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常發(fā)改復(fù)〔2020〕第89號(hào)

（B）

（公開(kāi)）

您提出的關(guān)于《推進(jìn)常州服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合的建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

常州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科教資源豐富，內(nèi)需市場(chǎng)旺盛，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了豐厚的土壤。近年來(lái)，我市把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷完善規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，先后出臺(tái)了《常州市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《常州市創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》《市政府關(guān)于加快常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，明確了我市推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)抓手和保障措施，在系列規(guī)劃、政策和重大工程的引領(lǐng)推動(dòng)下，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。同時(shí)作為江蘇省唯一向國(guó)家推薦的首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，我市緊緊抓住試點(diǎn)城市建設(shè)契機(jī)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和方向，不斷深化產(chǎn)教融合、突破機(jī)制體制，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，堅(jiān)持教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作理念，整合全市資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，產(chǎn)教融合發(fā)展水平得到了顯著的提升。

1．明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主攻方向。我市深入推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，快速增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效供給，穩(wěn)步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重和質(zhì)量，打通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)良性融合互動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行多維度的“延伸、提升、滲透、重組”，在深度融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重組整合、價(jià)值鏈提升跨越。我市在江蘇省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)工作中，成績(jī)突出，共有20家單位入選，其中產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)5家，試點(diǎn)數(shù)量與蘇州并列全省第一；龍頭骨干企業(yè)14家，試點(diǎn)數(shù)量全省第三；區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)1家。

2．全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)。全市已培育形成10家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、9家省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和2家省級(jí)示范物流園區(qū)。依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我市在科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都形成了各具特色的集聚集約發(fā)展模式。常州市太湖灣數(shù)字文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地在綜合評(píng)價(jià)中排名位于全省前列。

3．著力培育領(lǐng)軍型標(biāo)桿型企業(yè)。持續(xù)深入推進(jìn)百企升級(jí)引領(lǐng)工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程，培育一批引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)態(tài)提升的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)牽頭建設(shè)一批規(guī)模效應(yīng)明顯、市場(chǎng)整合能力突出的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、做強(qiáng)做大，通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，力爭(zhēng)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)、高端產(chǎn)品和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域取得重大突破。“十三五”以來(lái)，全市共有省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“百企升級(jí)引領(lǐng)工程”領(lǐng)軍企業(yè)10家，省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)企業(yè)9家。

4．優(yōu)化職業(yè)教育空間布局。全市基本形成職業(yè)教育與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)呼應(yīng)銜接的規(guī)劃布局。在城南建設(shè)以省屬的5所高職院校和1所本科高校為主“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的國(guó)家級(jí)高職園區(qū)；在城西建設(shè)以城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院、藝術(shù)高職校和交通技師學(xué)校為主的職教園、新農(nóng)村、旅游區(qū)三位一體、深度融合的殷村職教園區(qū)，并以此為基礎(chǔ)，成功申報(bào)江蘇省首批特色小鎮(zhèn)；在城東建設(shè)以劉國(guó)鈞高職院校和鐵道高職校為主的與軌道交通產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)相配套的職教聯(lián)盟；在城北建設(shè)以旅游商貿(mào)高職校、技師學(xué)院、衛(wèi)生高職校為主的職教基地，基本形成職業(yè)教育與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)呼應(yīng)銜接的規(guī)劃布局。

5．創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。圍繞社會(huì)需求變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷健全職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。全市34個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)和11個(gè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地通過(guò)教育部認(rèn)定，29個(gè)省現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)群和19個(gè)省現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地獲批創(chuàng)建，學(xué)校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的吻合度達(dá)86%以上。同時(shí)，職業(yè)（技工）院校還大力實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒制”“新型學(xué)徒制”，通過(guò)學(xué)校、企業(yè)深度合作，教師、師傅聯(lián)合傳授，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制。

6．加大服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合企業(yè)培育力度。產(chǎn)教融合型企業(yè)在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮著重要主體作用，對(duì)提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量具有較強(qiáng)帶動(dòng)引領(lǐng)示范效應(yīng)。近兩年，面向我市重點(diǎn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及養(yǎng)老、家政、托育等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)方向選擇具有較強(qiáng)帶動(dòng)示范引領(lǐng)示范效應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行培育。目前，服務(wù)業(yè)企業(yè)入選市級(jí)產(chǎn)教融合企業(yè)培育庫(kù)達(dá)20余家，入選省級(jí)產(chǎn)教融合企業(yè)培育庫(kù)2家。

下一步，我市將圍繞國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)的總目標(biāo)，緊跟《中共常州市委關(guān)于建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作專(zhuān)班推進(jìn)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中“三新”經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展及高鐵新城建設(shè)工作推進(jìn)專(zhuān)班工作目標(biāo)，將產(chǎn)教融合作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)的重要舉措，融入到全市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化教育功能布局，促進(jìn)教育和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1．拓展社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。以職業(yè)教育為重點(diǎn)抓手，提高教育對(duì)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的支撐能力，加快建立健全家政、養(yǎng)老、育幼等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校積極增設(shè)家政服務(wù)與管理、老年服務(wù)與管理、智能養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)營(yíng)養(yǎng)與食療、幼兒保育、康復(fù)輔助器具技術(shù)等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)高端家政服務(wù)人才，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政機(jī)構(gòu)、大型康養(yǎng)綜合體經(jīng)營(yíng)管理等急需人才。

2．構(gòu)筑服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合平臺(tái)載體。圍繞常州高鐵新城“城市新中心、中軸新支點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)新高地、智慧生態(tài)城”的總體定位，以及建設(shè)成為全市金融商務(wù)中心、區(qū)域總部中心、國(guó)際會(huì)展中心、文旅體育中心、品質(zhì)生活中心城市新中心要求，著力構(gòu)建以常州旅游商貿(mào)學(xué)校為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新賦能平臺(tái)。充分發(fā)揮旅商校在服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)地位，研究整合全市旅游、會(huì)展、體育等教育資源、產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟，創(chuàng)新文旅休閑產(chǎn)教融合新機(jī)制，打造常州高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)。

3．搭建項(xiàng)目體系，細(xì)化政策體系。充分利用好國(guó)家對(duì)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市的支持資金，在現(xiàn)有的重大產(chǎn)教融合實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市“五大明星城”、高鐵新城建設(shè)，進(jìn)一步深入摸排謀劃項(xiàng)目，選擇成熟度高、建設(shè)效果明顯的項(xiàng)目向上爭(zhēng)取，充分發(fā)揮社會(huì)資本和企業(yè)在融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，多渠道、多層次對(duì)我市深化產(chǎn)教融合建設(shè)提供有力支撐。進(jìn)一步整合發(fā)改、教育、工信、科技、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門(mén)現(xiàn)有產(chǎn)教融合、職業(yè)教育、企業(yè)教育等支持政策，梳理形成我市相關(guān)政策實(shí)施意見(jiàn)。

簽發(fā)人：嚴(yán)永志

經(jīng)辦人：奚峰強(qiáng)

聯(lián)系電話(huà)：85681103

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2020年8月27日

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