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| 常州市政務服務管理辦公室2015年簡報第3期 | |||||||||
按：本期刊物將持續(xù)推介各轄市區(qū)中心及部分窗口新年度工作思路，同時，結合近期審改推進情況，刊印部分標志性工作和特色性做法，供廣大工作人員學習借鑒。
轄市（區(qū)）政務服務工作特色亮點及新年度工作目標思路集萃
新北區(qū)行政服務中心 2014年共辦理各類審批事項115065件，其中即辦件52064件，承諾件63001件。 2014年主要工作情況： 1、穩(wěn)步實施簡政放權。對照省市簡政放權工作要求，加強現有審批事項、流程環(huán)節(jié)和辦結時限的分析研究，在前期工作的基礎上，深化推進事項精減和程序簡化，共壓縮承諾辦結時限1043個工作日，較去年減少2%，法定時限壓縮比達46.4%。此外，“中心”入駐窗口依據審改要求和自身實際，分別對現有審批程序進行大幅調整優(yōu)化，推出了一批切實有行措施辦法，極大簡化了環(huán)節(jié)手續(xù)，降低了審批門檻和受理要求，審改成果受到了廣大企業(yè)群眾的一致好評。 2、扎實推進流程再造。依據市審改辦“兩個文件”精神，結合本區(qū)實際，會同區(qū)相關職能部門，研究制訂同步細化方案，分別從部門、流程、環(huán)節(jié)入手，認真組織全面梳理分析，去冗減繁，清晰步驟，并對審批模式進行再優(yōu)化再提升，切實提升了新流程的便捷性、針對性和有效性，政府類投資項目和工業(yè)類投資項目審批時限均有大幅壓減，壓縮比分別達到38.7%和34.5%。 3、強化推行并聯(lián)協(xié)辦。加強聯(lián)辦模式實踐運用探索，牽頭實施江蘇銀行協(xié)調會、新譽宇航、吉恩化工等一批項目的聯(lián)審，不斷積累經驗、完善制度、優(yōu)化機制，切實提升操作運行的效率效能。 4、努力優(yōu)化審批機制。嚴控時限關，組織入駐窗口部門開展審批事項分析研究，依法壓縮，按需壓減，合計減少1043工作日，法定時限壓縮比達46.4%。嚴把手續(xù)關，調整優(yōu)化部門審批模式，壓縮審批流程時限，廣泛推行網上年報，工商、質監(jiān)、城建、衛(wèi)生等部門的手續(xù)環(huán)節(jié)得到大幅度優(yōu)化。降低基準線，城管部門正式出臺《關于簡化臨時市容許可行政許可申請材料的建議方案》，對市容許可項目進行細化分類，降低期限較短項目的受理門檻，在公益性活動事項申請中推行備案登記制，在一定范圍內為基礎性項目松綁減負。試行容缺受理，以涉建窗口為切入，廣泛試行容缺受理制，提高涉建項目的審批效能。 5、持續(xù)加強標準建設。修訂完善“中心”內部管控、績效考評制度，推行規(guī)范化、標準化服務措施，明確工作導向，強化制度管理，切實增強廣大工作人員的職責意識、標準意識和服務意識。針對企業(yè)群眾的實際訴求，結合實際推出午休值班、周末預約等便民服務舉措，累計組織3次現場服務咨詢、8次上門服務及50余次周末預約服務，同時根據服務現場情況，細化完善了相應的制度機制，強化現場督導，提高服務質量。推行電子監(jiān)察和“一事一評”效能評價，通過擴大電子監(jiān)察系統(tǒng)布設范圍、加強企業(yè)群眾工作回訪、分發(fā)意見征集函以及組織召開服務座談會等形式，拓展信息反饋渠道，提升互動交流水平，不斷形成多元督導、綜合評價機制，促進服務能力的快速提升。 2015年工作思路： 1、提升服務效能，打造政務窗口新形象。重點圍繞三個方面持續(xù)抓好推進：一是進一步集中審批事項；二是進一步提升審批效率；三是進一步創(chuàng)新服務舉措， 2、完善服務機制，搭建多類快捷平臺。重點圍繞企業(yè)注冊登記、建設項目并聯(lián)審批、打造審批高速通道等三項內容做工作：一是企業(yè)注冊登記“四證一體”一窗辦；二是深化推進建設項目并聯(lián)審批模式機制；三是加快打造“直通式”審批高速通道。 3、強化科學管理，提升隊伍整體素質。鞏固完善“管、教、查、問”一體融合的綜合管理機制：一是突出建章立制，提升制度化管理水平；二是突出持續(xù)教育，提升規(guī)范化服務水平；三是突出監(jiān)督問責，提升綜合化評價水平。
鐘樓區(qū)行政服務中心 2014年工作情況： 1、壓縮服務時限。加強與相關部門的協(xié)作聯(lián)動，對進駐事項的環(huán)節(jié)、程序、時限等進行進一步精簡，通過充分授權、集中事項、分類刪減等辦法，縮減審批用時，減幅達20%。 2、編發(fā)流程指南。依據窗口服務功能分類編發(fā)《服務流程》，運用多種形式對外公布明確，發(fā)揮服務窗口的代辦代理功能，切實減輕企業(yè)群眾的負擔。 3、規(guī)范服務管理。完善優(yōu)化服務項目“555”管理辦法，全面施行事項辦理“五公開”，不同件型“五管理”以及各類事項“五辦理”，加強事項收費清理清查，堅決防止和杜絕違規(guī)收費、變相收費和超額收費情況。 4、完善服務機制。重點推出提前介入、“零障礙”全程協(xié)辦服務等工作機制，切實提高事項辦理的信息透明度和項目代辦水平，以實際行動為企業(yè)群眾解難除憂，提高審批效率。 5、強化綜合監(jiān)督。堅持技術手段與傳統(tǒng)手段相結合，階段評價與長期評定相結合，單項評價與綜合評價相結合的辦法，充分運用服務評價器、作風效能評議表和行政服務質保卡等形式，廣泛開展多元評價考核，定期公示考評結果，推行指標量化，加強信息溝通反饋，多措并舉強化監(jiān)督管理。 6、重視活動牽引。以迎接全國文明城市復檢為契機，集中規(guī)范“中心”日常服務，廣泛開展“攜手共承諾、文明我先行”文明服務承諾活動，修訂編印區(qū)《行政服務中心工作人員文明手冊》、《服務規(guī)范》以及相應的配套制度措施，組織窗口文明形象集中整治活動，開設“少數民族綜合服務窗口”等，通過一系列扎實有效的工作，有效規(guī)范了窗口服務，正規(guī)了“中心”服務秩序，優(yōu)化了良好的工作服務環(huán)境。 2015年工作思路： 1、審批運行再提速。重點圍繞推行服務聯(lián)動聯(lián)辦機制、設立綜合窗口以及進一步壓縮事項辦理時限等三個方面，加快制度形成和措施推進，促進工作機制有效運作。 2、服務水平再提質。堅持服務對象與服務模式的有機統(tǒng)一，圍繞提升服務的主動性、對象的便捷性以及項目審批的針對性，推出一系列切實有效的工作措施，著力提升服務效率和服務質量。 3、服務功能再拓展。重點圍繞信息升級和機制完善兩個方面展開工作，以市級“建設項目信息共享、網上審批系統(tǒng)”上線運行為抓手，大力加強本級審批系統(tǒng)的升級改造工作，配合市級系統(tǒng)的調整完善，積極做好協(xié)調配合，及時完成數據對接以及系統(tǒng)互聯(lián)，帶動審批系統(tǒng)功能的整體增強。此外，繼續(xù)深入展開市區(qū)服務聯(lián)動，在項目信息共享、項目服務代辦以及聯(lián)合項目服務上力爭突破，推動市區(qū)聯(lián)動機制朝著一體化、制度化、效能化軌道發(fā)展。 4、教育管理再上臺階。推進實施“5+6”管理辦法，完善本級考核評價機制，大力加強中介機構監(jiān)督管理，廣泛開展“一窗一品”主題創(chuàng)建活動，形成“比、學、趕、幫、超”的良性氛圍和主動態(tài)勢。
簡 訊
◆“建設項目信息共享、網上審批系統(tǒng)”開發(fā)上線工作穩(wěn)步推進 為確?！敖ㄔO項目信息共享、網上審批系統(tǒng)”按期穩(wěn)妥上線，近日，市政務辦圍繞上線前期準備的各個環(huán)節(jié)要素，按計劃緊鑼密鼓地展開各項工作。 1月29日，市政府在行政中心清風廳召開常州市建設項目“信息共享、網上審批系統(tǒng)”建設運行推進會，各轄市區(qū)政府辦分管領導、政務服務中心負責人，市政府辦、編辦、物價局分管領導，涉及建設項目審批的18家市級部門分管領導及行政服務處處長參加了會議。此次會議重在向各轄市區(qū)“中心”、市級主管部門通報系統(tǒng)建設情況，清晰系統(tǒng)架構，統(tǒng)一思想認識，同時，就下一步系統(tǒng)正式上線運行進行分類部署，明確各地各部門的目標任務，為系統(tǒng)整體運行奠定基礎。 此外，為提高各轄市區(qū)中心以及各涉審部門的實際上線操作能力，市政務辦還于2月7日上午組織轄市區(qū)政務服務中心、涉審主管單位相關處室、涉審窗口負責人、系統(tǒng)研發(fā)部門等共計167人，專題展開系統(tǒng)操作業(yè)務培訓。整個培訓歷時4個小時，在全面介紹開發(fā)背景、設計理念、功能目標以及運行流程的基礎上，重點就系統(tǒng)結構、程序設置、流程節(jié)點以及系統(tǒng)操作等具體內容進行詳細講解，特別是圍繞建設項目“三大流程、五個階段”在操作系統(tǒng)中的實際運用，作了進一步的普及輔導，使全體參訓人員在熟悉系統(tǒng)操作的同時，加深了對項目審批全流程再造的認識與理解，收到了良好的培訓效果。
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