的交叉學(xué)科體系，形成以“再生”為特色名片的產(chǎn)教融合和科技創(chuàng)新格局。 二、下一步工作計(jì)劃 （一）加快項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)厚德再生、杰成新能源兩個(gè)廢舊動(dòng)力電池回收項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目形成投資完成量及績(jī)效指標(biāo)，圓滿完成固定資產(chǎn)投資年度目標(biāo)任務(wù)，盡快形成預(yù)期的動(dòng)力電池回收處置能力。 （二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。持續(xù)加大對(duì)我市動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)照工信部《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，督促企業(yè)完善相關(guān)要求，積極申報(bào)行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)，盡早列入動(dòng)力電池綜合利用“白名單”企業(yè)。 （三）強(qiáng)化部門協(xié)同。時(shí)刻關(guān)注《新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用管理辦法》的出臺(tái)，各司其職，部門協(xié)同，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)督促新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)等落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，加強(qiáng)回收各環(huán)節(jié)管理，堵塞漏洞，努力實(shí)現(xiàn)廢舊動(dòng)力電池應(yīng)收盡收，規(guī)范高效利用處置。 （四）加快產(chǎn)業(yè)鏈布局。因地制宜，加快建設(shè)廢舊動(dòng)力電池高效回收、高值利用的示范項(xiàng)目，持續(xù)培育引進(jìn)先進(jìn)廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)，支持參與國(guó)家和省動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)示范，提高廢舊動(dòng)力電池綜合利用水平。 （五）支持綜合利用企業(yè)發(fā)展。在節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金中優(yōu)先給予動(dòng)力綜合利用企業(yè)支持，鼓勵(lì)企業(yè)用好當(dāng)前現(xiàn)有政策，申報(bào)各類政府扶持項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，申請(qǐng)綠色金融支持，全方位支持綜合利用企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （六）推動(dòng)碳足跡管理體系建設(shè)。編制《常州市產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)實(shí)施方案》，優(yōu)選動(dòng)力電池行業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算工作，構(gòu)建完善電池行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，建立涵蓋原材料、制造、運(yùn)輸、使用、廢棄和回收處置各階段的產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算模型。做好企業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)與省級(jí)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)的有效銜接，建立健全動(dòng)力電池回收環(huán)節(jié)碳足跡計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
簽 發(fā) 人： 楊 軍 經(jīng) 辦 人： 曹 鋒 聯(lián)系電話：85681224
常州市工業(yè)和信息化局 2024年7月16日 |