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| 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用管理的實施意見》的通知 常應(yīng)急〔2020〕34號 |
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各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、信用辦，常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局、信用辦，市社會信用體系建設(shè)成員單位： 為進(jìn)一步推動我市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用管理的實施意見》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 常州市應(yīng)急管理局 常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020年5月26日 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用管理的實施意見 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用管理體系建設(shè)，激勵生產(chǎn)經(jīng)營單位誠實守信，有效懲戒安全生產(chǎn)違法失信行為，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理的通知》（蘇發(fā)改信用發(fā)〔2019〕820號）和《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施意見。 第二條 本實施意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員。 建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)信用管理依據(jù)各行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)規(guī)定實施。 從事安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)的單位及從業(yè)人員的信用管理按照以下辦法實施： 1.安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用考核按《常州市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和管理辦法》（常安監(jiān)〔2018〕157號）實施。 2.保險機(jī)構(gòu)的信用考核按照《常州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險履約信用考評管理辦法（試行）》（常安監(jiān)〔2018〕24號）實施。 3.安全生產(chǎn)專家的信用考核按照《常州市安全生產(chǎn)專家管理辦法》（常安監(jiān)〔2017〕129號）實施。 第三條 安全生產(chǎn)信用管理以常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)為平臺，全面采納各級應(yīng)急管理部門按照職責(zé)范圍要求對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管的結(jié)果數(shù)據(jù)，建立形成全市統(tǒng)一、專業(yè)的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 第四條 按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織實施本實施意見和市管企業(yè)的安全生產(chǎn)信用管理，對各轄市、區(qū)安全生產(chǎn)信用管理進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)依據(jù)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺和規(guī)范的安全生產(chǎn)不良信用記錄類型，明確本地區(qū)安全生產(chǎn)信用“懲戒名單”確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，完善聯(lián)合懲戒管理制度，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。 第二章 信用承諾申報 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、完善安全生產(chǎn)信用承諾及信用公示制度，制作并向社會和全體員工公開安全承諾，公示安全生產(chǎn)信用履行情況報告，接受各方監(jiān)督。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)使用“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)申報系統(tǒng)”及時登記申報、變更承諾等信息，每年1月份前報告上一年度安全生產(chǎn)信用履行情況。 第六條 各級應(yīng)急管理部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制作安全生產(chǎn)信用承諾書（附件1），推動生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門應(yīng)及時登陸“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理子系統(tǒng)”，審核本轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位承諾書、安全生產(chǎn)信用履行情況報告登記事項。 負(fù)責(zé)登記審核的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對企業(yè)申報材料進(jìn)行核對。材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以登記；材料不符合要求的，告知存在的問題并退回企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)正。 各級應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用承諾申報與現(xiàn)狀不相符合的，應(yīng)及時指出并在信用管理子系統(tǒng)內(nèi)予以反饋，督促企業(yè)重新變更申報。 第三章 信用記錄管理 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位信用記錄數(shù)據(jù)主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)面清單（附件2），以及政府部門提出的重點工作要求和措施落實情況。信用記錄的表現(xiàn)形式可以根據(jù)最新政策規(guī)定實時調(diào)整和更新。 第八條 “常州市企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理子系統(tǒng)”以法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼和從業(yè)人員居民身份證號碼為基礎(chǔ)，實時關(guān)聯(lián)、匯總、生成“企業(yè)安全生產(chǎn)信用數(shù)據(jù)”和“從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用數(shù)據(jù)”，作為判定、管理安全生產(chǎn)信用記錄和懲戒名單數(shù)據(jù)庫主要依據(jù)。 第九條 按照“誰監(jiān)管、誰處罰、誰采集”的原則，各級應(yīng)急管理部門對符合納入生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的信用記錄進(jìn)行核實、取證、建立完善檔案，維護(hù)基本信息和納入理由，并將相關(guān)證據(jù)資料存檔。 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員信用記錄主要通過以下六個方面進(jìn)行實時采集，并按信用記錄的具體考評分值（附件3）進(jìn)行增減。 （一）依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的完成情況，由“企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理子系統(tǒng)”自動比對產(chǎn)生； （二）依法通過審批備案考核的信用情況，由“安全生產(chǎn)許可備案審批子系統(tǒng)”“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核子系統(tǒng)”實時關(guān)聯(lián)產(chǎn)生； （三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信用情況，由“生產(chǎn)安全事故管理子系統(tǒng)”確認(rèn)產(chǎn)生； （四）構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制情況，由“危險因素辨識管控子系統(tǒng)”“安全生產(chǎn)責(zé)任保險管理子系統(tǒng)”“企業(yè)隱患自查自改子系統(tǒng)”等匯集產(chǎn)生； （五）被應(yīng)急管理部門監(jiān)管執(zhí)法的處罰情況，由“安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查管理子系統(tǒng)”生成產(chǎn)生； （六）可以采納的其他信用記錄情況，根據(jù)各級政府部門在安全生產(chǎn)領(lǐng)域給予的行政獎勵或懲戒以及第三方機(jī)構(gòu)評價結(jié)果產(chǎn)生。 從事安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)的單位及從業(yè)人員的信用情況，分別由常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)“中介機(jī)構(gòu)管理”、“安全生產(chǎn)專家管理”、“安責(zé)險管理”等子系統(tǒng)比對、關(guān)聯(lián)產(chǎn)生。 第四章 信用等級管理 第十一條 各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用考評和管理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用分級、動態(tài)管理。安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信信息有效期為一年。 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用等級分為A級、B級、C級、D級、E級和“懲戒名單”，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定等級一級、二級、三級分別對應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用A級、B級、C級；應(yīng)開展而未開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級的企業(yè)定為D級；嚴(yán)重失信企業(yè)定為E級；企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書逾期后未及時復(fù)評，視作D級。 嚴(yán)重失信企業(yè)是指單次考評扣分達(dá)5分以上（含本數(shù)）或者一個年度內(nèi)累計扣分達(dá)15分的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在一個年度內(nèi)安全生產(chǎn)信用考評每扣滿10分自動下降一個信用等級，獎勵每超過10分自動上升一個信用等級。 第十四條 各級應(yīng)急管理部門以“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理子系統(tǒng)”信用數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，對納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“懲戒名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員進(jìn)行重點監(jiān)管，督促其及時整改，切實履行企業(yè)主體責(zé)任。 第十五條 常州市應(yīng)急管理局網(wǎng)站統(tǒng)一提供生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用等級信息查詢。 第五章 懲戒名單管理 第十六條 安全生產(chǎn)不良信用記錄作為“懲戒名單”的重要判定依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位信用考核扣分滿30分即列入市級安全生產(chǎn)“懲戒名單”管理。從業(yè)人員被司法機(jī)關(guān)追究安全生產(chǎn)刑事責(zé)任或者司法機(jī)關(guān)出具司法建議書建議列入“懲戒名單”的、信用考核扣分滿10分的列入市級安全生產(chǎn)“懲戒名單”管理。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員納入“懲戒名單”管理的期限為自公布之日起1年。連續(xù)進(jìn)入“懲戒名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從第2次納入“懲戒名單”管理起，管理期限為3年。 第十八條 各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格審查生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用數(shù)據(jù)，除系統(tǒng)自動比對、篩選、關(guān)聯(lián)和采集的信用數(shù)據(jù)外，其他安全生產(chǎn)不良信用記錄要由行政執(zhí)法人員核查、收集書面證據(jù)材料，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批同意后，方能納入該企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。 第十九條 各級應(yīng)急管理部門審批安全生產(chǎn)“懲戒名單”企業(yè)時，應(yīng)在“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)”進(jìn)行流程化登記。并經(jīng)應(yīng)急管理部門分管負(fù)責(zé)人審批通過。 第二十條 符合列入“懲戒名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員在正式列入“懲戒名單”前，應(yīng)急管理部門應(yīng)制作《告知書》，告知當(dāng)事人作出列入“懲戒名單”決定的事實、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到告知書之日起3日內(nèi)向應(yīng)急管理部門提出陳述、申辯，逾期視為放棄上述權(quán)利。 第二十一條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)采納。 第二十二條 經(jīng)告知、復(fù)核等程序維持原有決定的，生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員“懲戒名單”數(shù)據(jù)入庫后在6個工作日通過常州市應(yīng)急管理局網(wǎng)站、“信用常州”網(wǎng)等媒體統(tǒng)一向社會公布。 第六章 激勵和懲戒 第二十三條 各級應(yīng)急管理部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提高信用等級，并規(guī)范運行。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用結(jié)果的運用，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信糾錯和守信激勵制度。完善與常州市公共信用信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心、發(fā)改、工信、財政、人社、自然資源、建設(shè)、交通運輸、水利、公共資源交易、市場監(jiān)管、文明辦、海關(guān)、稅務(wù)、銀行、證券、保險、工會等部門的互通共享機(jī)制。 第二十四條 各級應(yīng)急管理部門對轄區(qū)內(nèi)信用等級為A級、B級的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)予以守信激勵。在制定執(zhí)法檢查計劃時，減少對其執(zhí)法檢查的頻次；優(yōu)先考慮評先評優(yōu)推薦和申請安全生產(chǎn)政策性專項資金的獲取資格；開辟安全生產(chǎn)相關(guān)行政審批“綠色通道”；優(yōu)先參與安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；建立聯(lián)合激勵對象名錄，作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣。 第二十五條 各級應(yīng)急管理部門積極對接相關(guān)政府部門對A級、B級生產(chǎn)經(jīng)營單位實行聯(lián)合獎勵。 1.在政府投資補(bǔ)助、項目貼息予以優(yōu)先考慮； 2.在項目審批、項目核準(zhǔn)、科技項目申報等方面予以積極支持； 3.科研開發(fā)項目，在符合相關(guān)年度科技計劃立項管理程序要求的基礎(chǔ)上予以優(yōu)先考慮； 4.在落戶政策和出入境管理方面給予一定優(yōu)化服務(wù)； 5.在實施財政性資金項目安排時，將安全生產(chǎn)守信情況作為參考條件，同等條件下優(yōu)先考慮聯(lián)合激勵對象； 6.實施差別化污水處理收費政策； 7.下調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任保險A級20%B級10%的費率、下調(diào)工傷保險A級10%B級5%的費率； 8.辦理環(huán)境影響評價文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項時，同等條件下，依法予以優(yōu)先辦理； 9.引進(jìn)管理和專業(yè)技術(shù)等各類人才時，給予相關(guān)支持； 10.將其守信信息通報金融機(jī)構(gòu)，作為其評級授信、信貸融資重要參考依據(jù)； 11.將安全生產(chǎn)守信情況作為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容；辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時，可適當(dāng)降低審核或布控查驗頻次； 12.在道路運輸企業(yè)審驗、確定經(jīng)營范圍、線路投標(biāo)等方面給予一定優(yōu)惠措施； 13.辦理藥品經(jīng)營審批事項時在標(biāo)準(zhǔn)不降低、程序不減少的情況下，依法依規(guī)，優(yōu)先辦理行政審批、資質(zhì)審核、備案等手續(xù)，通過“綠色通道”加快審批進(jìn)度； 14.在文明城市、文明單位評比中予以優(yōu)先考慮； 15.在評選五一勞動獎?wù)隆ⅰ叭珖思t旗手”等先進(jìn)時優(yōu)先考慮個人信用情況。 第二十六條 各級應(yīng)急管理部門對轄區(qū)內(nèi)納入E級、“懲戒名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位和納入“懲戒名單”的從業(yè)人員要開展失信懲戒。作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，加大執(zhí)法檢查頻次，不定期開展抽查；對主要負(fù)責(zé)人開展約談，組織主要負(fù)責(zé)人重新參加安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班；撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰；失信信息推送至市公共信用信息系統(tǒng)。 第二十七條 聯(lián)合懲戒。 （一）各級應(yīng)急管理部門主動對接相關(guān)政府部門對納入“E級”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施以下聯(lián)合懲戒。 1.從嚴(yán)審核行政許可審批項目； 2.在各級各類評優(yōu)評先表彰中將其失信信息作為重要參考依據(jù)； 3.暫停享受財政資金的扶持、獎勵和補(bǔ)助資格； 4.實施差別化污水處理收費政策； 5.上調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任保險30%的費率； 6.在我市工傷保險浮動費率調(diào)整年度的上兩個自然年度內(nèi)被納入“E級”管理的，工傷保險費率按照《常州市工傷保險浮動費率管理辦法》（常人社發(fā)〔2017〕146號）規(guī)定浮動的基礎(chǔ)上上浮10%，期間國家、省、市出臺新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行； 7.在建設(shè)項目招標(biāo)、貨物招標(biāo)、公共工程項目招標(biāo)、公共資源分配項目等管理工作中，采用綜合評標(biāo)法且設(shè)置信用分的，信用分減半。 （二）各級應(yīng)急管理部門主動對接相關(guān)政府部門對納入“懲戒名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員實施以下聯(lián)合懲戒。 1.依法暫停審批其新上項目和科技項目； 2.在各級各類評優(yōu)評先表彰中實行“一票否決”； 3.依法限制其參與建設(shè)工程招投標(biāo)、獲取政府性資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營； 4.實施差別化污水處理收費政策； 5.上調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任保險50%的費率； 6.在我市工傷保險浮動費率調(diào)整年度的上兩個自然年度內(nèi)被納入“黑名單”管理的，工傷保險費率按照《管理辦法》規(guī)定浮動的基礎(chǔ)上上浮20%，期間國家、省、市出臺新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行； 7.將其信息通報金融機(jī)構(gòu)，作為其評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據(jù)； 8.要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫?；蛘叱蜂N其相關(guān)認(rèn)證證書； 9.嚴(yán)格、審慎審查其新改擴(kuò)建項目的環(huán)評申報事項； 10.在實施稅收優(yōu)惠政策時，將其失信狀況作為審慎性參考依據(jù)； 11.支持行業(yè)協(xié)會商會對“黑名單”會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等； 12.依法依規(guī)實施市場禁入； 13.依法限制存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位參與政府采購活動； 14.限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)。存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位申請適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，海關(guān)不予通過認(rèn)證；已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級； 15.在向生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎和表彰等榮譽(yù)稱號時，應(yīng)當(dāng)參考其安全生產(chǎn)信用狀況，對存在失信行為的，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)。 第七章 信用修復(fù) 第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位信用記錄根據(jù)企業(yè)最新狀態(tài)實現(xiàn)實時調(diào)整。涉及行政處罰的失信行為可以在最短公示期三個月后向應(yīng)急管理部門申報信用修復(fù)。申請信用修復(fù)企業(yè)須對行政處罰失信行為制定措施落實整改，填寫《信用修復(fù)申請表》（附件4），經(jīng)實施行政處罰的應(yīng)急管理部門審核確認(rèn)，上傳至常州市企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理子系統(tǒng)，生產(chǎn)經(jīng)營單位不良信用記錄自動恢復(fù)正常。在“信用中國”公示的行政處罰信息，按照《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕527號）文件要求對失信主體進(jìn)行信用修復(fù)。 第二十九條 列入“懲戒名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位積極落實整改，主動參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)，管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“懲戒名單”條件的行為，在管理期限屆滿前提出撤銷申請，并向信用信息公示的責(zé)任部門提交信用報告，填寫《信用修復(fù)申請表》（附件4）。經(jīng)相應(yīng)應(yīng)急管理部門審核確認(rèn)，上傳至常州市企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理子系統(tǒng)，撤銷其“懲戒名單”，并向社會公布，生產(chǎn)經(jīng)營單位不良信用記錄自動恢復(fù)正常。 第八章 保障措施 第三十條 常州市應(yīng)急管理局依托“常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”建立全市統(tǒng)一使用的“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理子系統(tǒng)”，全面、真實、動態(tài)記錄守信和失信數(shù)據(jù)信息，實行各級應(yīng)急管理部門數(shù)據(jù)互通共享、分級查詢統(tǒng)計管理。 積極推進(jìn)“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理子系統(tǒng)”與“常州市社會公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺”、江蘇省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、常州市應(yīng)急管理局網(wǎng)站互通共享。 第三十一條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)強(qiáng)化使用“常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，及時、準(zhǔn)確采集生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、培訓(xùn)考核結(jié)果、許可備案信息、隱患排查治理、行政執(zhí)法處理和生產(chǎn)安全事故等信息，保障安全生產(chǎn)信用信息真實有效。 第三十二條 各級應(yīng)急管理部門要明確責(zé)任科（處）室，落實工作職責(zé)，細(xì)化工作舉措，大力推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。結(jié)合本地實際，研究制定本地區(qū)安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒實施意見。 第三十三條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立異議處理、投訴舉報、責(zé)任追究等機(jī)制，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員合法權(quán)益。市應(yīng)急管理局將定期督查、考核相關(guān)部門執(zhí)行本實施意見的情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時總結(jié)、推廣好的做法和經(jīng)驗。 第九章 附 則 第三十四條 本實施意見自2020年7月1日起實施，原《常州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信管理實施辦法（試行）》（常安監(jiān)〔2016〕149號）同時廢止。
附件1 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信承諾書 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對企業(yè)職工的生命安全負(fù)全面責(zé)任，我作為本單位法定代表人（負(fù)責(zé)人），對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，現(xiàn)鄭重承諾如下： 一、遵守《安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)，不具備安全生產(chǎn)條件的，不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 二、依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)法律、法規(guī)配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按本單位管理需求配備安全總監(jiān)，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任體系，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。 三、確保具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)；加快應(yīng)用有利于提高安全生產(chǎn)條件的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備；推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運用，實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化控制和生產(chǎn)安全事故預(yù)警；為從業(yè)人員繳納工傷保險費，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。 四、認(rèn)真組織本單位全體從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；保證單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，特種作業(yè)人員持證上崗。 五、自覺接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督和監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令；建立健全本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；新、改、擴(kuò)建工程項目的安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，不將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。 六、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，本人每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在問題；組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，制止違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象，排查生產(chǎn)安全事故隱患，及時整改并上報隱患整改治理情況；為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用。 七、依法制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并及時完善，定期組織演練，落實各項應(yīng)急措施；在重點崗位制定應(yīng)急處置卡，開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常使用；對重大危險源和易發(fā)生事故的重點部位實施有效監(jiān)測監(jiān)控。 八、加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故預(yù)防，一旦發(fā)生事故，迅速采取有效措施，組織自救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不瞞報、謊報、遲報，不破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，積極配合事故調(diào)查處理，落實事故防范和整改措施。 九、依法運輸?；罚粚⑽；方挥蔁o資質(zhì)的單位或個人運輸，不使用非?；愤\輸車輛運輸?；?。 以上承諾，我已認(rèn)真研讀，如有違反，我和本單位愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字： 單位蓋章： 承諾時間：
附件2 安全生產(chǎn)負(fù)面清單
附件3 信用記錄考評分值表
附件4 信用修復(fù)申請表 編號：
本表一式三份，信用主體、市應(yīng)急管理局、轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局各留一份存檔。 （信息公開形式：主動公開） |
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