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| 關(guān)于在全市集中開(kāi)展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn) 常建〔2012〕180號(hào) |
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常建〔2012〕180號(hào)
金壇市住建局、溧陽(yáng)市住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)，有效預(yù)防安全生產(chǎn)責(zé)任事故，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，預(yù)防和解決影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，按照常政辦發(fā)〔2012〕87號(hào)文，以及省住建廳蘇建質(zhì)安〔2012〕466號(hào)文件精神，經(jīng)研究，決定從即日起至黨的十八大閉幕期間，在全市建筑施工領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于“四項(xiàng)排查”（突出信訪(fǎng)問(wèn)題、有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的項(xiàng)目、安全事故隱患、基層工作薄弱環(huán)節(jié)）專(zhuān)題 會(huì)議精神和各項(xiàng)工作部署，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面開(kāi)展建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查整治和安全生產(chǎn)宣傳教育工作，著力消除施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故和涉眾型群體事件的發(fā)生，確保建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為黨的十八大召開(kāi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保黨的十八大期間全市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展，市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，局安保處、建管辦以及市安監(jiān)站的負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)站，辦公室主任由市安監(jiān)站站長(zhǎng)兼任。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，全面指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的展開(kāi)。 三、范圍及內(nèi)容 各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的在建房屋建筑工程項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 市安監(jiān)站組織市區(qū)（鐘樓、天寧）所有在建房屋建筑工程項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程的施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)轄市區(qū)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。 四、重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)段 1．重點(diǎn)內(nèi)容：無(wú)有效安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的；危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、實(shí)施及驗(yàn)收各環(huán)節(jié)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的；未建立安全組織機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全人員的；項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專(zhuān)職安全人員長(zhǎng)期脫崗的，未執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人帶班制度的；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，存在安全隱患的；施工起重機(jī)械違章、帶病作業(yè)的；臨時(shí)用電未按有關(guān)規(guī)范編制方案和實(shí)施的；未建立消防組織，未按規(guī)定配備消防設(shè)備、設(shè)施的。 2．重點(diǎn)時(shí)段：臺(tái)風(fēng)汛期、強(qiáng)降雨等特殊災(zāi)害天氣，國(guó)慶長(zhǎng)假和十八大期間。 五、方法步驟 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以建設(shè)單位主導(dǎo)、施工企業(yè)自查、監(jiān)理單位督查、各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，各施工單位要成立以企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人、分管安全的負(fù)責(zé)人為主要負(fù)責(zé)人的隱患排查組織機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的所有在建工地系統(tǒng)排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患并及時(shí)消除，監(jiān)理企業(yè)組織項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)監(jiān)理的項(xiàng)目系統(tǒng)排查并敦促施工企業(yè)排查和消除安全隱患。建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查的同時(shí)，建立并落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)解決建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)隱患矛盾。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式檢查企業(yè)及項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查開(kāi)展、落實(shí)情況以及督查現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。具體分三個(gè)階段組織實(shí)施： （一）制定方案，自查自糾階段（8月15日-8月31日）。建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)隱患排查和矛盾化解總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)四項(xiàng)排查實(shí)施方案，明確工作進(jìn)度，迅速動(dòng)員部署，全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，化解糾紛矛盾，并全面排查摸底，將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，督促整改。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)企業(yè)做好全面排查工作。 （二）全面排查安全隱患，落實(shí)整改階段（9月1日-10月31日）。在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，各建設(shè)行政主管部門(mén)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展消防、起重機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)以及超過(guò)一定規(guī)模的分部分項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)檢查出的各類(lèi)安全隱患在責(zé)令整改的同時(shí)一律上網(wǎng)曝光，問(wèn)題突出的結(jié)合施工企業(yè)信用考核辦法相關(guān)規(guī)定在信用平臺(tái)中扣分和行政處罰。對(duì)非法違規(guī)施工，存在較大安全隱患的工程一律停工整改，并對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰，對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。 （三）鞏固提高階段（11月1日-11月30日）。全面總結(jié)相關(guān)問(wèn)題的解決方法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各項(xiàng)整改到位的項(xiàng)目，組織“回頭看”，確保建筑工程項(xiàng)目不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題，健全完善建筑工地安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制、督查考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，鞏固提升排查整改工作成效，確保我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好“十八大”會(huì)議期間安全生產(chǎn)工作的重要性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和社會(huì)使命感。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人做到親自動(dòng)員部署、深入一線(xiàn)、督促落實(shí)。遵循“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保排查不留死角、不留后患，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，落實(shí)到每個(gè)崗位，落實(shí)到每個(gè)人。施工企業(yè)要建立、落實(shí)施工場(chǎng)所治安管理制度，落實(shí)務(wù)工人員社會(huì)治安教育制度，并加強(qiáng)人員思想動(dòng)態(tài)排查力度和有關(guān)信息登記制度，加強(qiáng)從業(yè)人員思想和有關(guān)安保教育，確保施工隊(duì)伍人員思想穩(wěn)定，不惹事，不出事，不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的公共事件。 （二）加大排查力度，確保安全穩(wěn)定。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和安監(jiān)機(jī)構(gòu)要針對(duì)實(shí)際情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管部位和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，對(duì)易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，特別是危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案（編制、審核、論證、驗(yàn)收、執(zhí)行等情況）要重點(diǎn)監(jiān)督。要加強(qiáng)督查和處罰力度。對(duì)違反法律法規(guī)進(jìn)行施工的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃單位等有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員，將依法嚴(yán)肅查處，決不手軟。對(duì)發(fā)生安全事故、降低安全生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)的施工行為責(zé)任予以嚴(yán)肅追究。 （三）加強(qiáng)信息溝通和應(yīng)急處置。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、項(xiàng)目部要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定值班制度，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自帶班，及時(shí)調(diào)度情況、處置問(wèn)題，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。值班領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人手機(jī)要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保信息暢通。要對(duì)我市的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的各種隱患有預(yù)見(jiàn)，有預(yù)案，隨時(shí)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速組織力量妥善處置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，力爭(zhēng)將損失和影響程度降到最低。 各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組、安監(jiān)機(jī)構(gòu)將對(duì)隱患排查工作進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)了解隱患排查工作進(jìn)展情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)并推廣，與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同努力，圓滿(mǎn)完成我市“四項(xiàng)排查”工作任務(wù)，確保我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。 上報(bào)信息：市區(qū)建筑工地的（鐘樓、天寧）施工、監(jiān)理企業(yè)于8月25日前將本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)隱患排查工作分管負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站，每月的1日、11日、21日將本企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)隱患排查工作報(bào)表報(bào)常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站。 金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北、戚區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)將本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)隱患排查工作分管負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員信息于8月31日前報(bào)常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站；每月的21日將階段性工作進(jìn)展情況報(bào)送常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站。 聯(lián)系人：黃盤(pán)風(fēng)、姜蘇強(qiáng) 電話(huà)（傳真） 86673063，郵箱：ajzh111@126.com
附件： 1．建筑工程事故隱患登記表 2．建筑工程事故隱患匯總表
二〇一二年八月二十一日
主題詞：建筑施工 安全生產(chǎn) 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 實(shí)施意見(jiàn) 常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2012年8月21日印發(fā) 共印200份 /upfiles/126134318215151/20120823/20120823074311_95572.doc
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