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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市工程研究中心管理辦法》（征求意見稿）全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后按流程發(fā)布。征求日期為2023年10月16日至2023年11月15日。

提交意見或建議時(shí)，請(qǐng)標(biāo)注“意見（征求意見稿）修改意見或建議”字樣，并請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。

通信地址：常州市發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)和高技術(shù)發(fā)展處

郵編：213022

聯(lián)系電話：0519-85681109

郵箱：416831130@qq.com

特此公告。

附件1：關(guān)于《常州市工程研究中心管理辦法》（征求意見稿）的起草說明

附件2：《常州市工程研究中心管理辦法》（征求意見稿）

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年10月16日

附件1

關(guān)于《常州市工程研究中心管理辦法》（征求意見稿）的起草說明

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提高我市自主創(chuàng)新能力，規(guī)范和加強(qiáng)常州市工程研究中心建設(shè)及運(yùn)行管理，參照《江蘇省工程研究中心管理辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2020〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《常州市工程研究中心管理辦法》。

一、起草過程

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)在考察先進(jìn)、吸收經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，多次召集專題會(huì)議和征求轄市區(qū)有關(guān)部門以及相關(guān)市場(chǎng)主體意見，根據(jù)反饋意見建議，反復(fù)修改、提煉，形成此稿，確保辦法實(shí)行后能夠有效指導(dǎo)我市工程研究中心工作實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

附件2

常州市工程研究中心管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提高我市自主創(chuàng)新能力，規(guī)范和加強(qiáng)常州市工程研究中心建設(shè)及運(yùn)行管理，參照《江蘇省工程研究中心管理辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2020〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)常州市工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱“市工程研究中心”）的組建、申報(bào)和評(píng)價(jià)等管理行為。

第三條 本辦法所稱的市工程研究中心是常州市發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)展改革委”）根據(jù)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略需求，組織具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力和綜合實(shí)力的企事業(yè)單位組建的市級(jí)研發(fā)平臺(tái)。

第四條 市工程研究中心的主要任務(wù)：

（一）服務(wù)市委市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)加快建設(shè)長(zhǎng)三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)中軸實(shí)際需求，研發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵核心技術(shù)；

（二）承接各類主體委托的科研開發(fā)及工程化研究任務(wù)，為行業(yè)提供技術(shù)及成果工程化試驗(yàn)、驗(yàn)證環(huán)境，將形成的成果通過市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)移擴(kuò)散；

（三）提供與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度適配的人才發(fā)展服務(wù)，構(gòu)建人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)機(jī)制，為行業(yè)培養(yǎng)工程研究和管理的高層次人才；

（四）開展多種形式的國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作與交流，主持或參與各類國(guó)際、國(guó)內(nèi)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步；

（五）為培育江蘇省工程研究中心、常州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心做好儲(chǔ)備。

第五條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程研究中心建設(shè)及運(yùn)行管理相關(guān)工作，制定發(fā)布市工程研究中心有關(guān)政策文件，指導(dǎo)、組織市工程研究中心的申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)價(jià)和管理等工作。

第六條 各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革部門（以下簡(jiǎn)稱“屬地發(fā)展改革部門”）負(fù)責(zé)本地區(qū)市工程研究中心的申報(bào)和日常監(jiān)管工作，督促協(xié)調(diào)市工程研究中心的建設(shè)運(yùn)行。

第二章 申報(bào)

第七條 市工程研究中心申報(bào)單位原則上應(yīng)為常州市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位。

非獨(dú)立法人申報(bào)市工程研究中心的，必須依托市內(nèi)獨(dú)立法人單位（以下簡(jiǎn)稱“依托單位”）申報(bào)。

依托單位必須是申報(bào)單位的股東或上級(jí)單位，且與申報(bào)單位在人、財(cái)、物的管理上保持邊界清晰，評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠獨(dú)立核算、有據(jù)可查。

第八條 市工程研究中心依托單位、申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件∶

（一）在行業(yè)領(lǐng)域中具有引領(lǐng)地位，在人才隊(duì)伍、場(chǎng)地和研發(fā)設(shè)備等方面具備重大技術(shù)研發(fā)的條件和能力，擁有一批處于省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的研發(fā)成果。

（二）具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化、產(chǎn)業(yè)化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力。

（三）具備完善的人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)制度。

（四）中心負(fù)責(zé)人（主任、副主任）具有理工類高級(jí)職稱或工程類（含工程管理類）博士學(xué)位。

（五）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

（六）近三年不存在因環(huán)保、安全生產(chǎn)受到重大行政處罰，或者情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪、被依法追究刑事責(zé)任。

第九條 市發(fā)展改革委結(jié)合市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和自主創(chuàng)新相關(guān)政策，明確市工程研究中心重點(diǎn)支持領(lǐng)域和具體申報(bào)要求，開展市工程研究中心申報(bào)。申報(bào)工作原則上一年一次。

第十條 市工程研究中心依托單位、申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)要求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，編寫市工程研究中心申報(bào)材料，報(bào)送屬地發(fā)展改革部門。

第十一條 屬地發(fā)展改革部門對(duì)本區(qū)域市工程研究中心申報(bào)材料進(jìn)行初審?fù)ㄟ^后，匯總報(bào)送市發(fā)展改革委。

第三章 認(rèn)定

第十二條 市發(fā)展改革委對(duì)市工程研究中心申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，對(duì)不符合申報(bào)要求或逾期無法提交完備申報(bào)材料的不予受理。

第十三條 市發(fā)展改革委對(duì)申報(bào)單位、依托單位進(jìn)行信用審查，根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)對(duì)市工程研究中心申報(bào)材料進(jìn)行初審。

第十四條 市發(fā)展改革委對(duì)初審后的材料組織進(jìn)行專家評(píng)審。

第十五條 市發(fā)展改革委根據(jù)初審和專家評(píng)審意見，擇優(yōu)認(rèn)定市工程研究中心，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示，公示期不少于五個(gè)工作日。

對(duì)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式實(shí)名提出意見。

第十六條 經(jīng)市發(fā)展改革委認(rèn)定的市工程研究中心統(tǒng)一命名為“常州市XX 工程研究中心”。

第四章 管 理

第十七條 屬地發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域市工程研究中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)的管理。

市發(fā)展改革委定期抽查市工程研究中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。

第十八條 市工程研究中心應(yīng)按照認(rèn)定文件要求，認(rèn)真落實(shí)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行各支撐條件，保障市工程研究中心按期建設(shè)、正常運(yùn)行和持續(xù)創(chuàng)新。

第十九條 市工程研究中心建設(shè)期限一般不超過三年，建成后應(yīng)及時(shí)向?qū)俚匕l(fā)展改革部門提交建設(shè)總結(jié)材料。屬地發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法進(jìn)行審查，審查通過的納入市工程研究中心平臺(tái)管理。

第二十條 市工程研究中心執(zhí)行運(yùn)行情況年報(bào)制度。市工程研究中心應(yīng)根據(jù)要求，編寫市工程研究中心評(píng)價(jià)材料，屬地發(fā)展改革部門審核后匯總報(bào)送市發(fā)展改革委。

第五章 評(píng)價(jià)

第二十一條 市發(fā)展改革委定期發(fā)布市工程研究中心評(píng)價(jià)要求，原則上每三年評(píng)價(jià)一次。處于建設(shè)期的市工程研究中心，可不參加當(dāng)年的集中評(píng)價(jià)。

第二十二條 市工程研究中心根據(jù)評(píng)價(jià)要求編寫自評(píng)價(jià)材料，屬地發(fā)展改革部門審核后匯總報(bào)送市發(fā)展改革委。

第二十三條 市發(fā)展改革委對(duì)市工程研究中心進(jìn)行核查，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第六章 變更與撤銷

第二十四條 市工程研究中心法人、負(fù)責(zé)人或依托單位變更，應(yīng)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)屬地發(fā)展改革部門審核同意后，報(bào)市發(fā)展改革委備案。

第二十五條 有下列情況之一，市工程研究中心應(yīng)提出終止申請(qǐng)，經(jīng)屬地發(fā)展改革部門審核同意后，報(bào)市發(fā)展改革委備案：

（一）主要骨干技術(shù)人員離職，或合作關(guān)系發(fā)生重大變化的；

（二）市工程研究中心或依托單位發(fā)生重大變化，建設(shè)經(jīng)費(fèi)不能足額到位的；

（三）其他不可抗拒的因素。

第二十六條 有下列情況之一的，撤銷市工程研究中心資格：

（一）經(jīng)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的；

（二）無法定理由，無故不接受市發(fā)展改革委、屬地發(fā)展改革部門檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的；

（三）市工程研究中心建設(shè)未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的；

（四）申報(bào)材料內(nèi)容、數(shù)據(jù)嚴(yán)重虛假的；

（五）存在重大失信行為或不良記錄的；因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

（六）近三年因發(fā)生重大質(zhì)量、安全或環(huán)保事故受到重大行政處罰或被依法追究刑事責(zé)任的。

第二十七條 被撤銷市工程研究中心的依托單位在三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第七章 附 則

第二十八條 評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的市工程研究中心，市發(fā)展改革委重點(diǎn)推薦申報(bào)省工程研究中心，其參與建設(shè)的項(xiàng)目重點(diǎn)推薦申報(bào)國(guó)家和省專項(xiàng)。

原則上未獲評(píng)市工程研究中心或評(píng)價(jià)為不合格市工程研究中心的，不得申報(bào)省工程研究中心。

第二十九條 本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施?！冻Ｖ菔泄こ萄芯恐行墓芾磙k法》（常發(fā)改〔2022〕93號(hào)）同時(shí)廢止。