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| 關于進一步加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作的通知 常農發(fā)〔2013〕28號 |
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各轄市、區(qū)農林（業(yè)）局： 近期，新聞媒體曝光上海黃浦江松江段及上游水域漂浮死豬事件，引起社會廣泛關注。為進一步強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作，防止動物疫病傳播，保障動物及動物產品質量安全，按照部、省工作要求，結合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下。 一、充分認識做好病死畜禽無害化處理工作的重要性 病死畜禽攜帶病原體，如未經(jīng)無害化處理或任意處置，不僅會造成嚴重的環(huán)境污染問題，還可能引起重大動物疫情，危害畜牧業(yè)生產安全，甚至引發(fā)嚴重的公共衛(wèi)生事件。各地務必要高度重視，充分認識病死畜禽的危害和無害化處理工作的重要性和艱巨性，采取有力措施，進一步做好病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。 二、切實加強動物疫病防控 各地要結合春防工作，切實抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病防控工作，加快集中免疫進度，確保免疫質量；認真落實疫情監(jiān)測報告、消毒、撲殺、無害化處理等各項綜合防控措施，強化應急防控機制，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。同時，統(tǒng)籌做好仔豬流行性腹瀉、豬圓環(huán)病毒病等常見多發(fā)病防控，加強技術指導，突出防控重點，嚴格衛(wèi)生防疫制度，有效防控動物疫病。
三、明確責任主體，切實做好病死動物及其動物產品無害化處理監(jiān)管工作 （二）落實監(jiān)管責任。一是各地要按照“屬地管理、就近處理”的原則，組織做好本轄區(qū)病死動物及動物產品的無害化處理監(jiān)管工作，確保病死動物及動物產品無害化處理措施落到實處。二是要建立健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作責任制度，對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）無害化處理實行“一對一”監(jiān)管和散養(yǎng)戶分片包干監(jiān)管，落實監(jiān)管人員，責任到人。要與養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）簽訂責任書，監(jiān)督指導養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）健全完善無害化處理制度和設施設備。三是各級動物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔動物及動物產品無害化處理的監(jiān)管責任，對違法的有關單位和個人實施責任追究，認真履行宣傳告知義務，督促有關單位和個人按照規(guī)定進行無害化處理，切實做到“四不準一處理”，即“不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理”。對因病死畜禽監(jiān)管不力造成的畜產品質量安全事件，將嚴肅追究監(jiān)管單位及相關責任人的責任。對不按照規(guī)定處置染疫動物和動物產品、病死或者死因不明動物尸體，以及經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產品的，責令無害化處理，同時予以處罰，情節(jié)嚴重的，要移交公安機關立案查處。 四、強化宣傳培訓，進一步規(guī)范病死畜禽無害化處理行為 一是采取發(fā)放明白紙、宣傳單和告知書等方式，廣泛宣傳隨意處置及出售、轉運、加工和使用病死動物或死因不明動物的危害性，以及病死畜禽無害化處理規(guī)定和有關補助政策，向第一責任人告知應當履行的動物及動物產品無害化處理法定義務和承擔的違法責任，不斷提高養(yǎng)殖從業(yè)人員和廣大消費者對病死畜禽無害化處理重要性的認識，增強群眾的防病意識和自我保護能力。市動監(jiān)所將統(tǒng)一印制一定數(shù)量的《告全市畜禽養(yǎng)殖場（戶）書》，各地近期可到市里領取，并做好發(fā)放張貼工作。二是鼓勵和引導群眾積極舉報不法行為，努力在全社會形成打擊販運、出售、加工病死畜禽違法行為的高壓態(tài)勢。三是通過舉辦講座、科技培訓、現(xiàn)場示范等形式，加強病死畜禽無害化處理技術培訓工作，進一步規(guī)范病死畜禽無害化處理操作，按《病害動物和病害動物產品生物安全處理規(guī)程》(GB-16548-2006)要求，監(jiān)督指導養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）、屠宰廠（場）做好病死畜禽無害化處理工作。 五、認真落實病死豬無害化處理補貼經(jīng)費 2011年7月，國家出臺政策，對年出欄50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理的病死豬給予每頭80元的無害化處理補助經(jīng)費。各地要廣泛宣傳，積極引導養(yǎng)殖者，用好該項政策，發(fā)揮其在推動病死豬無害化處理方面的重要作用，促進生豬生產持續(xù)健康發(fā)展，保障動物產品質量安全。 六、進一步加強組織領導 各級要加大對動物養(yǎng)殖和疫病防控技術以及無害化處理方法等的培訓力度，落實質量安全責任，提高風險防范意識。要加強無害化處理工作調研，積極向當?shù)卣畢R報，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加強病死畜禽無害化處理設施建設，提高對散養(yǎng)戶及監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的病死畜禽集中處理能力。要把病死畜禽無害化處理作為一項重要工作來抓，細化監(jiān)管措施、明確監(jiān)管責任，切實落實具體措施，不斷提高病死畜禽無害化處理水平。 以上通知，請各地認真貫徹執(zhí)行。 常州市農業(yè)委員會 2013年3月20日
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