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| 關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大一次會(huì)議代表建議第161號(hào)的答復(fù) 常公復(fù)〔2022〕51號(hào) |
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吳文英代表： 您提出的“關(guān)于加強(qiáng)群租房安全管理的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下: 群租房安全管理事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉到房屋建筑、消防隱患、治安問題等多領(lǐng)域，也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”、服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。近年來，我市堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、公安牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”原則，著力構(gòu)建規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的群租房監(jiān)管體系，連續(xù)三年開展群租房安全隱患集中整治，動(dòng)態(tài)登記群租房1.77萬(wàn)戶、租住人員29萬(wàn)人，排查隱患18.66萬(wàn)處，整改隱患9.8萬(wàn)處，整改率52.52%，涉及群租房的警情下降9%，累計(jì)查獲群租房違法案件3397起、行政處罰3521人，比對(duì)抓獲逃犯263人，全市未發(fā)生涉及群租房有影響的案事件。 一是整體推動(dòng)有力。成立全市群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和群租房安全專業(yè)委員會(huì)，建立健全群租房安全隱患市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，并將安全隱患整治和日常監(jiān)督管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工作和績(jī)效考核，全面落實(shí)基層政府安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組健全群租房整治會(huì)商協(xié)同、信息互通、考評(píng)通報(bào)等機(jī)制，常態(tài)化開展聯(lián)合整治，實(shí)現(xiàn)房屋底數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)、居住人員、安全隱患“四清”。 二是部門積極有為。公安、住建、消防起草制定《常州市租賃住房安全管理?xiàng)l例（草案）》，為保障群租房安全提供法治支撐；住建部門新建或改造保障性租賃住房9559套，今年計(jì)劃增加1.5萬(wàn)套，為外來人口等低收入群體提供安全、廉價(jià)的住房，對(duì)壓減群租房總量起到了積極作用；消防救援支隊(duì)在群租房集中區(qū)域推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式煙感探測(cè)報(bào)警器等消防設(shè)施，建設(shè)電動(dòng)自行車集中充電點(diǎn)，對(duì)社區(qū)開展消防安全宣傳，指導(dǎo)群租房密集區(qū)域的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站；自然資源與規(guī)劃牽頭起草《關(guān)于促進(jìn)存量建筑盤活利用的實(shí)施辦法》，有效疏導(dǎo)群租房合理用地；政務(wù)辦打通“12345”在線平臺(tái)與公安“流動(dòng)人口管理系統(tǒng)”，精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)處置隱患線索146條、整改隱患1385處；供電公司搭建“用電數(shù)據(jù)研判模型”，發(fā)現(xiàn)疑似群租房5300余戶。 三是板塊治理有方。溧陽(yáng)緊盯基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)排查、問題整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)合租房、二房東聚集的小區(qū)增加前端智能感知設(shè)備，進(jìn)行智慧小區(qū)改造，提高安全系數(shù)。金壇明確各部門、鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度并納入?yún)^(qū)級(jí)績(jī)效考核，對(duì)東城中塘橋、直溪水北村等群租房集中區(qū)域開展集中整治。武進(jìn)堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，有效形成“1+11”（即1個(gè)群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（區(qū)群管辦）+11個(gè)鎮(zhèn)、街道）工作專班推進(jìn)體系，開發(fā)建設(shè)群租房（出租房）安全管理APP，三年落實(shí)1250萬(wàn)元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，全力推進(jìn)安全隱患整治。新北將群租房管理工作列入全區(qū)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目和區(qū)委常委會(huì)工作要點(diǎn)，召開全區(qū)群租房現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣契約式群租房管理“七個(gè)一”新模式和“物聯(lián)網(wǎng)+智慧小區(qū)”物管化管理。天寧將群租房整治納入?yún)^(qū)十二項(xiàng)民生實(shí)事，落實(shí)500萬(wàn)專項(xiàng)資金，制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，并納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核。鐘樓主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)格，對(duì)隱患整改開展“回頭看”，特別是對(duì)三個(gè)月以上未整改的隱患逐一過堂、明確責(zé)任、逐個(gè)清零，有效提升管理質(zhì)態(tài)。經(jīng)開積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地責(zé)任和出租人、承租人主體責(zé)任落實(shí)，全面推行網(wǎng)格化、智能化、法制化、常態(tài)化、社會(huì)化“五化”管理模式，打造群租房管理升級(jí)版。 下一步，我們將認(rèn)真吸收您的建議，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和群租房安全管理大檢查，繼續(xù)深入快速推進(jìn)群租房整治攻堅(jiān)行動(dòng)，著力提升群租房安全管理質(zhì)態(tài)和城市本質(zhì)安全水平 一是聚焦隱患抓排查。明確重點(diǎn)排。明確未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途等房屋結(jié)構(gòu)安全、可能引發(fā)群租房重大安全隱患、重大矛盾糾紛等風(fēng)險(xiǎn)隱患、是否配備消防器材和安裝視頻監(jiān)控并正常運(yùn)行等防范設(shè)施作為排查的重點(diǎn)。應(yīng)用數(shù)據(jù)排。公安、住建等部門將充分匯聚租賃住房備案信息和中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等相關(guān)信息，運(yùn)用全員核酸、蘇康碼、水電氣用量、建筑工人實(shí)名登記等數(shù)據(jù)，結(jié)合二維碼門牌和“微安居”自主申報(bào)，推廣人臉識(shí)別、智能門鎖等科技手段，提升群租房、租住人員信息采集的鮮活度、準(zhǔn)確率。協(xié)作聯(lián)動(dòng)排。公安、住建、消防等部門單位將立足自身職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作配合，匯聚整合農(nóng)村自建房、危房、曾發(fā)生過重大火災(zāi)事故群租房相關(guān)信息，帶著安全問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地開展排查，著力攻克一批群租房安全管理難題，力爭(zhēng)安全隱患排查率達(dá)100%。 二是聚焦安全抓整改。壓實(shí)責(zé)任抓整改。各地各有關(guān)部門將做到知責(zé)思為、知責(zé)盡責(zé)，推動(dòng)落實(shí)房屋出租人、租住人員、房屋中介、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、屬地、有關(guān)部門“六方責(zé)任”。對(duì)人員聚集、情況復(fù)雜的群租房，因地制宜開展靶向整治，維護(hù)社會(huì)面平安穩(wěn)定。各部門將加強(qiáng)本領(lǐng)域政策研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)問題。分級(jí)分類抓整改。各成員單位將立足本職、緊密配合，拿出明確意見、列出方法步驟、推動(dòng)群租房安全管理工作走深走實(shí)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的群租房安全隱患，要根據(jù)隱患類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，開展綜合評(píng)估，科學(xué)制定“一房一策”整治方案，實(shí)施動(dòng)態(tài)銷號(hào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)隱患整改率達(dá)100%。督導(dǎo)檢查抓整改。將采取全面自查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合督查、評(píng)估回查等方式，加大重點(diǎn)地區(qū)明查暗訪力度。對(duì)整治不力的，及時(shí)約談提醒；對(duì)區(qū)域性突出問題和重大隱患未整改，或因失職失察發(fā)生重大案事件的，一律嚴(yán)肅倒查問責(zé)。 三是聚焦管理抓長(zhǎng)效。健全工作機(jī)制。健全群租房安全隱患三級(jí)協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“排查—流轉(zhuǎn)—整改—反饋”工作閉環(huán)；加快《常州市租賃住房安全管理?xiàng)l例》立法，明確界定“群租”認(rèn)定形式、處罰主體、處罰程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等，為長(zhǎng)效治理提供法治保障。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)總結(jié)群租房管理經(jīng)驗(yàn)和做法，在整改問題隱患的基礎(chǔ)上，針對(duì)城區(qū)自建房、商品住房、企業(yè)集中區(qū)域以及旅游景區(qū)周邊自建房等不同類型，因地制宜、固本強(qiáng)基，形成具有常州特色的群租房整治模式和管理體系。強(qiáng)化疏導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持堵疏結(jié)合、寓管理于服務(wù)之中。發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障作用，利用新一輪城鎮(zhèn)老舊小區(qū)升級(jí)改造，優(yōu)先解決群租房安全問題，積極推動(dòng)務(wù)工人員集宿區(qū)和新市民公寓建設(shè)，想方設(shè)法為外來人員提供更加優(yōu)質(zhì)的安全居住環(huán)境。 感謝您對(duì)公安工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對(duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。
簽發(fā)人：孔令駒 經(jīng)辦人：潘春鶯 聯(lián)系電話：81997605
常州市公安局 2022年6月14日 （此件公開發(fā)布） |