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| 關于進一步加強教育系統(tǒng)行風建設的意見 常教委〔2016〕25號 |
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| 各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬各單位，機關各處室，有關行業(yè)學校： 為深入推進教育行風建設，進一步促進全市教育事業(yè)和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展，努力辦人民滿意教育，現(xiàn)就進一步加強教育系統(tǒng)行風建設提出如下意見。 一、指導思想 以黨的十八大和習近平總書記系列講話精神為指引，緊緊圍繞教育改革發(fā)展中心工作，以人為本，遵循教育規(guī)律，以樹立良好教育形象、辦人民滿意教育為目標，切實解決人民群眾關注的教育熱點、難點問題，堅決維護人民群眾合理合法權(quán)益，促進全市教育事業(yè)快速、健康發(fā)展，為保障教育“十三五”規(guī)劃各項目標任務順利實施奠定基礎。 二、工作目標 堅持標本兼治，糾建并舉的原則，以“六個規(guī)范”為工作重點，完善制度，健全機制，強化監(jiān)督，加強考核，獎懲并處，切實加強教育主管部門和各級各類學校抓好抓實行風建設的責任感和主動性，積極構(gòu)建加強教育行風建設的長效機制，力爭教育行風建設再上新臺階，人民群眾對教育更滿意。 三、工作重點 （一）堅持依法辦學，進一步規(guī)范學校辦學行為 1.切實深化貫徹落實“五項嚴規(guī)”。各地、各校要本著對學生負責、尊重教育規(guī)律的態(tài)度，嚴格落實增效減負各項規(guī)定。新學年開始后要組織開展對本地區(qū)學生學業(yè)負擔情況的專題調(diào)研，并采取有針對性的措施，切實減輕學生過重學業(yè)負擔；要建立健全科學的教育教學考核評價和質(zhì)量監(jiān)測制度、嚴格執(zhí)行國家課程計劃、控制學生在校集中教學活動時間和作業(yè)總量、規(guī)范考試管理。義務教育階段學校實行均衡編班，嚴禁以任何名義舉辦“重點班”、“快慢班”、“提高班”、“實驗班”和“特色班”等,保證所有學生受教育的機會均等，推進教育公平。 2.突出加大中小學校違規(guī)補課的整治力度。嚴禁中小學校組織、要求學生參加任何形式的有償補課；嚴禁中小學校與校外培訓機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課；嚴禁中小學校為校外培訓機構(gòu)有償補課提供教育教學設施或?qū)W生信息。 3.嚴格規(guī)范社會力量辦學機構(gòu)辦學行為。按照“誰審批、誰負責”的原則，各轄市（區(qū)）教育行政部門要切實履行對社會力量辦學機構(gòu)的監(jiān)管責任。嚴禁社會力量辦學機構(gòu)未經(jīng)許可或超審批范圍，開展針對中小學生的文化課補習，對嚴重違規(guī)、造成較大社會反響的社會力量辦學機構(gòu)，要堅決予以取締。 ?。ǘ娀瘞煹陆逃?，進一步規(guī)范教師從教行為 1.重點開展在職教師有償家教專項整治。嚴禁在職教師從事各種形式的有償家教，嚴格執(zhí)行“六條禁令”要求。對違反規(guī)定的在職中小學教師，要給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評直至相應的行政處分，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予開除處分，并撤銷其教師資格；對有償家教問題比較突出、反映比較集中的中小學校要給予通報批評、取消評獎資格、撤消榮譽稱號等處罰，并追究學校校長責任。 2.深入開展教師違規(guī)收受禮品禮金等問題治理。要嚴格執(zhí)行教育部《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》，全面落實教師廉潔從教“六條紅線”。對違規(guī)違紀的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型案件要點名道姓公開通報曝光。情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予開除處分，并撤銷其教師資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。 3.切實提升教師職業(yè)道德和業(yè)務能力水平。完善落實師德責任制度、師德承諾制度、師德考核制度。組織在職教師向社會做出師德承諾，嚴格執(zhí)行“八要十不”師德自律規(guī)定，嚴禁各種形式的體罰和變相體罰。要通過搭建多種平臺，促進教師專業(yè)發(fā)展，通過開展各種活動，切實提升教師實施有效教學的能力，提升教師師德水準，通過健全完善制度，構(gòu)建師德師能綜合考核指標體系，進一步優(yōu)化師德師能管理。 ?。ㄈ﹪烂C招生紀律，進一步規(guī)范招生工作行為 1.嚴格執(zhí)行各類公辦學校招生政策。堅持公平、公正、公開的原則，堅持陽光招生。公辦普通高中要嚴格執(zhí)行招生計劃，不得擅自招生，嚴禁招收自費生、復讀生、旁聽生，禁止同城借讀。進一步規(guī)范普通高中和職業(yè)學校自主招生，加強過程公示、結(jié)果公開。義務教育階段學校，堅持“免試、就近入學”原則，各地區(qū)教育行政部門要順應時勢，及時、合理調(diào)整學區(qū)范圍，嚴控并逐步降低擇校招生比例。要按照“流入地政府為主、公辦學校為主”的方針，統(tǒng)籌安排流動就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學。切實規(guī)范幼兒園招生行為，嚴禁幼兒園不按時序招生，嚴禁將是否參加親子班與入園掛鉤。 2.嚴格規(guī)范民辦學校自主招生行為。要嚴格按照辦學條件核定招生計劃和辦學規(guī)模，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。義務教育階段民辦學校不得舉辦、參與或委托舉辦各種培訓班選拔生源，不得使用社會培訓機構(gòu)的測試成績、排名作為入學、考核的依據(jù)。不得以入學為名違規(guī)收取任何費用，堅決糾正過度追求經(jīng)濟利益等突出問題。 3.充分發(fā)揮中小學生學籍管理功能。中小學生的招生入學、轉(zhuǎn)學、退學等工作必須在省、市教育行政部門電子學籍系統(tǒng)如實反映，做到人籍一致，實現(xiàn)學籍管理全覆蓋、無死角。強化中小學生電子學籍管理系統(tǒng)的應用，加強學生學籍監(jiān)管，通過學籍管理系統(tǒng)對中小學校違規(guī)招生行為進行嚴格篩查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)招生問題進行嚴肅查處。 ?。ㄋ模﹫詻Q治理亂收費，進一步規(guī)范教育收費行為 1.嚴格禁止義務教育階段擇校亂收費。嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用，堅決查處以捐資助學、共建、推優(yōu)、借讀等任何名義變相擇校亂收費行為。對違規(guī)擇校亂收費投訴反映較多、造成惡劣社會反響的地區(qū)要摘除“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”稱號。 2.加大治理中小學教輔材料散濫問題。各地教育行政部門要強化教輔材料征訂使用過程管理，嚴格執(zhí)行“一科一輔”規(guī)定。嚴格控制教輔材料選用的種類、范圍，未經(jīng)評議的學科、年級的教輔材料，一律不得統(tǒng)一代購。除“一科一輔（本）”外，任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學?；?qū)W生購買任何教輔材料，不得進入學校推薦和推銷任何教輔材料。堅決查處教輔材料推薦、選用過程中侵害師生利益的問題。 3.切實加強中小學校食堂監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《關于加強中小學食堂財務管理的意見》，切實加強學校食堂財務管理，嚴禁從伙食費中列支食堂正常成本以外的任何與學生伙食無關的費用，教師與學生必須同菜同質(zhì)同價；嚴禁從食堂套取資金，私設“小金庫”，堅決杜絕侵占學生伙食費問題，切實維護廣大師生的合法權(quán)益。 4.嚴格規(guī)范服務性收費和代收費。各地各校要嚴格執(zhí)行國家、省市關于中小學服務性收費和代收費管理規(guī)定，不得將教育教學活動、教學管理范疇內(nèi)應免費提供服務的事項、國家已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支的項目列為服務性收費或代收費項目。嚴禁越權(quán)設立收費項目、未經(jīng)審批收費或突破已經(jīng)審批的收費標準收費。要認真落實教育收費公示制度，做到先公示后收費，自覺接受社會監(jiān)督。 ?。ㄎ澹┙∪O(jiān)督管理制度，進一步規(guī)范招標投標行為 1.積極打造招標投標公平秩序。要針對當前招投標過程中存在的現(xiàn)象與問題，進一步加強監(jiān)管、規(guī)范服務、提高水平，積極建立開放、競爭、有序的基建維修與裝備采購教育招投標市場，營造“公開、公平、公正”的招投標環(huán)境與秩序。 2.強化招標投標監(jiān)督監(jiān)管。加強招投標配套制度的制定，細化招投標監(jiān)管辦法，明確各方責任和義務。進一步健全完善標前、標中、標后各個環(huán)節(jié)內(nèi)控管理制度，實行全過程監(jiān)管。重視工程建設變更和現(xiàn)場鑒證管理，規(guī)范、公正制作招標文件，嚴肅查處招標投標中違規(guī)違紀行為。 ?。┰鰪姺找庾R，進一步規(guī)范行政管理行為 1.積極推進依法行政依法治教。各地教育行政部門要進一步完善規(guī)章制度，用法治方式推進教育改革，用法治思維創(chuàng)新教育管理，建立健全依法行政監(jiān)督機制。各級學校要完善章程，積極推進依法辦學，提供多種渠道，讓教師、學生更多參與學校民主管理，提升依法治校、依法治教工作水平。 2.積極推進黨務政務校務公開。要把工作的重點難點、群眾和社會關心的熱點問題，作為黨務、政務、校務公開的重要內(nèi)容，建立健全評議制度、責任追究制度等，努力做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開。以公開提升工作水平，以公開回應群眾訴求，主動接受社會監(jiān)督。 3.積極推進黨風政風作風建設。要切實加強紀律建設，把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決防止“四風”反彈。要不斷深化“兩學一做”學習教育，認真開展“三立三正”主題活動，進一步加強黨員干部隊伍作風建設，切實轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，實行首問負責制，對群眾訴求有求必應，堅決糾正“門難進”、“臉難看”、“事難辦”，加強部門協(xié)作，堅決糾正相互推諉、不負責任的行為，提升教育服務群眾服務社會的良好形象。 四、工作措施 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，壓實兩個責任 各級教育部門、各學校要成立教育行風建設領導小組，切實承擔起“管行業(yè)必須管行風”的責任，實行分級管理、分級負責、上下聯(lián)動，做到一把手親自抓、分管領導具體抓，層層明晰責任，層層傳導壓力。按照“誰主管、誰負責”的原則，各級教育部門要進一步明確教育行風建設的工作職責和工作分工，做到分工明確，責任到人，責任到職能處（科）室。教育系統(tǒng)各級黨組織要全面落實黨風廉政建設主體責任，主要負責任人和班子各成員要按照“一崗雙責”要求，切實承擔起職責范圍內(nèi)教育行風建設的領導責任、直接責任；教育紀檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督責任，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，進一步強化責任倒查機制，協(xié)調(diào)督促業(yè)務主管部門切實履行職責，并進一步加大職責落實情況的監(jiān)督檢查。 ?。ǘ┘哟髥栘熈Χ龋瑘猿重熑巫肪俊傲闳萑獭?br /> 按照黨風廉政建設責任制責任追究辦法，對群眾反映強烈的突出問題和行風建設中的典型問題要一查到底；對政令落實不力以及不作為、慢作為、亂作為的學校、部門和責任人要嚴肅處理。對違規(guī)違紀行為的學校和有關人員在評先評優(yōu)等方面實行“一票否決”。各單位要開展自查自糾，堅決糾正存在的問題。對整改工作做到“四個不放過”，即沒有整改措施不放過，整改措施不落實不放過，糾正問題不到位不放過，師生群眾不滿意不放過。教育紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，通過日常檢查、專項督察和明察暗訪，對屢禁不止、性質(zhì)嚴重、影響惡劣的案件，嚴肅追究當事人和有關領導的責任，并進行點名通報。 ?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ龋霌P新風正氣 各級教育部門、各學校要充分利用新聞媒體、教育網(wǎng)絡平臺和學校宣傳陣地，拓展與人民群眾、廣大師生聯(lián)系和溝通的渠道，以全社會的力量推動教育系統(tǒng)政風行風建設深入開展。要樹好正面典型，宣揚先進事跡，弘揚正能量，及時總結(jié)經(jīng)驗加以推廣，不斷強化正向激勵。要向社會廣泛宣傳教育行風建設的內(nèi)容、舉措和成效，實時發(fā)布教育行風建設的動態(tài)信息，擴大群眾知曉度、透明度、參與度，廣泛接受社會監(jiān)督，努力營造風清氣正的行風建設工作氛圍。
附件： 中共常州市委教育工作委員會 常州市教育局 2016年8月12日 |