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| 2017至2018年常州市鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計(jì)調(diào)查結(jié)果 | |||||||||
（2019年3號 總第65號） 根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，常州市局派出審計(jì)組對各轄市（區(qū)）2017-2018年鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。 一、基本情況及總體評價(jià) 2017-2018年，常州市各級財(cái)政共投入資金31.43億元（市財(cái)政預(yù)算安排2.3億元），主要投向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等五大類20個(gè)專項(xiàng)和農(nóng)村耕地保護(hù)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等方面。審計(jì)重點(diǎn)抽查13.96億元，涉及537個(gè)項(xiàng)目、112個(gè)村，調(diào)查農(nóng)戶828戶。 審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，市本級編制了《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022）》、《常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，明確鄉(xiāng)村振興的工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟和要求；各轄市（區(qū)）因地制宜制定專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，在農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展和一定效果。 本次審計(jì)調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理等方面還存在一些問題。 二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）相關(guān)政策執(zhí)行方面。 各轄市（區(qū)）地膜殘膜和農(nóng)藥包裝物回收利用等項(xiàng)目未按規(guī)定時(shí)間完成目標(biāo)任務(wù)，涉及財(cái)政補(bǔ)助資金204萬元；耕地地力、農(nóng)機(jī)具購置等補(bǔ)貼資金160.48萬元未及時(shí)發(fā)放；已死亡人員中有51人（死亡超過3個(gè)月以上）繼續(xù)享受低保補(bǔ)貼等政策。 （二）專項(xiàng)資金管理使用方面。 因項(xiàng)目尚未建成或未驗(yàn)收，6個(gè)轄市（區(qū)）合計(jì)16474.26萬元專項(xiàng)資金滯留在財(cái)政或主管部門；金壇、新北、天寧等7個(gè)項(xiàng)目存在超范圍申報(bào)、違規(guī)占用專項(xiàng)資金等142.27萬元。 （三）涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)管理方面。 6個(gè)轄市（區(qū)）13個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購制度，涉及合同金額10626.65萬元；溧陽、金壇、天寧、鐘樓等26個(gè)項(xiàng)目存在審核把關(guān)不到位、驗(yàn)收不嚴(yán)格不及時(shí)等問題，涉及財(cái)政補(bǔ)助資金2030.90萬元。 三、審計(jì)調(diào)查建議 （一）進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)職能部門和實(shí)施單位的責(zé)任。針對鄉(xiāng)村振興涉及面廣、工作部門和參與單位多、內(nèi)容繁雜等實(shí)際，進(jìn)一步梳理主管部門、牽頭部門、參與部門和實(shí)施單位及其職責(zé)，細(xì)化工作和項(xiàng)目實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，確保鄉(xiāng)村振興和相關(guān)涉農(nóng)工作規(guī)范、有序、高效開展。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，確保專項(xiàng)資金專款專用；建立健全內(nèi)部管理和控制制度，完善專項(xiàng)資金分配、撥付決策程序，強(qiáng)化對涉農(nóng)項(xiàng)目從立項(xiàng)、公示、審核、驗(yàn)收等全過程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立對財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況跟蹤問效機(jī)制，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績效。 四、審計(jì)處理及整改情況 對審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，常州市審計(jì)局已依法出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。各轄市（區(qū)）認(rèn)真進(jìn)行了整改并積極制定措施和辦法，進(jìn)一步完善和規(guī)范專項(xiàng)資金管理。
常州市審計(jì)局 2019年11月1日 |