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| 關(guān)于征求《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024年修訂）（征求意見稿）》意見的公告 | |||||||||
各有關(guān)單位： 根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市“危污亂散低”綜合治理三年行動計劃>的通知》《常州市印染行業(yè)綜合整治提升實施方案》等相關(guān)文件要求，為促進常州市印染企業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我委牽頭對《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）》進行了修訂?，F(xiàn)對《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024年修訂）（征求意見稿）》征集修改意見和建議。 有關(guān)意見和建議可以通過電子郵件（352599416@qq.com）蓋單位章反饋。相關(guān)單位在提出意見和建議時，請一并說明理由。聯(lián)系電話:85681109。本次征求意見截止時間為2024年9月10日。 附件：常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024年修訂）（征求意見稿） 常州市發(fā)展和改革委員會 2024年9月3日 附件 常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024年修訂）（征求意見稿） 印染行業(yè)是紡織工業(yè)的重要組成部分，既是提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵行業(yè)，又是耗水耗能及排污較大的行業(yè)。為加快印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。 一、規(guī)劃背景 （一）產(chǎn)業(yè)背景。常州是中國近代紡織工業(yè)的發(fā)源地之一，已形成從紡機制造、紡紗、織布、印染、服裝加工到品牌營銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2018年紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過600億元。印染行業(yè)作為紡織服裝生產(chǎn)中承上啟下、不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是豐富紡織服裝花式品種、提升產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵行業(yè)。目前全市共有印染企業(yè)189家，總產(chǎn)能47.54億米，擁有9個馳名商標、9個名牌產(chǎn)品，其中規(guī)模以上印染企業(yè)75家，實現(xiàn)產(chǎn)值180億元左右，黑牡丹牛仔、旭榮針織印染、曠達特種纖維等龍頭企業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有突出地位，色織布產(chǎn)量占全國的8.5%左右。但總體上看，我市印染行業(yè)發(fā)展存在“產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏弱、產(chǎn)出水平偏小、產(chǎn)業(yè)布局偏散、綠色發(fā)展偏低”的突出問題，已成為制約紡織服裝行業(yè)發(fā)展的突出短板，亟待推進轉(zhuǎn)型升級、加快高質(zhì)量發(fā)展。 （二）政策背景。2008年8月5日開始施行的《江蘇省太湖水污染防治條例》規(guī)定“太湖流域一、二、三級保護區(qū)禁止新、改、擴建印染企業(yè)和項目”，受此影響近年來印染行業(yè)發(fā)展基本停滯，產(chǎn)業(yè)競爭力弱化。為促進太湖流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，2018年5月修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》明確“太湖流域二、三級保護區(qū)內(nèi)，在工業(yè)集聚區(qū)新建、改建、擴建排放含磷、氮等污染物的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和改建印染項目，以及排放含磷、氮等污染物的現(xiàn)有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下實施提升環(huán)保標準的技術(shù)改造項目，應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求，在實現(xiàn)國家和省減排目標的基礎(chǔ)上，實施區(qū)域磷、氮等重點水污染物年排放總量減量替代”。同年6月，江蘇省環(huán)委辦印發(fā)了《關(guān)于嚴格太湖流域改建印染項目環(huán)境準入要求的通知》（蘇環(huán)委辦﹝2018﹞17號），進一步明確了《條例》（修訂稿）涉及的改建印染項目范圍?！督K省太湖水污染防治條例》的修訂和蘇環(huán)委辦17號文的出臺，有助于促進印染企業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進。 二、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實新發(fā)展理念，以“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升產(chǎn)品附加值、實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為總目標，以“優(yōu)化空間布局、嚴格準入門檻、淘汰落后產(chǎn)能”為抓手，實施“特色集群壯大、智能制造突破、標桿企業(yè)示范、綠色發(fā)展帶動、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化”五大工程，實現(xiàn)印染行業(yè)高新化、智能化、綠色化發(fā)展，提升印染行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展水平，助力高質(zhì)量工業(yè)明星城市建設(shè)。 （二）基本原則 堅持合理布局。按照統(tǒng)籌集約、科學有序的要求，強化與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃的銜接，推動集聚發(fā)展與優(yōu)化提升相結(jié)合，構(gòu)建功能合理、布局有序的行業(yè)發(fā)展格局。 堅持生態(tài)優(yōu)先。統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源、土地資源和開發(fā)利用，合理確定印染行業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴禁突破區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上限，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升清潔生產(chǎn)水平，引導印染行業(yè)向技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展。 堅持效益導向。注重提升畝均效益，提高單位產(chǎn)出水平。注重強化技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐，提高附加值水平。注重提升品牌效益，把握個性化、多元化、時尚化、健康安全消費新趨勢，擴大中高端產(chǎn)品供給，推動新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。 堅持經(jīng)營主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導作用，鼓勵支持以市場化方式促進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)經(jīng)營主體的創(chuàng)新力和發(fā)展活力。 （三）發(fā)展目標 以滿足個性化、多樣化、功能化的消費需求為重點，堅持培育骨干企業(yè)與發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)協(xié)同推進，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進行業(yè)智能制造，增強核心競爭能力，打造國內(nèi)知名“智造、科技、時尚”印染集聚示范區(qū)。 布局調(diào)整。集聚區(qū)外除個別優(yōu)質(zhì)印染企業(yè)納入擬保留的企業(yè)名錄，積極引導非擬保留的企業(yè)向集聚區(qū)域轉(zhuǎn)移。鼓勵現(xiàn)有印染企業(yè)通過兼并重組的方式實現(xiàn)產(chǎn)能置換，發(fā)揮規(guī)模效益。規(guī)劃至2030年，全市70%的印染產(chǎn)能實現(xiàn)集聚。 結(jié)構(gòu)調(diào)整。依法依規(guī)開展印染行業(yè)落后工序產(chǎn)能淘汰工作，引導擬保留的企業(yè)和集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開展技術(shù)改造，實現(xiàn)提升發(fā)展。規(guī)劃至2030年，力爭完成資源節(jié)約利用綜合評價C類以下、單位水耗水平低于全市平均水平的低效印染產(chǎn)能的退出或升級，產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。 綠色發(fā)展。積極推行印染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加快綠色環(huán)保工藝和關(guān)鍵核心技術(shù)的應(yīng)用，積極開展“綠島”項目和園區(qū)污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。規(guī)劃至2030年，行業(yè)能耗、水耗、污染物排放達到國內(nèi)先進水平。 技術(shù)進步?？萍紕?chuàng)新能力明顯提高，規(guī)劃至2030年規(guī)模以上企業(yè)科研經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過2.3%，培育發(fā)展一批技術(shù)、工藝水平處于國內(nèi)、國際領(lǐng)先的重點企業(yè)。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模。規(guī)劃至2030年，在產(chǎn)能、污染排放總量不突破現(xiàn)有許可總量的基礎(chǔ)上，全市印染行業(yè)基本滿足對上下游產(chǎn)業(yè)的支撐作用，規(guī)模集聚效益明顯提升。除不增加印染產(chǎn)能情況下的少水及無水類別“改建印染項目”，其余“改建印染項目”企業(yè)目標產(chǎn)值不低于300萬元/畝，稅收不得低于15萬元/畝。 至2035年，全市涉水印染產(chǎn)能總體實現(xiàn)集聚，印染廢水排放量和重點水污染物排放量大幅削減，實施“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，打造企業(yè)“集群化生態(tài)化融合化”場景，實現(xiàn)行業(yè)“高端化智能化綠色低碳化”發(fā)展。 三、優(yōu)化行業(yè)布局 綜合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境承載、資源能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，規(guī)劃將打造“3+X”的總體空間布局，即規(guī)劃建設(shè)印染行業(yè)三大特色集群和若干擬保留企業(yè)。 （一）新北生態(tài)織染工業(yè)園 新北生態(tài)織染工業(yè)園東至S239、西至浦河、北至S122、南至翠屏湖路，園區(qū)面積約599公頃，其中用于印染的工業(yè)用地面積170-200公頃，作為全市印染行業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃主要承接新北、天寧、鐘樓的改建印染項目。園區(qū)廢水接入西源污水處理廠處理，近期由常州盛源熱能有限公司集中供熱，遠期主要由國電常州發(fā)電有限公司集中供熱。 （二）武進科技織染集聚區(qū) 武進科技織染集聚區(qū)東至湖塘界、西至采菱港、南至廣電路、北至人民路，園區(qū)面積約263公頃（不包括菱港物流園地塊），其中用于印染的工業(yè)用地面積約為100公頃，作為全市印染行業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃主要承接武進區(qū)內(nèi)的改建印染項目。園區(qū)廢水接入武進紡織工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理，由湖塘熱電有限公司集中供熱。 （三）金壇時尚織染集聚區(qū) 金壇時尚織染集聚區(qū)東至華旺新材料，南至港南路，西至西莊路，北至華洲路，園區(qū)面積約47.05公頃，為紡織印染專題園區(qū)，作為全市印染行業(yè)適度發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃主要承接金壇、溧陽的改建印染項目。園區(qū)廢水接入工業(yè)污水處理廠處理，尾水接入金壇第二污水處理廠，由金壇加怡熱電有限公司和江蘇大唐國際發(fā)電有限公司集中供熱。 除印染行業(yè)集聚區(qū)域和擬保留企業(yè)以外的其他區(qū)域，禁止新建、改建、擴建印染項目。鼓勵其他區(qū)域現(xiàn)有印染企業(yè)主動搬遷至印染行業(yè)集聚區(qū)域。加大其他區(qū)域落后、低端低效產(chǎn)能淘汰力度，現(xiàn)有印染企業(yè)達不到國家、省、市環(huán)境保護、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、消防衛(wèi)生等有關(guān)要求的，依法依規(guī)限期遷建或淘汰。 四、實施重點工程 （一）實施特色集群壯大工程 1.完善印染園區(qū)配套。加快印染園區(qū)規(guī)劃編制，進一步完善園區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，同步開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，制定完善園區(qū)準入門檻和“三線一單”。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進集聚區(qū)及擬保留企業(yè)的集聚區(qū)域污水處理及“綠島”工程、供熱及印染污泥處置等設(shè)施建設(shè)，新北區(qū)推進西源污水處理廠擴建工程，加快國電常州發(fā)電有限公司供熱設(shè)施建設(shè)。金壇區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進工業(yè)污水處理廠建設(shè)，推進江蘇大唐國際發(fā)電有限公司集中供熱項目建設(shè)。 2.推動企業(yè)搬遷入園。除擬保留企業(yè)外的“改建印染項目”必須進入印染行業(yè)集聚區(qū)域，必須符合“改建印染項目”基本條件和園區(qū)印染項目準入門檻；鼓勵企業(yè)通過重組等方式符合標準后就近搬入集聚區(qū)發(fā)展。規(guī)劃至2030年，全市70%的產(chǎn)能實現(xiàn)集聚。
3.壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。新北生態(tài)織染工業(yè)園發(fā)展色織布、植絨及絨類織物等特色產(chǎn)品，推行集“織物、染整、成品”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造“智能、齊全、生態(tài)”的“紡織印染生態(tài)園”。武進科技織染集聚區(qū)在現(xiàn)有用地規(guī)模、污水處理能力不變的基礎(chǔ)上，通過大力淘汰落后產(chǎn)能騰出發(fā)展空間，其中青洋路以西部分重點強化現(xiàn)有印染企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過引進科技型紡織印染企業(yè)，加快新型紡織材料的研發(fā)應(yīng)用，強化產(chǎn)學研合作和標準建設(shè)，打造“高、新、尖”的“紡織印染科技園”。金壇時尚織染集聚區(qū)重點發(fā)展毛紡織印染、創(chuàng)意時尚紡織品，打造“創(chuàng)意、時尚、前衛(wèi)”的紡織印染時尚園。加強企業(yè)分工協(xié)作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域帶動周邊區(qū)域發(fā)展壯大紡織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。 （二）實施智能制造突破工程 1.完善創(chuàng)新體系建設(shè)。加強以企業(yè)為主體、市場為導向的紡織印染科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮高等院校、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心作用，開展基礎(chǔ)性科學研究、突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新核心地位，支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，推進紡織印染科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺及中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升為企業(yè)服務(wù)的能力。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)劃至2030年，規(guī)模以上印染企業(yè)技改及研究與發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過2.3%。 2.加強關(guān)鍵技術(shù)突破。把握行業(yè)發(fā)展趨勢，跟蹤前沿和高端技術(shù)，實現(xiàn)重點流程關(guān)鍵技術(shù)突破。加強短流程新型紡紗織造設(shè)備等裝備的開發(fā)生產(chǎn)；研發(fā)高性能化學纖維、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用紡織品、特種醫(yī)療和保健用紡織品；突破少水及非水介質(zhì)印染、數(shù)碼噴墨印花噴頭、全流程數(shù)字化印染、污染物低碳處理等關(guān)鍵技術(shù)；加強高科技印染產(chǎn)品原材料及工藝的開發(fā)應(yīng)用；研制新一代前處理、染色、印花和后整理等先進工藝和設(shè)備。 3.推進兩化深度融合。以向“信息化、智能化”深度融合為主攻方向，推動紡織印染產(chǎn)業(yè)從制造走向智造，推進企業(yè)裝備自動化、數(shù)字化、智能化升級，全市規(guī)模以上印染企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管理、營銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及關(guān)鍵管控軟件應(yīng)用超過65%，大中型企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。開展以自動化和智能化生產(chǎn)、在線工藝和質(zhì)量監(jiān)控、自動輸送包裝、智能倉儲、智能管理為主要特征的數(shù)字化、智能化工廠（車間）試點示范。通過智能化生產(chǎn)和信息化集成管理，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全周期的智能制造模式。規(guī)劃至2030年，創(chuàng)建10家印染行業(yè)示范智能工廠（車間）。 （三）實施標桿企業(yè)示范工程 1.優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。擴大中高端產(chǎn)品供給，充分挖掘消費熱點和需求盲點，融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚，開發(fā)時尚化、個性化產(chǎn)品；開發(fā)綠色安全、可降解的生態(tài)紡織品和抗皺、防水、拒污等功能性紡織品。優(yōu)化終端消費產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步扭轉(zhuǎn)印染產(chǎn)品主要用于生產(chǎn)家紡和服裝的局面，逐步提升終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維的比例，以拓展應(yīng)用新領(lǐng)域為重點，加快開發(fā)推廣醫(yī)療、環(huán)保、應(yīng)急防護、航天航空、軍事等產(chǎn)業(yè)用紡織品，促進紡織產(chǎn)業(yè)與新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展紡織服裝物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 2.大力實施品牌戰(zhàn)略。強化企業(yè)品牌發(fā)展意識，支持企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計、自創(chuàng)品牌發(fā)展，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)做優(yōu)做強，推動區(qū)域品牌試點示范，擴大區(qū)域品牌知名度和影響力，促進紡織印染產(chǎn)業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。引導企業(yè)通過工藝可靠、標準嚴格和控制嚴謹?shù)缺Ｕ袭a(chǎn)品質(zhì)量的一致性和可靠性，所有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家或行業(yè)標準要求，一次產(chǎn)品合格率達到95%以上，在國內(nèi)外市場樹立高品質(zhì)形象。 3.打造行業(yè)標桿企業(yè)。引導印染企業(yè)通過優(yōu)化整合發(fā)展印染龍頭企業(yè)，推動同類優(yōu)勢產(chǎn)品集聚發(fā)展，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)品。鼓勵中小企業(yè)專注于細分產(chǎn)品市場、技術(shù)領(lǐng)域和客戶需求，走“專、精、特、新”發(fā)展道路，成長壯大為“單項冠軍”企業(yè)。定期開展印染行業(yè)標桿企業(yè)評定，從企業(yè)創(chuàng)新能力、裝備水平、節(jié)能環(huán)保、企業(yè)管理、差異化競爭、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)證券化、綜合實力等方面量化評價標準。規(guī)劃至2030年，全市范圍內(nèi)“專精特新”企業(yè)達到8個。 4.督促保留整治提升。積極引導擬保留企業(yè)按照要求進行技術(shù)改造和設(shè)備升級，提高清潔生產(chǎn)水平，踐行綠色發(fā)展理念，不斷強化節(jié)能環(huán)保意識。擬保留企業(yè)整治提升后需滿足生產(chǎn)規(guī)模、土地集約、設(shè)備工藝、能耗水耗、污染控制和安全生產(chǎn)等六個方面的基本條件要求，到2025年需接管工業(yè)污水處理廠或完成少水零排放及無水印染，到2027年達到整治提升要求，原則上在規(guī)定時間節(jié)點未達到則退出擬保留的企業(yè)名錄。 （四）實施綠色發(fā)展帶動工程 1.淘汰落后低效產(chǎn)能。對照紡織印染行業(yè)落后工藝設(shè)備對照清單，堅決關(guān)?！疤蕴悺惫に嚰霸O(shè)備，逐步升級《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》中“限制類”工藝及設(shè)備。發(fā)揮市場倒逼機制，輔以必要的經(jīng)濟和行政手段，堅決淘汰工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價D類企業(yè)，有序淘汰單位用地產(chǎn)出、單位水耗水平低于全市平均水平的低端低效產(chǎn)能。推進集聚區(qū)“騰籠換鳥”，每年開展區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合水平評估，根據(jù)評價結(jié)果穩(wěn)步推動低檔企業(yè)產(chǎn)業(yè)退出或整改升級，規(guī)劃至2030年，集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)符合“改建印染項目”基本目標。
2.嚴控污染排放總量。實行印染企業(yè)排污許可證一證式管理，關(guān)停淘汰未依法取得排污許可證的印染項目，嚴格控制區(qū)域污染排放總量，廢水排放總量不得超過7297萬噸/年，化學需氧量、氨氮、總氮、總磷排放總量分別不得超過2.2萬噸/年、0.13萬噸/年、0.19萬噸/年、0.01萬噸/年。實施重點水污染排放總量指標減量替代，印染改建項目實現(xiàn)項目重點水污染物年排放總量減少，按照不低于改建后項目重點水污染物年排放總量指標的2倍實施減量替代。提升環(huán)保標準的技術(shù)改造項目重點水污染物年排放總量減少幅度應(yīng)當不低于該項目原年排放總量的20%。 3.推進企業(yè)綠色生產(chǎn)。推行印染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，從源頭降低物耗能耗，減少污染物產(chǎn)生，提高生產(chǎn)效率。加快印染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵紡織行業(yè)和印染行業(yè)采用清潔生產(chǎn)整體審核方式實施生態(tài)友好型藥劑源頭替代改造，鼓勵企業(yè)采用可生物降解（或易回收）漿料的坯布，使用生態(tài)環(huán)保型、高上染率和高性能燃料或助劑，采用數(shù)碼噴射印花、轉(zhuǎn)移印花、少水及非水介質(zhì)印染等綠色環(huán)保工藝 。加大原有設(shè)備的節(jié)水節(jié)能改造，提高水重復(fù)利用率，對定型機、染缸高溫廢液和蒸汽冷凝水余熱收集利用，降低單位產(chǎn)品的水耗、能耗。推進印染廢水分質(zhì)分類處置進程，將印染項目高低濃度廢水、特征污染物廢水分質(zhì)分類處置，強化對特征污染物的總量管控。 （五）實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程 1.建設(shè)公共服務(wù)平臺。建設(shè)印染行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展公共服務(wù)平臺，構(gòu)建以科技創(chuàng)新、融資對接、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量監(jiān)測、趨勢發(fā)布、技術(shù)培訓、營銷策劃和信息服務(wù)等為主的印染行業(yè)公共服務(wù)體系。鼓勵印染集聚區(qū)建設(shè)高端制造中心、技術(shù)研發(fā)中心、時尚創(chuàng)意中心、品牌營銷中心，創(chuàng)建紡織印染數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化制造示范基地。組織開展對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的診斷，通過行業(yè)協(xié)會、專業(yè)節(jié)能減排機構(gòu)和金融服務(wù)機構(gòu)相結(jié)合，推進合同能源管理工作。 2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮協(xié)會、學會和商會等中介機構(gòu)的橋梁和紐帶作用，引導企業(yè)及時掌握國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展動態(tài)，協(xié)助匯集行業(yè)發(fā)展存在問題和企業(yè)相關(guān)訴求。加強與國內(nèi)外經(jīng)濟團體和協(xié)會的聯(lián)系，引導企業(yè)積極參與經(jīng)貿(mào)洽談會和學術(shù)交流會。支持中介機構(gòu)舉辦宣講會、培訓班，組織企業(yè)進行業(yè)務(wù)咨詢和培訓，提高行業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。加強成員自律，避免惡性競爭，打造互利共贏局面，促進行業(yè)健康發(fā)展。 3.營造良好發(fā)展環(huán)境。落實各級促進印染行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的有關(guān)政策措施，健全“改建印染項目”立項、用地許可、環(huán)保審批、排污許可申領(lǐng)等流程，統(tǒng)籌安排有關(guān)資源，推動印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強人才引育，依托印染行業(yè)重大科研及工程項目，培育戰(zhàn)略人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才；鼓勵建立本土人才培養(yǎng)和實訓基地，采取校企合作的定向培養(yǎng)、定向招生、委托培訓等多種形式，為印染行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。加強現(xiàn)有印染企業(yè)監(jiān)督管理，加大落后產(chǎn)能淘汰監(jiān)督檢查力度。 五、保障措施 （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由市發(fā)改委、工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、財政局等市有關(guān)部門和轄市區(qū)協(xié)同配合的工作機制，定期研究重要問題，推進規(guī)劃實施。各轄市區(qū)要落實主體責任，按照規(guī)劃目標任務(wù)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體落實方案，加快規(guī)劃落地步伐。加強規(guī)劃宣傳，引導印染企業(yè)積極參與規(guī)劃實施，共同推進印染行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （二）完善配套政策。支持龍頭企業(yè)采取PPP等模式參與集聚區(qū)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運維。推進排污權(quán)交易，允許核定的排污總量和資源能源指標進行合并，允許關(guān)閉印染企業(yè)保留排污權(quán)向集聚區(qū)內(nèi)或即將實施改建的印染企業(yè)公開拍賣。充分發(fā)揮財政資金引導和扶持作用，市“三位一體”政策向印染入園企業(yè)項目開放。加大信貸支持力度，引導金融資金支持“改建印染項目”，適度降低貸款門檻。企業(yè)關(guān)閉、搬遷后騰退的土地，評估后進行合理利用。將環(huán)保水價、電價與印染行業(yè)發(fā)展進行聯(lián)動，更多運用市場化手段倒逼相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型。針對重點集聚區(qū)、重大項目“一園一策”“一企一策”具體處置。 （三）建立獎勵機制。通過加大資金扶持力度和強化政策傾斜引導企業(yè)提升設(shè)備高端化、管理智慧化水平。加強對行業(yè)綠色低碳重大技術(shù)裝備攻關(guān)、行業(yè)先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用項目資金支持，優(yōu)先支持印染行業(yè)爭取設(shè)備“以舊換新”補貼資金，聯(lián)合金融機構(gòu)加大對印染行業(yè)工藝設(shè)備更新升級、智能化改造的優(yōu)惠支持力度。對生產(chǎn)工藝設(shè)備、智慧管理處于先進水平的企業(yè)，在綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)等稱號評選時給予優(yōu)先支持，并簡化排污許可證核發(fā)和環(huán)評審批流程。 （四）健全實施機制。建立健全規(guī)劃實施評估機制，采用行業(yè)評估、第三方評估等方式對實施進度和效果進行評估，適時對目標任務(wù)進行必要調(diào)整。建立健全督查推進機制，推動重點集聚區(qū)、重大項目建設(shè)，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?。總結(jié)推廣規(guī)劃實施中的有效經(jīng)驗及做法，發(fā)揮典型引路作用，促進整體推進。 |