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| 關(guān)于對(duì)常州市十六屆人大四次會(huì)議代表建議第173號(hào)的答復(fù) 常商復(fù)[2020]246號(hào) |
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蔣潔艷代表： 您提出的關(guān)于《積極發(fā)揮會(huì)展行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方面的重要作用，支持會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈中制造端企業(yè)的建議》收悉，您的建議分析了新冠疫情對(duì)會(huì)展業(yè)尤其是會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈中制造端企業(yè)的影響，并對(duì)各級(jí)政府對(duì)會(huì)展行業(yè)的政策扶持進(jìn)行了分類，建議對(duì)制造端企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的扶持。對(duì)我們下一步的工作具有重要的借鑒意義，經(jīng)我局與市委組織部、市工信局、財(cái)政局、人社局和市稅務(wù)局等部門共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、市工信局將根據(jù)省相關(guān)條線的工作布置，積極支持會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈中制造端企業(yè)的發(fā)展。依據(jù)市工信局已出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策，企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別予以50萬(wàn)和30萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)予以20萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)。我市會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈中的制造業(yè)企業(yè)符合條件的已經(jīng)享受過(guò)相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)。 二、關(guān)于延長(zhǎng)減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等的建議 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎防控工作的重要指示精神，紓解企業(yè)困難，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，今年以來(lái)國(guó)家和省相繼出臺(tái)了階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，對(duì)于大型企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位，2020年2-4月期間職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷單位繳費(fèi)部分減半征收；中小微企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶2020年2-6月期間上述三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分全部免除。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難企業(yè)，在享受減免政策后本年度內(nèi)繳費(fèi)仍有困難的，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。 根據(jù)省有關(guān)政策規(guī)定，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的減免政策，不得擅自調(diào)整減免社保費(fèi)政策適用范圍，不得自行出臺(tái)其他減收增支政策。因此我市只能在國(guó)家和省規(guī)定的范圍內(nèi)頂格用好政策，扶持企業(yè)共渡難關(guān)。 此外，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提到，前期出臺(tái)的六月份前到期的減稅降費(fèi)政策（包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)）執(zhí)行期限延長(zhǎng)到今年年底。目前，我市正在等待國(guó)家和省的相關(guān)文件。 2020年2月9日，市政府出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見》（常政發(fā)〔2020〕16號(hào)），減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，積極落實(shí)社會(huì)保障繳費(fèi)階段性減、免、緩繳政策。據(jù)市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，2-5月市本級(jí)財(cái)政實(shí)際統(tǒng)籌調(diào)度資金26.18億元，保障3個(gè)月的相關(guān)社保待遇發(fā)放。同時(shí)，市本級(jí)對(duì)符合減免政策的企業(yè)退回2月份已征社保費(fèi)41920.14萬(wàn)元，惠及約3.6萬(wàn)家企業(yè)（個(gè)體工商戶）單位。 三、關(guān)于減免一定期間內(nèi)的房產(chǎn)稅和土地使用稅的建議 （一）房產(chǎn)稅困難減免方面政策規(guī)定 《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第六條規(guī)定：除本條例第五條者外，納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。 《江蘇省房產(chǎn)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（蘇政發(fā)〔1986〕172號(hào)）第七條規(guī)定：個(gè)別納稅人按規(guī)定納稅確有困難的，需要給予臨時(shí)性減稅或者免稅照顧的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。 （二）城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策規(guī)定 《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第七條規(guī)定：除本條例第六條規(guī)定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，報(bào)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)。 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第1號(hào)）規(guī)定：把城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限下放至縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)；申請(qǐng)困難減免稅的情形、辦理流程、時(shí)限及其他事項(xiàng)由省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。 《關(guān)于明確城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（蘇地稅規(guī)〔2014〕6號(hào)）對(duì)我省困難減免城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行了明確。 （三）疫情期間房土稅困難性減免政策 經(jīng)江蘇省人民政府同意，2020年3月4日，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策公告》（蘇財(cái)稅2020年8號(hào)公告）。公告明確：對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)納稅人以及增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。目前針對(duì)會(huì)展行業(yè)內(nèi)制造端企業(yè)，暫無(wú)專項(xiàng)的房、土兩稅優(yōu)惠政策；如果企業(yè)符合房、土兩稅困難減免和蘇財(cái)稅2020年8號(hào)公告條件的，可依法享受優(yōu)惠政策。 市稅務(wù)局作為稅收政策執(zhí)行機(jī)關(guān)，沒有制定減免稅政策的權(quán)限，將通過(guò)多種途徑積極向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出合理化建議，進(jìn)一步扶持會(huì)展行業(yè)健康發(fā)展。 另外，我市將創(chuàng)新實(shí)施新一輪“龍城英才計(jì)劃”，會(huì)展人才作為人才隊(duì)伍的重要組織部分，市委組織部將充分發(fā)揮牽頭抓總作用，支持相關(guān)職能部門加大會(huì)展人才和會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈制造端企業(yè)的引進(jìn)培育力度。一是將會(huì)展人才納入“龍城英才計(jì)劃”，對(duì)新引進(jìn)的高薪酬、高學(xué)歷以及重點(diǎn)企業(yè)推薦的會(huì)展緊缺人才予以引才資助和購(gòu)房補(bǔ)貼支持。二是大力支持各類領(lǐng)軍人才來(lái)我市創(chuàng)辦領(lǐng)辦會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈制造端企業(yè)，對(duì)于符合條件的，給予創(chuàng)業(yè)資助資金。 以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請(qǐng)反饋。 感謝您對(duì)常州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)心和支持，并歡迎再提寶貴意見和建議！ 簽發(fā)人：潘冬鈴 經(jīng)辦人：朱小滬 聯(lián)系電話：85682282
常州市商務(wù)局 2020年8月6日 |