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常信用辦〔2019〕10號(hào)

市有關(guān)部門和單位：

2018年市政府先后印發(fā)了《市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見的通知》等一系列文件。這是我市貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府加強(qiáng)新時(shí)代社會(huì)信用體系建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大舉措，是我市進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的行動(dòng)指南，是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信常州和我市社會(huì)信用體系建設(shè)再上新臺(tái)階的重要制度支撐。

為全面和深入貫徹落實(shí)市政府信用建設(shè)指導(dǎo)思想，強(qiáng)化責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)，我辦就文件內(nèi)容進(jìn)行了任務(wù)分工，請(qǐng)市有關(guān)部門根據(jù)要求，進(jìn)一步把貫徹落實(shí)市政府信用管理系列文件作為當(dāng)前和今后社會(huì)信用體系建設(shè)工作的一項(xiàng)重大舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，制定任務(wù)落實(shí)的工作方案和對(duì)接措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

附件：1．《市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》任務(wù)分工

2．《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見》任務(wù)分工

3．《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》任務(wù)分工及29類重點(diǎn)人群信用建設(shè)任務(wù)分工

4．《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見的通知》任務(wù)分工

常州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年4月16日

（此件公開發(fā)布）

附件1

《市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》任務(wù)分工

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）、《江蘇省關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕23號(hào)）和《市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2018〕77號(hào)），現(xiàn)就各市級(jí)部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作任務(wù)分工如下：

一、基本原則

1、依法行政。健全依法決策機(jī)制，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)的全過(guò)程，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等作為重大決策的法定程序。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單制度要求，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。（牽頭單位：市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市有關(guān)部門）

2、政務(wù)公開。多途徑依法公開政務(wù)信息，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：市有關(guān)部門）

二、建立健全政務(wù)信用管理體系

1、公務(wù)員誠(chéng)信教育。深入開展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，深化公務(wù)員道德講堂建設(shè)，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市文明辦、市有關(guān)部門）

2、制定我市政府部門和公務(wù)員信用信息歸集、公開、交換的目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確將組織、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、人社等部門掌握的政府部門和公務(wù)員有關(guān)信用信息予以歸集。組織協(xié)調(diào)市各有關(guān)部門推進(jìn)政府部門和公務(wù)員信用信息共享、公開與應(yīng)用，將有關(guān)記錄逐級(jí)歸集至市和省公共信用信息系統(tǒng)。依托市公共信用信息系統(tǒng)及市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一的政府部門和公務(wù)員信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立各級(jí)政府和公務(wù)員信用信息常態(tài)化歸集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門和公務(wù)員信用信息歸集全覆蓋和交換共享。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市紀(jì)委、市中級(jí)法院、市委組織部、市公安局、市各有關(guān)部門）

3、建立政府部門和公務(wù)員政務(wù)領(lǐng)域信用檔案，并納入各級(jí)公共信用信息系統(tǒng)。按照管理職責(zé)分工明確政務(wù)信用檔案信息采集范圍，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的日常管理考核、調(diào)職晉升、任職考察、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、投訴舉報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信用信息記錄，并將記錄納入市公共信用信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市委組織部、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市紀(jì)委、市檢察院、市中級(jí)法院、市文明辦、市人社局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市各有關(guān)部門）

4、依法依規(guī)逐步公開政府部門和公務(wù)員行政處罰等政務(wù)失信記錄。依托人民法院裁判文書網(wǎng)依法依規(guī)公開被法院判決違法的政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的裁判文書。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市紀(jì)委、市檢察院、市中級(jí)人民法院）

5、健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，明確公務(wù)員及政府機(jī)構(gòu)的信用信息分類，對(duì)于誠(chéng)信事跡突出并受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員和政府機(jī)構(gòu)予以守信激勵(lì)。各級(jí)部門要根據(jù)自身失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，對(duì)具體失信情況書面說(shuō)明原因并限期予以整改，依規(guī)取消失信部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格并予以公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

6、健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制，按照法律法規(guī)規(guī)定采集各級(jí)政府和公務(wù)員政務(wù)失信信息。建立健全信用信息異議申訴制度，探索擴(kuò)展信用修復(fù)渠道和方式。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)愛機(jī)制，鼓勵(lì)自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

1、加強(qiáng)政策落實(shí)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)政策意見，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化措施，明確職責(zé)分工和進(jìn)度要求，完善配套保障措施。強(qiáng)化新舊政策銜接，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)事中事后績(jī)效評(píng)價(jià)。（牽頭單位：市各部門）

2、加強(qiáng)財(cái)政資金補(bǔ)助領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善財(cái)政資金補(bǔ)助領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審、公示、稽查制度，確保財(cái)政資金使用安全高效。（牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市各有關(guān)部門）

4、加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善政府采購(gòu)誠(chéng)信管理制度，建立以政府部門為主體的采購(gòu)人政務(wù)誠(chéng)信管理辦法。完善政府采購(gòu)誠(chéng)信體系，建立政府采購(gòu)方面的政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制。完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)注的重大采購(gòu)項(xiàng)目，加強(qiáng)信息公開、加大社會(huì)監(jiān)督，對(duì)政務(wù)失信行為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法懲戒。（牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市政務(wù)辦、市各有關(guān)部門）

5、加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。出臺(tái)相應(yīng)信用管理制度，建立政府和社會(huì)資本合作失信違約記錄。明確政府方責(zé)任人的誠(chéng)信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將有關(guān)政府失信行為及時(shí)納入公共信用信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委，配合單位：市各有關(guān)部門）

6、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全完善招投標(biāo)領(lǐng)域信用管理制度。加快運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”方式，建立完善全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用信息系統(tǒng)及服務(wù)平臺(tái)。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。建立招標(biāo)投標(biāo)信用承諾、信用審查和信用評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。依法依規(guī)處理和懲戒招投標(biāo)行政監(jiān)督部門及其工作人員的失信行為。探索推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市政務(wù)辦、市各有關(guān)部門）

7、加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》。建立政府承諾事項(xiàng)監(jiān)督、誠(chéng)信考核、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格依法依規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策。規(guī)范地方政府招商引資行為，明確政府在招商引資過(guò)程中的權(quán)力限制及職責(zé)，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議。進(jìn)一步完善招商引資考核機(jī)制，建立符合市場(chǎng)規(guī)律的招商引資評(píng)價(jià)體系。建立健全保護(hù)投資者權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制、守信踐諾機(jī)制、招商引資考核機(jī)制、投訴機(jī)制、約談機(jī)制及通報(bào)機(jī)制等。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市有關(guān)部門）

8、加強(qiáng)地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立政府債務(wù)領(lǐng)域信用評(píng)級(jí)、監(jiān)督公開、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)人民政府任期內(nèi)債務(wù)的舉借、使用和管理情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。（牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市發(fā)改委（信用辦））

9、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。出臺(tái)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信管理建設(shè)制度，強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)、信用檔案管理和信息交換共享、黑名單認(rèn)定等工作。健全責(zé)任體系，落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局，配合單位：市有關(guān)部門）

四、探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系

1、建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)制度明確上級(jí)政府要對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府部門進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，突出政務(wù)誠(chéng)信考核重點(diǎn)，考評(píng)結(jié)果作為政府績(jī)效考核的重要參考。（牽頭單位：市發(fā)改委（信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

2、建立第三方政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引導(dǎo)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)各部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)績(jī)效開展綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市財(cái)政局）

五、健全保障措施

加快法規(guī)制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)法規(guī)制度，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的地方性法規(guī)研究，加快出臺(tái)相關(guān)

規(guī)章制度。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市司法局）

附件2

《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見》任務(wù)分工

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見等文件的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕23號(hào)）精神，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面提升“信用常州”建設(shè)水平，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將各有關(guān)部門和單位加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系建設(shè)任務(wù)分工如下：

一、明確聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象和內(nèi)容

1、信用紅黑名單認(rèn)定。各領(lǐng)域的紅黑名單認(rèn)定辦法由全省統(tǒng)一規(guī)定。在省規(guī)定出臺(tái)前，市各有關(guān)部門可先行制定具體認(rèn)定辦法。認(rèn)定辦法制定過(guò)程中，應(yīng)充分征求社會(huì)公眾意見。出臺(tái)的辦法及其具體認(rèn)定程序應(yīng)通過(guò)“信用常州”網(wǎng)站和其他適當(dāng)方式向社會(huì)公示、公開并及時(shí)修改完善。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）

2、信用紅黑名單認(rèn)定依據(jù)。信用紅名單包括轄市區(qū)以上各有關(guān)部門和單位依法依規(guī)組織認(rèn)定的具有誠(chéng)實(shí)守信行為的法人、自然人或者其他組織。信用黑名單主要為：嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程和產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、檢驗(yàn)檢測(cè)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為；嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意欠繳稅款、抗稅、虛開發(fā)票、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、故意欠繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、惡意欠薪、騙取套取社會(huì)保險(xiǎn)金或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇、價(jià)格違法、統(tǒng)計(jì)違法、非法集資、合同欺詐、計(jì)量作弊及欺騙、傳銷、非法經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、違規(guī)運(yùn)輸、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、傳播重大虛假氣象災(zāi)害預(yù)警信息、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為；在公共資源交易過(guò)程中采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或串通他人，擾亂競(jìng)價(jià)、拍賣、招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的，成交后，無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂成交確定書（合同）或者提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交等嚴(yán)重失信行為；嚴(yán)重違反城市管理有關(guān)法律法規(guī)的行為，包括違法建設(shè)、違法處置建筑垃圾、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等嚴(yán)重失信行為；當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出終審判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市發(fā)改委（市信用辦）、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市統(tǒng)計(jì)局、市應(yīng)急管理局、市地方金融監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市氣象局、人民銀行常州市中心支行、市政務(wù)辦等）

3、信用紅黑名單認(rèn)定單位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)審慎認(rèn)定信用紅黑名單。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、征信機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)組織等各類單位和公民個(gè)人向認(rèn)定單位提供相關(guān)主體的守信行為和失信行為信息，可將其作為紅黑名單認(rèn)定的輔助參考。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）

4、嚴(yán)格信用紅黑名單認(rèn)定程序。在紅黑名單認(rèn)定過(guò)程中依托市公共信用信息系統(tǒng)進(jìn)行各領(lǐng)域“紅黑名單”交叉比對(duì)。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）

二、建立健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制

1、多渠道選樹推介誠(chéng)信典型。將信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、誠(chéng)信之星、誠(chéng)信標(biāo)兵、優(yōu)秀青年志愿者、勞動(dòng)模范、守合同重信用企業(yè)、綠色企業(yè)、質(zhì)量管理獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、企業(yè)信用管理省級(jí)示范和市級(jí)示范企業(yè)、和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)等樹立為誠(chéng)信典型。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善會(huì)員企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，篩選推介誠(chéng)信會(huì)員企業(yè)。鼓勵(lì)新聞媒體深入挖掘宣傳誠(chéng)實(shí)守信的典型人物、企業(yè)和事跡，樹立為誠(chéng)信典型。在會(huì)展、銀企對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠(chéng)信示范企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市委宣傳部、市文明辦，配合單位：市工信局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、常州市稅務(wù)局、人民銀行常州市中心支行、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市政務(wù)辦等）

2、探索建立行政審批“綠色通道”。各級(jí)政府和部門在辦理行政審批過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信典型和連續(xù)3年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”“容缺受理”等便利服務(wù)措施，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查方式，減少檢查頻次，推行聯(lián)合檢查制度。（責(zé)任單位：市司法局、市政務(wù)辦、市發(fā)改委（市信用辦）等，配合單位：市各有關(guān)部門）

3、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。各級(jí)政府和部門在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套政策等各類優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠(chéng)信市場(chǎng)主體，加大扶持力度。在公共資源交易領(lǐng)域，研究推廣我市建筑市場(chǎng)“三合一”綜合評(píng)標(biāo)法。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、城市入戶、住房租賃等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信典型給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。探索建立個(gè)人文明信用積分機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦、市教育局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市體育局、市政務(wù)辦等）

4、降低市場(chǎng)交易成本。探索并鼓勵(lì)對(duì)信用記錄良好或第三方信用評(píng)估等級(jí)較高的投標(biāo)企業(yè)，不收取投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位面向誠(chéng)信市場(chǎng)主體開發(fā)應(yīng)用“信易貸”“信易債”“信易批”“稅源貸”“稅易貸”“稅貸通”等守信激勵(lì)產(chǎn)品。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)激勵(lì)守信農(nóng)村群體的優(yōu)惠信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體提供綠色服務(wù)通道、減免服務(wù)費(fèi)用等優(yōu)惠和便利。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市政務(wù)辦、市發(fā)改委（市信用辦）等）

三、建立健全約束和懲戒失信行為機(jī)制

1、加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市發(fā)改委（市信用辦）、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市文明辦、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市政務(wù)辦等）

2、加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

3、加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市地方金融監(jiān)督管理局、市發(fā)改委（市信用辦）、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、上海鐵路常州站、常州國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等）

4、加強(qiáng)對(duì)失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。（責(zé)任單位：市工信局、市民政局、市工商聯(lián)、人民銀行常州市中心支行等）

5、加強(qiáng)對(duì)失信行為的社會(huì)性約束和懲戒。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委（市信用辦）、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、常州市稅務(wù)局、市總工會(huì)等）

6、完善個(gè)人信用記錄，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。以全市人口戶籍信息為基礎(chǔ)，逐步建立個(gè)人信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)及聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)失信懲戒措施落實(shí)到人。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市中級(jí)人民法院、市委編辦、市公安局、市人社局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行等）

四、實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲清單式管理

1、制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單。市信用管理部門統(tǒng)籌梳理聯(lián)合獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，并向社會(huì)公示。明確聯(lián)合獎(jiǎng)懲發(fā)起部門、信息共享方式、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施措施和實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容，指導(dǎo)各部門開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

2、實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲動(dòng)態(tài)管理。在日常監(jiān)管中實(shí)施對(duì)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單和信用紅黑名單的動(dòng)態(tài)管理。退出黑名單主體仍應(yīng)作為信用重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）

五、加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息化支撐

1、建設(shè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)。依托市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，強(qiáng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)與各部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的對(duì)接和有效融合。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

2、強(qiáng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息歸集。及時(shí)將本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域、本部門紅黑名單推送至市聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，由市推送至上級(jí)部門。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、征信機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)組織等各類單位和公民個(gè)人向認(rèn)定單位提供相關(guān)主體的守信行為和失信行為信息，探索研究將其作為紅黑名單認(rèn)定的重要參考。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

3、推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息公示和共享。及時(shí)將法人、自然人和其他組織的紅黑名單信息通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站和“信用常州”網(wǎng)站公示，并逐級(jí)推送至“信用中國(guó)”網(wǎng)站，為社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)。各有關(guān)部門從聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)獲取紅黑名單信息，開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作并定期反饋聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施情況。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

六、構(gòu)建聯(lián)合獎(jiǎng)懲運(yùn)行機(jī)制

1、建立觸發(fā)反饋機(jī)制。建立覆蓋常州市的聯(lián)合獎(jiǎng)懲發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制。各地各部門逐步將聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息應(yīng)用嵌入到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息應(yīng)用嵌入到“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)紅黑名單自動(dòng)彈出，自動(dòng)啟動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市政務(wù)辦，配合單位：市各有關(guān)部門）

2、建立信用修復(fù)機(jī)制。各地各部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，規(guī)范信用修復(fù)流程，建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

3、建立信用主體權(quán)益保障機(jī)制。建立健全信用信息異議和投訴制度。加強(qiáng)個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)制度。明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作。開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，確保信息安全。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

七、加強(qiáng)組織實(shí)施和督查考核

1、加強(qiáng)組織實(shí)施。建立有效推進(jìn)工作的組織體系，制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息的分類、使用、管理、監(jiān)督等相關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作流程。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

2、加強(qiáng)宣傳教育。充分利用各類媒體，多渠道、多層次、多視角宣傳誠(chéng)信理念、誠(chéng)信文化、誠(chéng)信事跡，樹立誠(chéng)信典型，引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的職業(yè)道德建設(shè)，加大對(duì)失信主體的曝光力度。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦，配合單位：市各有關(guān)部門）

3、加強(qiáng)檢查考核。市信用管理部門將信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施情況作為各部門信用建設(shè)工作年度考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工作不到位的部門和單位的檢查、督促和整改。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

附件3

《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》任務(wù)分工

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）、《江蘇省加強(qiáng)江蘇省加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕114號(hào)）和《常州市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2018〕168號(hào)）文件要求，現(xiàn)就各市級(jí)部門和單位相關(guān)工作任務(wù)分工如下：

一、加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育

1、大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，推進(jìn)社會(huì)各類主體加強(qiáng)對(duì)所涉人員的守信遵規(guī)教育，引導(dǎo)各地各部門積極舉辦誠(chéng)信文化宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦，配合單位：市各有關(guān)部門）

2、廣泛開展誠(chéng)信宣傳。積極利用網(wǎng)站、電視、微信公眾號(hào)等各類媒體服務(wù)平臺(tái)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。廣泛開展“道德講堂”、“放心消費(fèi)”創(chuàng)建等誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)，普及誠(chéng)信道德規(guī)范。（牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦，配合單位：市各有關(guān)部門）

3、積極推介誠(chéng)信典型。大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會(huì)組織評(píng)選的誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠(chéng)信典型。在各行業(yè)各領(lǐng)域積極推介“誠(chéng)信模范”、“誠(chéng)信好人”、“誠(chéng)信之星”和“誠(chéng)信標(biāo)兵”等守信個(gè)人典型。支持有關(guān)部門和社會(huì)組織向社會(huì)推介誠(chéng)信典型和無(wú)不良信用記錄者，推動(dòng)實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)措施。（牽頭單位：市文明辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合單位：市各有關(guān)部門）

4、全面加強(qiáng)校園誠(chéng)信教育。在中小學(xué)德育課程中對(duì)誠(chéng)信道德教育進(jìn)一步做出明確規(guī)定和要求，組織開展“誠(chéng)信教育月”、“樹榮辱觀、爭(zhēng)德育卡”、“誠(chéng)信養(yǎng)成教育”等活動(dòng)。推動(dòng)全市高校加強(qiáng)信用管理，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案。開展高校學(xué)生誠(chéng)信教育主題活動(dòng)，舉辦校園誠(chéng)信主題辯論賽、大學(xué)生誠(chéng)信知識(shí)競(jìng)賽和誠(chéng)信典型評(píng)選等活動(dòng)。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市文明辦、團(tuán)市委）

5、廣泛開展信用教育培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度，加大對(duì)信用從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識(shí)讀本，依托社區(qū)（村）各類基層組織，向公眾普及信用知識(shí)。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市委組織部、市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦、市有關(guān)部門）

二、加快推進(jìn)個(gè)人信用記錄建設(shè)

1、推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度。以公民身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。實(shí)現(xiàn)市人口信息庫(kù)與市公共信用信息平臺(tái)個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接和信息共享，加強(qiáng)個(gè)人信息數(shù)據(jù)報(bào)送。推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)名登記和個(gè)人身份信息實(shí)時(shí)核查服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人身份信息網(wǎng)上一體化認(rèn)證、核查和信息服務(wù)。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市各有關(guān)部門）

2、建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄。依托省、市公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快完善個(gè)人信用記錄歸集機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

3、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)要大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人征信信息的歸集與服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行常州市中心支行，配合單位：市各有關(guān)部門）

4、建立健全29類重點(diǎn)職業(yè)人群個(gè)人信用檔案，抓好重點(diǎn)職業(yè)人群教育，加強(qiáng)工作力量，負(fù)責(zé)相應(yīng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信用監(jiān)管。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門，具體分工見附表）

5、推動(dòng)在金融、民政、教育、司法、交通、社保、政務(wù)服務(wù)、納稅、涉稅中介服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、寄遞、通信、水電氣等領(lǐng)域的實(shí)名登記和個(gè)人身份信息實(shí)時(shí)核查服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人身份信息網(wǎng)上一體化認(rèn)證、核查和信息服務(wù)，為準(zhǔn)確采集個(gè)人信用記錄奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市教育局、市民政局、市司法局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)辦、市地方金融監(jiān)督管理局、常州市稅務(wù)局、市郵政管理局、市通信行業(yè)管理辦公室、市委網(wǎng)信辦等）

三、完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制

1、保護(hù)個(gè)人信息安全。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，建立完善個(gè)人信息查詢使用登記和審查制度。加強(qiáng)信息安全監(jiān)管技術(shù)手段建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)上應(yīng)用統(tǒng)一身份認(rèn)證。加大通信市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)許可的信用信息記錄和審查制度。建設(shè)運(yùn)行好全市快遞業(yè)安全監(jiān)管與服務(wù)云平臺(tái)。（牽頭單位：市公安局、市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市委網(wǎng)信辦、市通信行業(yè)管理辦公室、市郵政管理局、人民銀行常州市中心支行）

2、加強(qiáng)隱私保護(hù)。按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》要求，加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為的查處力度。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市中級(jí)人民法院、市檢察院、人民銀行常州市中心支行）

3、建立信用修復(fù)機(jī)制。建立信用告知、誠(chéng)信約談、信用承諾、個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)、修復(fù)等機(jī)制，制定異議處理、行政復(fù)議等管理制度及操作細(xì)則，明確各類公共信用信息展示期限。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，完善投訴辦理機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

四、規(guī)范推進(jìn)個(gè)人信用信息共享使用

1、建立健全市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息的歸集、共享和應(yīng)用。加強(qiáng)市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)家、省有關(guān)部門對(duì)接與信息交換共享。依法依規(guī)推動(dòng)市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息共享。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、人民銀行常州市中心支行，配合單位：市各有關(guān)部門）

2、推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。制定完善全市統(tǒng)一的個(gè)人公共信用信息目錄、失信分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范。依托市公共信用信息系統(tǒng)、市人口信息庫(kù)等，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個(gè)人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市公安局、人民銀行常州市中心支行等部門）

3、積極開展個(gè)人公共信用信息服務(wù)。依法依規(guī)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。推進(jìn)個(gè)人信用信息在相關(guān)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)應(yīng)用個(gè)人信用查詢報(bào)告。探索依據(jù)個(gè)人公共信用信息建立個(gè)人文明信用積分管理機(jī)制。推進(jìn)個(gè)人信用信息作為在行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、銀行信貸發(fā)放的參考依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市文明辦，配合單位：市委組織部、市人社局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等市部門）

五、完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

1、為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。對(duì)有關(guān)部門和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄。創(chuàng)新守信激勵(lì)措施，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和收益。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市相關(guān)部門）

2、對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國(guó)防義務(wù)等個(gè)人嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠(chéng)信納稅，以及在食品藥品生產(chǎn)、司法服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、環(huán)境保護(hù)、文明交通、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等領(lǐng)域嚴(yán)重失信的個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、政策扶持、考核表彰、高消費(fèi)等方面依法依規(guī)采取限制措施。鼓勵(lì)將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和其他征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄，推送至各級(jí)信用信息共享平臺(tái)，作為實(shí)施信用懲戒措施的參考。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

3、推動(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度，依法向社會(huì)公開披露個(gè)人嚴(yán)重失信信息。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)采集個(gè)人嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

六、強(qiáng)化保障措施

1、加大資金支持力度。加大對(duì)個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦）、市財(cái)政局，配合單位：市各有關(guān)部門）

2、強(qiáng)化責(zé)任分工落實(shí)。將個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)成效納入政府部門績(jī)效考核體系，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。（牽頭單位：市發(fā)改委（市信用辦），配合單位：市各有關(guān)部門）

七、29類重點(diǎn)人群信用建設(shè)任務(wù)分工