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| 常州市機關事務管理局2025年工作思路 常機管〔2025〕1號 |
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2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的起步之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年。市機關事務管理局將繼續(xù)認真貫徹落實市委、市政府工作部署，圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略、“新能源之都建設”等全市重點工作和項目，凝心聚力、守正創(chuàng)新、篤行實干，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷貢獻機關事務智慧和力量。 一、謀深謀實，做好三中全會精神貫徹落實文章 1. 筑牢政治忠誠。深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于機關事務工作“兩個重大”“一個表率”“兩個更好服務”重要指示精神，主動把機關事務放到黨和政府工作大局中思考，切實提高政治站位、扛起政治責任、嚴把政治關口，認真落實黨政機關過緊日子要求，堅持勤儉辦一切事業(yè)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以勇爭一流的奮斗之姿，匯聚全市機關事務管理工作合力，推動機關事務管理工作更高質(zhì)量發(fā)展。 2. 深化改革舉措。做好國家、省級改革試點經(jīng)驗的全市復制推廣，包括國管局批準的公物倉運行機制優(yōu)化和省管局批準的公務用車運維保障經(jīng)費集中核算和統(tǒng)一支付、明確公務用車購置經(jīng)費組成和裝潢費標準、向社會開放黨政機關庭院綠地和停車位及衛(wèi)生間。在全市牽頭完善公共資源共享機制。進一步細化完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務用車管理、公共機構(gòu)節(jié)能管理、黨政機關“過緊日子”督查、黨政機關公共資源適度對外開放，以及公共機構(gòu)新能源應用推廣、公物倉建設、黨政機關安全管理、機關食堂和內(nèi)部餐廳公務接待督查、機關財務結(jié)算、機關辦公家具管理、物業(yè)服務管理、機關事務集中采購和易地交流領導干部服務等機關事務管理體系。 3. 辦好民生實事。牽頭完善公共資源共享機制，開展公共機構(gòu)停車場地、活動場地、食堂、庭院綠地、環(huán)境衛(wèi)生設施普查，進行開放可行性評估，確定開放范圍清單；建立開放聯(lián)動管理機制，加強運行秩序管理；將公共資源開放共享納入“我的常州”“智慧停車”等信息管理和便民服務平臺，實現(xiàn)信息共享，做到適度有序開放。學習貫徹《中華人民共和國學前教育法》，在擦亮“常有善育”名片中找準定位，推進托幼一體集團化辦學，辦好人民滿意的學前教育；持續(xù)開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進機關活動，以實際行動助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)開展勤系列公益服務，不斷提升服務對象滿意度。 二、從嚴從緊，做好國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理文章 1. 健全資產(chǎn)管理機制。建立健全黨政機關國有資產(chǎn)全生命周期管理機制，細化配套方案和工作清單，加強督導實施。規(guī)范國有資產(chǎn)配置、使用、處置、績效管理、資產(chǎn)報告和監(jiān)督檢查職責。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，深入推進全局系統(tǒng)國有資產(chǎn)清查，在2022、2024年兩次自查基礎上，加大對房屋及建筑物、公務用車、公物倉等實物及信息系統(tǒng)重點清查，全面做好情況摸底及問題整改，確保資產(chǎn)管理安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權責一致。要認真落實省委信書記關于從嚴管理辦公用房批示精神，嚴格按照標準核定配置辦公用房，嚴禁各部門及其所屬單位以建設業(yè)務用房名義興建辦公用房，嚴禁國有企業(yè)為各部門及其所屬單位量身定制新建房產(chǎn)用于辦公及業(yè)務用房，從嚴控制對外租用房產(chǎn)用作辦公及業(yè)務用房。 2. 推進辦公用房權屬統(tǒng)一登記。根據(jù)“十四五”機關事務工作全省指標，到“十四五”期末，黨政機關辦公用房權屬統(tǒng)一備案率達100%，統(tǒng)一登記率80%的約束性指標要求，目前我市統(tǒng)一登記率僅為59%。要認真總結(jié)市行政中心、市公安局、市資規(guī)局辦公用房權屬集中辦理的經(jīng)驗做法，指導溧陽、新北、鐘樓破除瓶頸，進一步提升全市黨政機關辦公用房權屬統(tǒng)一登記率，補齊工作短板。 3. 嚴格公務用車管理。深化基層公務出行保障模式，全面推廣基層公務出行分時租賃、以租代購模式，探索全市“分時租賃”供應商協(xié)議采購機制，出臺租用車輛管理辦法，規(guī)范租車用車流程；鼓勵溧陽市、金壇區(qū)、新北區(qū)探索基層公務出行新模式。加強公務用車一張網(wǎng)管理，以“大數(shù)據(jù)+”推進數(shù)字賦能公務用車全生命周期監(jiān)管，實現(xiàn)公務用車管理的流程化、動態(tài)化、網(wǎng)絡化、透明化、人性化，提高黨政機關用車效率和應對突發(fā)事件的車輛調(diào)度能力。 三、善作善成，做好“三項國家級試點”成果轉(zhuǎn)化文章 一是持續(xù)發(fā)揮標準引領作用。持續(xù)發(fā)揮制定機關事務國家標準1項、省級標準6項、市級標準6項的全國領先優(yōu)勢，全面做好標準的宣介推廣，將標準實施融入日常管理服務保障，真正將標準具化為指導檢驗工作的日常抓手。一方面，圓滿完成國家標準起草工作，作為國管局受委托的2個地級市（常州和柳州）之一，獨立完成“行政事業(yè)單位通用辦公設備性能指南”調(diào)研報告，與四川、云南省共同起草“行政事業(yè)單位通用辦公設備性能指南”國家標準并試行。作為明年全省唯一省級地方標準的機關事務管理部門之一，全面推進“黨政機關社會化服務考核管理規(guī)范”省標制定。圍繞資產(chǎn)管理、后勤服務、信息化建設、集中采購等其他領域，力爭有1-2項地方標準立項。另一方面，鞏固擴大“機關事務標準化實訓”試點創(chuàng)新成果，加大標準化實訓校地共建，組織職工技術資格認證和技能競賽，廣泛深入開展標準執(zhí)行和培訓，開展先進案例征集與推廣，持續(xù)加大標準化人才技能培養(yǎng)。 二是推廣運用黨政機關公物倉創(chuàng)新試點成效。充分發(fā)揮“公物倉體制機制創(chuàng)新”試點影響力，作為省、市深改重點項目之一，在省、市兩級公物倉地方標準出臺后，及時完善全市公物倉管理辦法和細則，進一步優(yōu)化星級公物倉評定辦法、組織第二輪星級公物倉評定。全力以赴推動《行政事業(yè)單位公物倉運行管理指南》爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎，將黨政機關過緊日子要求落細落實。 三是鞏固提升跨區(qū)域公務出行保障一體化改革效能。作為省、市深改重點項目之一，持續(xù)發(fā)揮“跨區(qū)域公務出行保障一體化”試點示范效應，配合省管局出臺跨區(qū)域公務出行保障一體化省標并作經(jīng)驗推廣，鞏固專項領域建設成果。繼續(xù)加強區(qū)域協(xié)作，進一步完善平臺、擴容提效。強化費用結(jié)算、責任劃分、監(jiān)督管理、網(wǎng)絡安全等機制建設，形成科學完備的制度體系。全面推廣基層公務出行“分時租賃”、“以租代購”等保障模式，擬建立全市“分時租賃”供應商協(xié)議采購目錄，出臺租用車輛管理辦法，規(guī)范租車用車流程。 四、對標對表，做好公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型文章 1. 加快新能源汽車推廣應用。根據(jù)國家、省市關于規(guī)范和加強新能源汽車配備和使用管理要求，持續(xù)發(fā)揮在全省率先推行機關配備更新公務用車100%購置新能源汽車的帶頭作用，組織開展新能源汽車進機關活動，做好本地新能源汽車品牌的推介宣傳。嚴格新能源汽車配備標準，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，加強對新能源汽車充電基礎設施建設、運行維護和安全管理。 2. 探索“近零碳機關”建設。以市行政中心為樣本，探索推進一批“近零碳機關”建設，打造“近零碳機關”常州品牌。推進技術創(chuàng)新“儲能”，“光儲超充、車網(wǎng)互動”一體化建設等模式，打造智慧用能大腦，串聯(lián)各類新能源用能設備，構(gòu)建公共機構(gòu)微電網(wǎng)。打造“政府搭場景+企業(yè)做營建+融入新技術+推高新業(yè)態(tài)”發(fā)展模式，引導社會資本和多元經(jīng)濟主體參與。力爭在全國黨政機關中率先實現(xiàn)碳達峰，為大型城市中心城區(qū)碳中和探索路徑，探索形成綜合治理體系及其集成標準規(guī)范。作為全省首批公共機構(gòu)碳普惠2個試點城市之一，引導全市公共機構(gòu)全面參與綠色出行和光盤行動，推廣應用綠色低碳新技術和新產(chǎn)品。利用樓頂、停車場、車棚、走廊等安裝光伏板，構(gòu)建“發(fā)儲送用”零碳微循環(huán)系統(tǒng)，打造節(jié)能示范項目。 3. 開展節(jié)約糧食和反食品浪費行動。認真貫徹落實中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》，全面推行機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，強化結(jié)果應用，將反食品浪費情況作為公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核等的重要內(nèi)容。實施《機關食堂反食品浪費工作指南》，健全機關食堂反食品浪費管理制度。督促指導機關食堂通過多種措施加強對食品浪費行為的監(jiān)督。采用活潑新穎多樣、群眾喜聞樂見的宣傳形式，結(jié)合世界糧食日、全國糧食安全宣傳周等重要時間節(jié)點，常態(tài)化開展愛惜糧食、反對浪費宣傳活動。 五、落細落實，全面做好機關運行保障文章 1. 鞏固項目化管理經(jīng)驗成效。持續(xù)保持全省機關事務走在前、做示范的榜樣示范作用，以“守正創(chuàng)新、勇爭一流”的責任感和使命感，高質(zhì)量完成全省機關事務高質(zhì)量發(fā)展“揭榜掛帥”項目落地，以“項目最多、品質(zhì)最高、速度最快”的標桿姿態(tài)，重點完成9項典型引領中“推動黨政機關辦公家具全生命周期管理、公物倉市域聯(lián)建、黨政機關資源適度對社會開放、公務出行區(qū)域一體化保障、集團化辦學管理模式一體化”5項內(nèi)容，和27項地區(qū)實踐項目中的11項內(nèi)容，驗收評估后抓好成果運用和典型推廣。持續(xù)做好全市黨政機關食堂食材集中統(tǒng)一采購、建立黨政機關辦公用房管理全鏈條、探索基層公務出行保障新路徑、構(gòu)建辦公用房安全隱患評估體系、建設公共機構(gòu)新型智能微電網(wǎng)等17個全市系統(tǒng)“爭一流”項目，常態(tài)化開展機關事務工作指標情況調(diào)研，推動我市機關事務管理能力始終位列全省第一方陣。 2. 打造黨政機關最安全社區(qū)。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三管三必須”的原則，落實黨政機關辦公用房安全管理要求。對照消防安全管理規(guī)范和自查檢查標準，構(gòu)建制度完善、運行可靠、保障有力的機關運行安全管理體系。指導各級黨政機關根據(jù)實際制定機關運行應急預案，定期開展消防演練和隱患排查，持續(xù)深化全市“1+17+7”黨政機關大安全社區(qū)建設，全面筑牢安全防線。 3. 提升機關后勤服務水平。按照認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場、深入推進公平競爭政策實施的重大決策部署，積極穩(wěn)妥開展市行政中心等聯(lián)勤保障點新一輪物業(yè)單位招標工作，重點做好崗位配置、人員配備的論證和經(jīng)費測算等工作。加強后勤服務日?？己耍瑥娀贫?、標準、規(guī)范的落地實施，不斷提升服務水平。 六、穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好人才強局文章 1. 提升人才專業(yè)能力。加強綜合管理、資產(chǎn)管理、設施設備管理、節(jié)能降耗、房產(chǎn)基建、政府采購、經(jīng)營管理、教育教學等專業(yè)化人才的引育管用，堅持結(jié)果導向，開展調(diào)研培訓，提升專業(yè)能力，加快推動機關事務高質(zhì)量發(fā)展。 2. 激勵干部擔當作為。貫徹落實干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，激勵廣大干部職工發(fā)揚并踐行“四敢”精神，注重在重大項目、重要崗位和基層一線培養(yǎng)鍛煉年輕干部，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。 3. 塑造機關文化品牌。以習近平文化思想為指引，開展機關事務文化品牌建設，打造具有機關事務特點和核心競爭力的文化品牌，提升常州機關事務工作品牌影響力。
常州市機關事務管理局 2025年1月15日
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