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| 關于印發(fā)《2019年常州市危險化學品安全監(jiān)管重點工作》的通知 常應急〔2019〕1號 |
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各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關單位： 現將《2019年常州市危險化學品安全監(jiān)管重點工作》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 （此件公開發(fā)布）
常州市應急管理局 2019年1月21日 2019年常州市危險化學品安全監(jiān)管重點工作 認真貫徹落實省應急管理廳和市安全生產工作要求，深化危險化學品綜合治理，開展深度執(zhí)法檢查和本質安全專項行動，突出動火、檢修作業(yè)、有限空間等高風險作業(yè)管控，提升化工企業(yè)本質安全水平，提高全員安全意識和技能，杜絕較大及以上和有重大社會影響的化工事故發(fā)生。 一、完成危險化學品綜合治理工作 根據《常州市危險化學品安全綜合治理實施方案》，對接機構改革，按照新部門調整落實危險化學品綜合治理工作各項任務，深化危險化學品生產、儲存、使用（含所有使用危險化學品各行業(yè)領域）、經營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的港口、碼頭、機場等領域安全風險管控，深入排查治理事故隱患，淘汰關閉工藝技術落后安全保障能力差的企業(yè)，同時結合沿江大保護工作要求，全面提升化工園區(qū)安全管理水平，圓滿完成三年危險化學品安全綜合治理任務，及時總結經驗成果。 二、深入本質安全診斷治理專項行動 按照《常州市重點化工（危險化學品）企業(yè)本質安全診斷治理專項行動方案》（常安監(jiān)〔2018〕119號）和《常州市化工企業(yè)安全生產改造提升工作規(guī)范》（常安監(jiān)〔2018〕120號）要求，推動化工企業(yè)安全生產改造提升，督促企業(yè)扎實開展重大隱患、整改治理、評估驗收等各項工作，著力提升企業(yè)自動化控制水平。市局將按照專項行動企業(yè)總數的10%開展市級執(zhí)法檢查，被查企業(yè)與各地不重復；企業(yè)必須針對重大隱患（問題）制定整改方案，落實整改措施，整改完成后，應組織相關技術人員、專家或者設計單位、中介機構進行驗收，驗收意見應經企業(yè)主要負責人簽字單位蓋章后及時上報屬地監(jiān)管部門；各轄市、區(qū)安監(jiān)局要督促企業(yè)根據診斷報告和隱患清單，指導企業(yè)制定隱患（問題）整改方案，確保按期完成隱患（問題）的整改；市局適時組織各轄市、區(qū)安監(jiān)局開展交叉執(zhí)法檢查，并對各地專項行動進展情況進行通報。 三、強化化工企業(yè)全過程安全管理 化工過程安全管理與化工企業(yè)安全監(jiān)管的重點工作相結合，重點督促落實企業(yè)安全生產主體責任，持續(xù)加強特殊作業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行隱患排查制度，強化承包商管理，突出上級安全管理工作要求執(zhí)行力的審核。各轄市、區(qū)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域或者行業(yè)塑造全過程管理樣板企業(yè)，適時組織相關企業(yè)進行學習交流，把化工過程安全管理作為提升化工企業(yè)安全水平的重要措施和有效手段。 四、開展檢維修作業(yè)專項整治 堅持事故導向，突出檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)管控，加強承包商管理。今年是加油站雙層罐改造高峰期，也是化工企業(yè)安全提升改造關鍵年，各轄市、區(qū)要舉一反三進一步強化企業(yè)檢維修作業(yè)中動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、承包商管理等重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，推動企業(yè)嚴格落實動火作業(yè)提級管理、提級審批、第三方監(jiān)護等規(guī)范要求，從嚴管控動火作業(yè)風險。進一步規(guī)范受限空間作業(yè)制度修訂、風險辨識、檢測檢驗、作業(yè)監(jiān)護、作業(yè)證審批等環(huán)節(jié)，實現風險有效受控。加強對化工企業(yè)特殊作業(yè)制度不規(guī)范、不健全、作業(yè)許可不嚴格、風險管控不落實、現場管理不到位等問題執(zhí)法檢查工作，切實提高企業(yè)對特殊作業(yè)安全生產工作重要性的認識，預防事故發(fā)生。 五、著力提高化工企業(yè)安全管理能力 按照《應急管理部關于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應急﹝2018﹞74號）要求，全面推動企業(yè)落實安全風險研判和承諾公告制度，督促企業(yè)建立健全相關制度，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產主體責任，自下而上壓實風險研判、記錄、報告、承諾工作，有效管控安全風險，及時排查治理事故隱患，利用本單位“智能化二道門”和廠門口公示牌等手段做好每日承諾公告公示。同時，推進二級標準化創(chuàng)建進程，爭創(chuàng)1到2家化工企業(yè)一級標準化，開展標準化審計企業(yè)10家，提高標準化創(chuàng)建和運行質量；全面實施危險化學品重大危險源源長責任制，落實重大危險源安全風險管控責任。 六、開展化工企業(yè)深度執(zhí)法檢查 緊盯危險化學品重大危險源專家會診檢查發(fā)現的隱患逐條整改；持續(xù)開展化工企業(yè)深度執(zhí)法檢查，突出重點部位、重點作業(yè)環(huán)節(jié)等檢查，推動企業(yè)落實隱患整改閉環(huán)和重點工作落實；強化年度執(zhí)法計劃檢查，繼續(xù)保持嚴格執(zhí)法高壓態(tài)勢。市局選擇7家紅色企業(yè)采取提前告知被查企業(yè)檢查時間、提前公布執(zhí)法檢查內容的方式開展深度執(zhí)法檢查，對深度執(zhí)法檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為和重大隱患，一律掛牌督辦、并依法依規(guī)立案查處。各轄市、區(qū)按照此模式設定深度檢查企業(yè)數量，并報市局商定。市、區(qū)兩級深度執(zhí)法檢查的企業(yè)不重復。 由各轄市、區(qū)負責，按照全省統(tǒng)一教材、統(tǒng)一教師、統(tǒng)一課件、統(tǒng)一題庫的模式，組織開展化工（危險化學品）企業(yè)主要負責人和安全總監(jiān)專題培訓和考核，市局負責培訓考試的指導督查工作。更加重視企業(yè)安管員和一線崗位員工的培訓，以濱江化工園區(qū)為試點，推廣運用安全生產信息化系統(tǒng)，完善企業(yè)一線崗位培訓題庫，督促落實一線職工的崗位經常性安全教育培訓，通過行之有效的教育培訓不斷提高安全管理人員的管理水平和能力。 八、完善企業(yè)安全監(jiān)管信息 開展新一輪危險化學品企業(yè)風險摸排、重大危險源和企業(yè)風險評估分級，進一步細化江蘇省危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)企業(yè)基礎數據、重大危險源等數據，及時注銷關停企業(yè)、調整重大危險源變更等數據，根據省廳相關要求完成涉及危險化學品行業(yè)和涉及危險化學品重點企業(yè)的危險化學品安全風險“一張圖一張表”，邀請專家為安全監(jiān)管人員培訓、解讀危險化學品生產儲存企業(yè)安全風險評估診斷分級指南（試行）等新規(guī)范，在今年6月份前完成危險化學品生產儲存企業(yè)重大危險源判定，下半年完成新一輪安全風險評估診斷分級。 九、不斷完善應急救援體系 加強統(tǒng)籌協(xié)調，聯(lián)合其他應急職能部門，進一步完善應急物資儲備庫，加強應急隊伍建設，提高應急救援技術水準。各轄市、區(qū)組織開展危險化學品事故應急處置無方案桌面演練，突出演練的綜合性和實戰(zhàn)化。持續(xù)改進應急響應機制，提高各部門的協(xié)調處置能力。督促企業(yè)加強應急預案管理和崗位應急處置卡的編制、培訓和演練，加強人員值守和預警監(jiān)測，通過高水平的應急管理降低事故風險。
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