精品国产免费拍拍拍网站_亚洲高清午夜18禁一区_精品久久久久久亚洲国产18_国产亚洲福利私拍波多野

常農(nóng)計〔2014〕46號
常財農(nóng)〔2014〕75號

    為積極推動全市休閑觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，有效促進現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)將《2014年度常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項目招標指南》（以下簡稱“指南”）印發(fā)給你們，請按照指南要求，認真做好項目的申報工作。有關(guān)事項通知如下：

    一、調(diào)查論證

    請各轄市、區(qū)根據(jù)指南要求，結(jié)合本地休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，對擬投標項目的建設(shè)地點、條件、規(guī)模及社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益等進行全面系統(tǒng)的調(diào)查論證分析，明確項目資金的籌措渠道和籌措方式，科學組織項目申報單位做好項目的投標工作。

    二、投標要求 

    凡參加本次項目申報的單位必須同時符合以下條件：

    （一）申報單位為常州市內(nèi)從事休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的社會團體、管理機構(gòu)、企事業(yè)、農(nóng)業(yè)（民）合作經(jīng)濟組織、村級集體經(jīng)濟組織等單位，實行法人負責制，獨立核算，自負盈虧。

    （二）申報單位必須具備承擔項目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施條件、休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)推廣能力、資金配套能力和良好的運行機制，申請財政補助與單位自籌資金的比例不低于1:2。

    （三）申報項目必須符合《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（修編）、《常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的要求。

    （四）項目實施要形成帶動農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，通過項目實施，提供就業(yè)崗位，帶動周邊農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

    （五）對承擔過財政支農(nóng)項目的單位，要求其近三年來承擔的省、市級項目實施及管理情況較好，并已通過項目驗收（不含未到期的項目，截至2014年6月30日）。對考核獲得優(yōu)秀的單位，在同等條件下優(yōu)先立項；對考核結(jié)果為不合格的單位，取消申報資格。

    （六）已列入2014年度國家、省和市級其他類別農(nóng)業(yè)項目的單位，原則上不參加本次投標。上年已立項過的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目單位，今年原則上不再接受申報。若今年項目另選新址，并有新的建設(shè)內(nèi)容，可依據(jù)實際情況進行申報。

    （七）項目單位財務(wù)管理規(guī)范，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，具有專職財會人員，會計核算規(guī)范，內(nèi)部管理制度健全。財會人員必須具備上崗資質(zhì)，掌握計算機操作基本技能。

    三、項目申報

    （一）各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局負責組織和指導本地區(qū)項目的申報工作，并對申報的項目進行認真審查和篩選。凡不符合條件的項目，一概不予受理。

    （二）申報單位按照指南的要求填寫財政部統(tǒng)一制發(fā)的《農(nóng)業(yè)財政專項資金管理標準文本》，并提供6個以上的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)活動項目方案以及單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、2013年底資產(chǎn)負債表、主要建設(shè)內(nèi)容現(xiàn)狀彩色照片、建設(shè)規(guī)劃圖等內(nèi)容的附件資料（詳見附報材料）。

    （三）經(jīng)審查和篩選后，由各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局對擬投標的項目進行匯總（匯總表見附報材料9），并聯(lián)合行文上報市農(nóng)委、市財政局。金壇、溧陽各限報3家，武進和新北各限報6家，城區(qū)限報2家，其中各轄市、區(qū)至少要申報1個區(qū)域景觀創(chuàng)意項目。

    （四）《農(nóng)業(yè)財政專項資金管理標準文本》及有關(guān)附件的書面材料均為A4紙規(guī)格，要求裝訂成冊；項目申報材料的紙質(zhì)材料與電子文檔各一份分別報送市農(nóng)委農(nóng)業(yè)與園藝處、市財政局農(nóng)業(yè)處。

    （五）項目資金預(yù)算中，不得編報專家、審計、監(jiān)理、驗收等費用。

    （六）項目投標截止日期為2014年6月30日，逾期不予受理。

    四、項目和資金管理

    市級將按照指南要求，對各轄市、區(qū)投標的項目，采取公平、公正、公開的原則，組織專家進行項目評審，嚴格篩選，擇優(yōu)立項。市級將根據(jù)專項資金的總規(guī)模，對各轄市、區(qū)的資金資助總額進行總量控制，并對項目采取以下管理措施：

    （一）實行項目合同管理。轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局與項目單位簽訂項目合同書，項目單位根據(jù)項目合同組織實施，不得擅自調(diào)整項目的實施內(nèi)容和更改資金使用計劃。如因重大情況發(fā)生變動，由項目單位申請，轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局同意，并行文上報市級主管部門和財政部門備案方可調(diào)整。

    （二）財政報賬制。項目資金嚴格按照合同預(yù)算進行使用和報賬，報賬依據(jù)市財政局常財農(nóng)[2002]15號文件規(guī)定。項目財政資助資金實行轄市、區(qū)財政報賬制。項目資金撥付，根據(jù)項目實施進度進行報賬。項目驗收前，按項目資金90%報賬，余下的10%待項目驗收合格后撥付。

    （三）項目資金核算。項目單位要按照省財政廳蘇財農(nóng)〔2002〕78號文件規(guī)定，對項目資金（包括自籌資金）進行單獨核算；按照市財政局常財農(nóng)〔2005〕46號文件規(guī)定，對項目支出原始憑證管理，嚴禁白條報支，大額項目款不得用現(xiàn)金支付。

    （四）項目申報單位責任制。建立“誰推薦、誰主管、誰負責”的工作原則和責任追究問責制度，防止項目建設(shè)與項目管理相脫節(jié)。各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）、財政部門要對所申報的項目真實性負責，在項目申報過程中要積極調(diào)查、認真考證，保證所申報的項目單位有能力承擔項目實施。項目實施工程中，項目單位若不具備條件繼續(xù)組織實施，或在項目合同期內(nèi)出現(xiàn)停工或延期的，各轄市、區(qū)要及時向市農(nóng)委、財政部門通報情況。如在項目檢查過程中出現(xiàn)上述問題，各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）、財政部門要給出書面解釋，否則市將視情況（后果）給予批評或處罰。

    （五）項目標識。項目承擔單位要在項目實施區(qū)域的明顯位置設(shè)置標識牌。標識牌應(yīng)注明項目名稱、項目負責人、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時間等。

    （六）資金審計制。項目竣工后由有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行項目資金審計，并出具審計報告。

    （七）報告驗收制。項目實施期限至2014年12月底，項目完成后由各轄市（區(qū)）進行項目驗收與績效評價考核，將項目總結(jié)材料和驗收情況書面報市農(nóng)委、財政局。市農(nóng)委、市財政局將組織項目抽查。

    附件：1、2014年常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項目招標指南

          2、項目承諾書

          3、附報材料

          4、常州市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)活動項目方案

常州市農(nóng)業(yè)委員會       常州市財政局

2014年6月16日

附件

2014年常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項目招標指南

    為進一步樹立創(chuàng)意理念，推動常州休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升常州休閑觀光農(nóng)業(yè)的文化軟實力和持續(xù)吸引力，不斷滿足市民日益提高的農(nóng)游需求，有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。現(xiàn)制定2014年常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項目招標指南如下：

    一、項目定位

    2014年常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，要以全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化三年行動計劃（2014—2016年）為指引，以創(chuàng)意為核心，以多層次的休閑觀光需求為導向，以文化、生態(tài)、安全和科技為主題，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能的同時，兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，培植一批充滿藝術(shù)創(chuàng)造力、想象力和感染力，在社會上叫得響、傳得開、留得住的創(chuàng)意精品。通過項目的實施和引導，著力將休閑觀光農(nóng)業(yè)培育成我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

    二、立項原則

    （一）規(guī)劃科學。要以《常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為指導，根據(jù)各自區(qū)域和資源特色，制定詳細完整的規(guī)劃，因地制宜進行總體布局和功能分區(qū)，形成和諧發(fā)展、良性循環(huán)、互補互利的產(chǎn)業(yè)體系。

    （二）以農(nóng)為本。休閑觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)必須在依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事活動、農(nóng)展節(jié)慶， 展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳播農(nóng)耕文化、體驗鄉(xiāng)村風情。

    （三）帶動農(nóng)民。通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光、休閑、科普于一體的開發(fā)，促進農(nóng)村一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)的有機結(jié)合，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

    （四）環(huán)境優(yōu)美。要以自然景觀為主體，人文景觀相映襯，擁有良好的植被生態(tài)環(huán)境和怡人的自然氣候條件，形成融科學性、藝術(shù)性、文化性、參與性為一體的人地合一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光景點，吸引城鄉(xiāng)居民觀光、休閑、旅游。

    （五）機制創(chuàng)新。在項目合理定位的基礎(chǔ)上，立足市場需要，通過開展組織培訓、宣傳推介、建立制度等方式，進行管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，進一步提高項目建設(shè)水平，積極探索促進全市休閑觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。

    三、項目類型及支持重點

    （一）休閑觀光農(nóng)業(yè)園

    休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要符合以下標準：

    1、規(guī)劃設(shè)計科學。園區(qū)要有科學完整的總體規(guī)劃和建設(shè)計劃，在落實項目用地的基礎(chǔ)上，突出資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，突出功能定位和特色主題，避免重復(fù)建設(shè)。

    2、產(chǎn)業(yè)特色鮮明。休閑觀光農(nóng)業(yè)依托的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要特色鮮明，特色產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的40％以上，園區(qū)面積要求在100畝以上。

    3、科技含量較高。有科研教學推廣單位作為技術(shù)依托，建設(shè)新品種、新技術(shù)、新模式引進、試驗、展示基地；實行標準化生產(chǎn)，產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品認證。

    4、運行機制靈活。園區(qū)建設(shè)主體明晰，管理部門明確，內(nèi)部制度健全，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)體系健全。

    5、接待能力較強。園區(qū)游客接待制度健全，接待環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有序，主要道路和景觀點有指示牌，年接待能力在2萬人次以上。

    6、綜合效益顯著。園區(qū)年經(jīng)營收入在200萬元以上，能輻射帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展或提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，促進農(nóng)民增收致富；與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，未造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。

支持重點：財政資金重點支持園區(qū)休閑觀光設(shè)施建設(shè)及開展宣傳推介，其中宣傳推介活動主要包括制作宣傳手冊、建立網(wǎng)站、舉辦農(nóng)游活動、在電視、報紙等新聞媒體上發(fā)布園區(qū)信息等內(nèi)容；休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)主要包括LED電子顯示屏、觀光通道、環(huán)境美化、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共接待室、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及景點指示牌等方面投入。

    （二）農(nóng)家樂專業(yè)村

    農(nóng)家樂專業(yè)村建設(shè)要符合以下標準：

    1、申報主體明確。農(nóng)家樂專業(yè)村申報主體為具有獨立法人的管理機構(gòu)、村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

    2、規(guī)劃設(shè)計科學。農(nóng)家樂專業(yè)村要有科學完整的總體規(guī)劃和建設(shè)計劃，有明確的發(fā)展定位、年度目標和工作措施，著重與村莊整治和美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建相結(jié)合。

    3、經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)要達標。農(nóng)家樂經(jīng)營戶數(shù)要占自然村總戶數(shù)的10％以上，年接待能力在5萬人次以上。

    4、管理制度健全。建立入住登記、安全巡視、消防安全、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、質(zhì)量承諾等規(guī)章制度，經(jīng)營戶能自覺遵守相關(guān)制度，并上墻公示接受監(jiān)督，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和自律組織加強督查促落實，上年無重大質(zhì)量、衛(wèi)生、安全事故發(fā)生。

    5、文化內(nèi)涵明顯。農(nóng)家樂專業(yè)村要有文化內(nèi)涵，能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色和展示傳統(tǒng)農(nóng)耕文化；有體驗參與項目，能讓游客親身感受參與樂趣。

    支持重點：財政資金重點支持農(nóng)家樂專業(yè)村休閑觀光設(shè)施建設(shè)及開展宣傳推介，主要包括LED電子顯示屏、民房外部美化改造、觀光道路、環(huán)境整治、公共衛(wèi)生設(shè)施、“三廢”處理、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)家樂專業(yè)村各類宣傳推介活動等方面投入。

    （三）區(qū)域景觀創(chuàng)意

    主要指依托農(nóng)田、山林、水面、村莊等場地開發(fā)的大規(guī)模區(qū)域性農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)和郊野公園建設(shè)，或利用各種農(nóng)作物及與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的設(shè)施裝備等制作的大規(guī)模區(qū)域性農(nóng)業(yè)組合景觀，如興化的垛田油菜、大連的玉米迷宮。景觀必須通過創(chuàng)意提升，融入創(chuàng)意元素，具有很強的的視覺沖擊力和藝術(shù)觀賞性，能夠反映農(nóng)耕文明、時代特征和區(qū)域特色。

支持重點：財政資金重點支持區(qū)域性農(nóng)業(yè)組合景觀所需的各類設(shè)施建設(shè)，也可用于支持制作宣傳手冊、建立網(wǎng)站、舉辦農(nóng)游活動、在電視與報紙等新聞媒體上發(fā)布園區(qū)信息等內(nèi)容的宣傳推介活動。

    （四）休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)組織

    服務(wù)組織主要為專業(yè)從事休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的社會團體、管理機構(gòu)和企事業(yè)單位。支持的重點為區(qū)域內(nèi)休閑觀光農(nóng)業(yè)宣傳策劃、信息發(fā)布、整體包裝、各類宣傳推介評比活動。

附件2

    

項目 名稱	承擔單位	法定 代表人	建設(shè) 地點	主要建設(shè)內(nèi)容	項目總投資	申請財政投資