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| 朱某某不服常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰案維持決定書 | |||||||||
申請(qǐng)人：朱某某。 被申請(qǐng)人：常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)， 住所地：常州市東方西路330號(hào)。 法定代表人：陶浩，職務(wù)：大隊(duì)長(zhǎng)。 申請(qǐng)人朱某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)作出的編號(hào)3204021519690292號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》不服，于2024年1月24日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年1月29日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。 申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷編號(hào)3204021519690292號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。 申請(qǐng)人稱：1. 紅綠燈在路中央，非機(jī)動(dòng)車和人行道沒有非機(jī)動(dòng)車和人行信號(hào)燈。2. 紅星商城車庫(kù)進(jìn)出口與飛龍東路無(wú)明顯十字路口視野，行到路口才發(fā)現(xiàn)有進(jìn)出口。3. 非機(jī)動(dòng)車和人行路上沒有停止線、越線處罰線。4. 紅星路口（車庫(kù)）沒有執(zhí)勤人員，也沒有語(yǔ)音提示。5. 非機(jī)動(dòng)車多人闖了紅燈，都不知道闖了紅燈，紅燈停極不明顯。 申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：編號(hào)3204021519690292號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》復(fù)印件。 被申請(qǐng)人稱： 2023年11月29日上午，常州市公安局交警支隊(duì)天寧大隊(duì)民警帶領(lǐng)輔警在常州市天寧區(qū)飛龍東路紅星美凱龍路口西側(cè)約10米處開展非機(jī)動(dòng)車交通違法行為整治工作，并指令隨行輔警協(xié)助民警注意發(fā)現(xiàn)攔停涉嫌交通違法的車輛。09時(shí)47分許，輔警發(fā)現(xiàn)一男子駕駛CZ***號(hào)牌電動(dòng)自行車沿飛龍東路由東往西行駛，其駕駛電動(dòng)自行車通過在飛龍東路紅星美凱龍路口時(shí)違反交通信號(hào)燈指示通行（闖紅燈）。輔警隨即指揮該男子靠邊停車接受民警檢查?，F(xiàn)場(chǎng)民警在檢查中發(fā)現(xiàn)該車駕駛?cè)藶橹炷衬?，所駕駛車輛是登記號(hào)牌為CZ***的非機(jī)動(dòng)車，該駕駛?cè)笋{駛非機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)燈規(guī)定通行已經(jīng)屬于道路交通違法行為。民警向駕駛?cè)烁嬷漶{駛非機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)燈規(guī)定通行的行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條、第四十條、第四十一條、四十二條、四十三條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條、《江蘇省道路交通安全條例》第五十五條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，執(zhí)勤民警決定對(duì)駕駛?cè)酥炷衬程幰?0元罰款的處罰。在對(duì)當(dāng)事人依法告知后，執(zhí)勤民警對(duì)當(dāng)事人開具了公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書，編號(hào)為3204021519690292。當(dāng)事人朱某某簽字后，民警根據(jù)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人朱某某。關(guān)于申請(qǐng)人提出的涉及本案的問題，答復(fù)如下:1. 路口未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈的問題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條第二款之規(guī)定：在未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和人行橫道信號(hào)燈的路口，非機(jī)動(dòng)車和行人應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈的表示通行。2. 紅星美凱龍出入口視野不清楚的問題，該路口無(wú)視線遮擋，且根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定：車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行。交通參與者駕駛車輛通過路口應(yīng)當(dāng)觀察路口信號(hào)燈指示，與路口是否為十字路口沒有直接聯(lián)系。3. 非機(jī)動(dòng)車車道無(wú)停止線的問題，根據(jù)路口監(jiān)控和實(shí)地查看，該路口非機(jī)動(dòng)車道停止線及行人過街人行橫道線設(shè)置清晰、完整。4. 路口無(wú)警力執(zhí)勤，也無(wú)語(yǔ)音提示的問題，根據(jù)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第四十條之規(guī)定：“交通警察糾正違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇不妨礙道路通行和安全的地點(diǎn)進(jìn)行”。具體執(zhí)勤地點(diǎn)有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警決定，是否有民警執(zhí)勤或設(shè)置有語(yǔ)音提示不是交通參與者違法的理由。5. 關(guān)于當(dāng)事人反應(yīng)的有多人在該路口違法的情況，事發(fā)路口因商場(chǎng)進(jìn)出人流車流密集，交通事故頻發(fā)，天寧交警大隊(duì)已常態(tài)化在此路口進(jìn)行非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為整治行動(dòng)，努力提升該路段的交通參與者守法率。同時(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控可以證實(shí)，在當(dāng)事人違反信號(hào)燈規(guī)定通過路口的同時(shí)，該路口同方向有多輛非機(jī)動(dòng)車正停車等待紅燈，僅有當(dāng)事人一輛非機(jī)動(dòng)車闖紅燈通過路口。路口曾經(jīng)多次發(fā)生違法行為，并不是當(dāng)事人違反道路交通安全法律法規(guī)合理理由。綜上所述：被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人朱某某作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律條款正確，處理適當(dāng)。請(qǐng)常州市人民政府依法維持被申請(qǐng)人對(duì)朱某某作出的行政處罰決定。 被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1. 編號(hào)3204021519690292號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》存檔復(fù)印件；2. 執(zhí)法記錄儀視頻、路口監(jiān)控視頻及視聽資料說明書。 經(jīng)審理查明：2023年11月29日9時(shí)47分許，被申請(qǐng)人的民警在常州市天寧區(qū)飛龍東路紅星美凱龍路口西側(cè)約10米處開展非機(jī)動(dòng)車交通違法行為整治工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)一男子駕駛電動(dòng)自行車沿飛龍東路由東往西行駛，在通過飛龍東路紅星美凱龍路口時(shí)違反交通信號(hào)燈指示通行，在紅燈亮?xí)r依舊通行。民警隨即指揮該男子靠邊停車接受檢查，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，該車駕駛?cè)藶樯暾?qǐng)人，所駕駛非機(jī)動(dòng)車登記號(hào)牌為CZ***。民警告知申請(qǐng)人其駕駛非機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)燈規(guī)定通行的行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，并告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，保障申請(qǐng)人陳述申辯的權(quán)利，申請(qǐng)人未提出陳述申辯。隨后民警根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條、《江蘇省道路交通安全條例》第五十五條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，作出編號(hào)3204021519690292號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，決定對(duì)申請(qǐng)人處以五十元罰款的行政處罰，申請(qǐng)人簽字后，民警當(dāng)場(chǎng)將處罰決定書送達(dá)申請(qǐng)人。 上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1. 編號(hào)3204021519690292號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》存檔復(fù)印件；2. 執(zhí)法記錄儀視頻、路口監(jiān)控視頻及視聽資料說明書。 本機(jī)關(guān)認(rèn)為： 一、被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡诎耸邨l第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)道路交通安全違法行為予以處罰......?！薄吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條規(guī)定：“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定.....”依據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。 二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行?！钡诎耸艞l規(guī)定：“行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車?！薄吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈表示： （一）綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許車輛通行，但轉(zhuǎn)彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行；（二）黃燈亮?xí)r，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行；（三）紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行。在未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和人行橫道信號(hào)燈的路口，非機(jī)動(dòng)車和行人應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈的表示通行。紅燈亮?xí)r，右轉(zhuǎn)彎的車輛在不妨礙被放行的車輛、行人通行的情況下，可以通行。”2012年修正的《江蘇省道路交通安全條例》第五十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：“非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，處以五十元罰款：（一）不按照交通信號(hào)燈指示通行的；”本案中，根據(jù)民警執(zhí)法記錄儀視頻、路口監(jiān)控視頻等證據(jù)，申請(qǐng)人駕駛CZ***電動(dòng)自行車沿飛龍東路由東往西行駛，通過飛龍東路紅星美凱龍路口時(shí)，在紅燈亮?xí)r依舊通行，其行為已經(jīng)構(gòu)成不按照交通信號(hào)燈指示通行的道路交通違法行為。被申請(qǐng)人綜合本案證據(jù)以及上述規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人駕駛非機(jī)動(dòng)車不按照交通信號(hào)燈指示通行的違法行為處以五十元罰款，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。 三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法?！兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第四十三條第一款規(guī)定：“對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序?！钡谒氖臈l規(guī)定：“適用簡(jiǎn)易程序處罰的，可以由一名交通警察作出，并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬┛陬^告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；（二）聽取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；（三）制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書；（四）處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章，并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章；被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明；（五）處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；被處罰人拒收的，由交通警察在處罰決定書上注明，即為送達(dá)。交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡(jiǎn)易程序處罰決定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“簡(jiǎn)易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。”本案中，被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人進(jìn)行處罰，口頭告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請(qǐng)人享有陳述申辯的權(quán)利，制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書并由申請(qǐng)人簽字后當(dāng)場(chǎng)交付申請(qǐng)人，程序符合上述規(guī)定。 四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。（一）申請(qǐng)人主張紅綠燈在路中央，非機(jī)動(dòng)車和人行道沒有非機(jī)動(dòng)車和人行信號(hào)燈。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條第二款規(guī)定：“在未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和人行橫道信號(hào)燈的路口，非機(jī)動(dòng)車和行人應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈的表示通行。”本案中，在路口未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和人行橫道信號(hào)燈的情況下，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈的表示通行。申請(qǐng)人通過路口時(shí)，機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈為紅燈表示禁止通行，而申請(qǐng)人依舊通行，其行為已經(jīng)構(gòu)成不按照交通信號(hào)燈指示通行的道路交通違法行為。綜上，申請(qǐng)人的主張于法無(wú)據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。（二）申請(qǐng)人主張紅星商城車庫(kù)進(jìn)出口與飛龍東路無(wú)明顯十字路口視野，行到路口才發(fā)現(xiàn)有進(jìn)出口。紅星路口（車庫(kù)）沒有執(zhí)勤人員，也沒有語(yǔ)音提示。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；......”本案中，根據(jù)路口監(jiān)控視頻，申請(qǐng)人未按照交通信號(hào)燈通行，在路口顯示紅燈時(shí)依舊通行，差點(diǎn)撞上從紅星美凱龍車庫(kù)進(jìn)出口正常駛出的機(jī)動(dòng)車。若申請(qǐng)人認(rèn)為該路口無(wú)明顯十字路口視野，沒有提示，就更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，而不是采用闖紅燈的方式，給自身及他人生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，申請(qǐng)人的上述主張不能成為其不按照交通信號(hào)燈指示通行的抗辯理由。（三）申請(qǐng)人主張非機(jī)動(dòng)車和人行路上沒有停止線、越線處罰線。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)路口監(jiān)控視頻，該路口非機(jī)動(dòng)車道停止線及行人過街人行橫道線設(shè)置清晰完整。申請(qǐng)人的主張與事實(shí)不符，本機(jī)關(guān)不予支持。（四）申請(qǐng)人主張非機(jī)動(dòng)車多人闖了紅燈，都不知道闖了紅燈，紅燈停極不明顯。根據(jù)路口監(jiān)控視頻，在申請(qǐng)人未按照交通信號(hào)燈通行時(shí)，該路口同方向有多輛非機(jī)動(dòng)車停車等待紅燈，僅申請(qǐng)人一人闖紅燈通過路口。申請(qǐng)人的主張與事實(shí)不符，本機(jī)關(guān)不予支持。 綜上所述，被申請(qǐng)人作出的編號(hào)3204021519690292號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定： 維持被申請(qǐng)人常州市公安局交警支隊(duì)天寧大隊(duì)作出的編號(hào)3204021519690292號(hào)《常州市公安局交通警察支隊(duì)天寧大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。 申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。 常州市人民政府 2024年2月21日 |