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序號
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重點工作
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年度目標
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推進措施
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責任部門
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１
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完善養(yǎng)老服務體系
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標準化居家養(yǎng)老服務中心（站）城鄉(xiāng)覆蓋率分別達65%、38%，新增日間照料中心（嵌入式微型養(yǎng)老機構(gòu)）10個，老年助餐服務實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)58%以上。
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1. 加大養(yǎng)老服務體系建設(shè)力度，千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)保持在全省第一方陣；
2. 扶持和發(fā)展連鎖品牌型養(yǎng)老服務組織或機構(gòu)；
3. 明確養(yǎng)老服務資金重點使用內(nèi)容。用于居家和社區(qū)養(yǎng)老資金不得少于總養(yǎng)老資金的50%，用于社會力量舉辦養(yǎng)老服務資金占總資金比例，不低于40%；
4. 推進社區(qū)居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老融合。在街道層面建立養(yǎng)老服務綜合體，承擔日間照料中心、托老所、養(yǎng)老機構(gòu)、護理院以及中央廚房等功能。
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市民政局
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２
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擴大養(yǎng)老服務供給
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享受政府購買服務的老人占老年人總數(shù)10%；虛擬養(yǎng)老院上門服務老人占轄區(qū)內(nèi)老人總數(shù)的比例達到9%以上；農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的床位使用率力爭達到75%。
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1. 為高齡、失能、半失能老人及困難老人購買涵蓋生活照料、精神慰藉、文化教育等內(nèi)容的“養(yǎng)老服務包”；
2. 健全經(jīng)濟困難高齡、失能老年人補貼制度；
3. 充分發(fā)揮虛擬養(yǎng)老院的服務功能，每個轄市、區(qū)全面建立線上線下融合發(fā)展的虛擬養(yǎng)老院；
4. 推動農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)發(fā)展，提升機構(gòu)服務質(zhì)量，延伸服務范圍，積極拓展日間照料、助餐助急、培訓指導等綜合性養(yǎng)老服務，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型。
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市民政局
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３
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加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展
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以轄市、區(qū)為單位，醫(yī)保定點養(yǎng)老機構(gòu)占總養(yǎng)老機構(gòu)的比率達到60%以上，推進全國康復輔具創(chuàng)新試點，打造“三中心、一平臺”。
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1. 提升養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務水平，每個轄市、區(qū)至少建有一所老年護理院或老年康復醫(yī)院，并實現(xiàn)醫(yī)保定點和結(jié)算；
2. 推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)、家庭延伸。嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務中心和托老所要主動與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立緊密的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合關(guān)系，為老年人提供醫(yī)療康復服務。支持和推廣在日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心內(nèi)嵌入“健康衛(wèi)生小屋”（或老年康復點），為老年人提供健康檢查、指導和管理以及康復護理等健康養(yǎng)老服務，將符合條件的醫(yī)療護理費用納入醫(yī)療保險基金支付范圍。
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市民政局
市衛(wèi)計委
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4
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加強精準保障
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將符合條件的殘疾人家庭及時納入最低生活保障范圍，對家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，參照單人戶納入最低生活保障范圍。
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1、出臺《關(guān)于做好靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人納入最低生活保障的通知》文件：將符合條件的殘疾人家庭及時納入最低生活保障范圍，對家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，參照單人戶納入最低生活保障范圍。
2、目前低保系統(tǒng)是已經(jīng)提供此類對象的申請方式。
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民政局
殘聯(lián)
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5
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推進幫扶聯(lián)動
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加強農(nóng)村低保制度與扶貧制度與扶貧開發(fā)政策銜接，對符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的低收入農(nóng)戶實行政策性保障兜底。
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1、目前，最低生活保障落實應保盡保，只要符合低保政策的對象都會及時納入保障體系。進入低保后，嚴格執(zhí)行實行政策性保障兜底。
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民政局
農(nóng)工辦
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6
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落實調(diào)整機制
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實行城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制，2017年實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標準一體化，到2020年最低標準達到10000元/年以上。
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1、2017年實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)低保標準一體化，2017年城鄉(xiāng)低保標準提高到760元/月。
2、2018年擬調(diào)整全市城鄉(xiāng)低保標準到800元/月。
3、2019年調(diào)整全市城鄉(xiāng)低保標準到830元/月?；緦崿F(xiàn)2020年前最低標準達到10000元/年以上。
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民政局
財政局
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7
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加大救助力度
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將符合條件的貧困殘疾人、重度殘疾人、嚴重障礙患者按規(guī)定納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，重點救助對象基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)自負費用的救助比例不低于70%，年度封頂線不低于當?shù)鼗踞t(yī)保封頂線的50%。
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1、嚴格落實《關(guān)于切實做好建檔立卡低收入人口等困難群體醫(yī)療保障有關(guān)工作的通知》文件，將最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、具有當?shù)貞艏呐R時救助對象中的大重病患者、享受民政部門定期定量生活補助費的20世紀60年代精減退職職工、重點優(yōu)撫對象、享受政府基本生活保障的孤兒、市區(qū)市（縣、區(qū)）總工會核定的特困職工等7 類重點醫(yī)療救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分全額資助。
2、執(zhí)行《常州市區(qū)困難群眾醫(yī)療救助辦法》及相關(guān)政策，重點救助對象基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)自負費用的救助比例不低于70%，年度封頂線不低于當?shù)鼗踞t(yī)保封頂線的50%。
3、及時將醫(yī)療救助對象納入醫(yī)療救助體系中來，每年10月份做好醫(yī)療救助對象的資助參保工作，通過社會救助管理系統(tǒng)與醫(yī)保系統(tǒng)對接實現(xiàn)醫(yī)療救助對象享受醫(yī)療救助工作的實時數(shù)據(jù)交換。
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民政局
財政局
人社局
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8
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健全“救急難”機制
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健全主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、綜合救助的“救急難”長效機制，全面落實醫(yī)療救助、臨時救助等專項救助政策，城鄉(xiāng)困難群眾符合醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的醫(yī)療救助比例達到80%以上。
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1、嚴格落實《市政府辦公室關(guān)于全面建立臨時救助制度的意見》文件，健全主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、綜合救助的“救急難”長效機制。
1、嚴格落實《關(guān)于切實做好建檔立卡低收入人口等困難群體醫(yī)療保障有關(guān)工作的通知》文件，將具有當?shù)貞艏呐R時救助對象中的大重病患者等7 類重點醫(yī)療救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分全額資助。
2、執(zhí)行《常州市區(qū)困難群眾醫(yī)療救助辦法》及相關(guān)政策，市區(qū)重點救助對象基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)自負費用的救助比例不低于80%，年度封頂線不低于當?shù)鼗踞t(yī)保封頂線的50%。
3、及時將醫(yī)療救助對象納入醫(yī)療救助體系中來，每年10月份做好醫(yī)療救助對象的資助參保工作，通過社會救助管理系統(tǒng)與醫(yī)保系統(tǒng)對接實現(xiàn)醫(yī)療救助對象享受醫(yī)療救助工作的實時數(shù)據(jù)交換。
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民政局
財政局
人社局
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