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| 關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆二次會(huì)議提案第0132號(hào)的答復(fù) | |||||||||
劉曄委員： 您提出的“關(guān)于全市垃圾分類(lèi)納入統(tǒng)一平臺(tái)管理的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 按照習(xí)近平總書(shū)記普遍推行垃圾分類(lèi)的總體要求，以及國(guó)家、江蘇省關(guān)于垃圾分類(lèi)的相關(guān)文件精神，按照因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，常州市從2017年起全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率均達(dá)100％。截至2020年底，全市基本建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系。 一、強(qiáng)化高位協(xié)調(diào)，凝聚部門(mén)合力 根據(jù)《關(guān)于同意調(diào)整常州市生活垃圾分類(lèi)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的批復(fù)》（常政復(fù)〔2022〕31號(hào)）文件精神，我市已成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的常州市生活垃圾分類(lèi)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以市政府名義出臺(tái)《2022年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》，與往年相比，市領(lǐng)導(dǎo)的重視程度明顯提檔升級(jí)。為強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，2022年，市垃分辦組織市各有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了垃圾分類(lèi)推進(jìn)會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，部門(mén)間協(xié)作頻次顯著提高，但是市各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的主動(dòng)性還有待加強(qiáng)。 為推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)落實(shí)到位，根據(jù)《2022年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作考核辦法》（常垃分辦〔2022〕10號(hào)），市垃分辦定期跟蹤全市垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)情況，采取季度考核、年度考核并行方式對(duì)轄市區(qū)、市各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展考核，具體如下：一是通過(guò)第三方考核的方式，對(duì)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)進(jìn)行每季度一次的全覆蓋測(cè)評(píng)，并印發(fā)測(cè)評(píng)通報(bào)，督促屬地整改落實(shí)；二是對(duì)各轄市區(qū)和市各有關(guān)單位開(kāi)展季度考核，并印發(fā)專項(xiàng)考核通報(bào)至各轄市區(qū)人民政府及市各有關(guān)單位；三是市、區(qū)兩級(jí)城管部門(mén)已建立每月定期督查機(jī)制，并將督查情況形成問(wèn)題通報(bào)，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)整改工作。 二、明確工作方向，強(qiáng)化監(jiān)管考核 近年來(lái)，由于財(cái)權(quán)、事權(quán)下放，垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)工作主要由轄市區(qū)或街道組織實(shí)施，這也導(dǎo)致了垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化運(yùn)行項(xiàng)目多數(shù)規(guī)模偏小。截至2022年底，我市共有20家垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)為全市741個(gè)小區(qū)提供垃圾分類(lèi)運(yùn)行服務(wù)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)過(guò)多不僅難以形成規(guī)模效應(yīng)，也增加了監(jiān)管難度。為解決這個(gè)問(wèn)題，2022年，在市政府印發(fā)的年度實(shí)施方案中明確了垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的工作方向，鼓勵(lì)各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)走市場(chǎng)化、大融合的道路，分類(lèi)設(shè)施采取以區(qū)或市為單位的統(tǒng)一采購(gòu)方式。目前，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)已實(shí)行“一區(qū)一企業(yè)”模式。 為落實(shí)對(duì)垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，一方面，采購(gòu)單位依據(jù)采購(gòu)文件和采購(gòu)合同進(jìn)行對(duì)中標(biāo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)，督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)積分兌換，提升服務(wù)質(zhì)量。采購(gòu)的垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期結(jié)束后，采購(gòu)單位也會(huì)督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行積分、資金的清算工作。另一方面，我市正在建設(shè)常州市生活垃圾分類(lèi)信息化管理平臺(tái)，目前，已制定出臺(tái)了《常州市生活垃圾分類(lèi)信息化管理工作方案》，明確了外部對(duì)接規(guī)范，已將垃圾分類(lèi)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和投放作業(yè)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，其中包括居民垃圾分類(lèi)投放產(chǎn)生的積分或現(xiàn)金，后續(xù)將深化對(duì)投放記錄的分析與應(yīng)用，為城管環(huán)衛(wèi)各級(jí)部門(mén)實(shí)施垃圾分類(lèi)監(jiān)管和決策提供數(shù)據(jù)支撐。 三、加快平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一科學(xué)管理 2021年年底，我市啟動(dòng)“常州市垃圾分類(lèi)信息管理子系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)。目前該項(xiàng)目已完成初驗(yàn)，正在對(duì)照業(yè)務(wù)需求和終驗(yàn)要求完善平臺(tái)功能，預(yù)計(jì)在6月底進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。 本項(xiàng)目在常州市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)一、二期建設(shè)的成果的基礎(chǔ)上，在常州市城市管理局信息化建設(shè)總體規(guī)劃框架下，結(jié)合常州市垃圾分類(lèi)的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和管理的實(shí)際需求，搭建垃圾分類(lèi)管理應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)投、收、運(yùn)、處全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管，提升垃圾分類(lèi)成效。同時(shí)，通過(guò)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心，與已建多級(jí)聯(lián)動(dòng)、綜合評(píng)價(jià)等應(yīng)用的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)業(yè)務(wù)與長(zhǎng)效管理、智能環(huán)衛(wèi)信息化平臺(tái)的業(yè)務(wù)交互，開(kāi)創(chuàng)全市城市管理業(yè)務(wù)互聯(lián)互通的新局面。 本期項(xiàng)目建成后，將開(kāi)放給市、轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）使用，定期更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和作業(yè)數(shù)據(jù)，拓展平臺(tái)公眾服務(wù)功能。同時(shí)，要求屬地在采購(gòu)市場(chǎng)化服務(wù)時(shí)，落實(shí)數(shù)據(jù)采集規(guī)范要求，及時(shí)接入各類(lèi)垃圾分類(lèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)前端運(yùn)營(yíng)、政府后臺(tái)監(jiān)管。 四、下一步工作打算 （一）加強(qiáng)高位協(xié)調(diào) 充分發(fā)揮市生活垃圾分類(lèi)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織統(tǒng)籌作用，及時(shí)研究解決生活垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題；健全各轄市區(qū)、市相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善垃圾分類(lèi)工作聯(lián)絡(luò)員制度，落實(shí)月報(bào)表制度、季度考核、定期督查制度。 （二）強(qiáng)化體系建設(shè) 結(jié)合無(wú)廢城市建設(shè)、文明典范城市創(chuàng)建等工作，堅(jiān)持源頭減量，進(jìn)一步制訂和完善過(guò)度包裝、限塑、禁止使用一次性用品、綠色辦公、光盤(pán)行動(dòng)以及“兩網(wǎng)融合”、低值可回收物回收利用等方面的政策和指導(dǎo)性文件，有序推進(jìn)源頭減量工作。 （三）完善科學(xué)監(jiān)管 加快科技驅(qū)動(dòng)，提升垃圾分類(lèi)管理效能，建成常州市垃圾分類(lèi)信息化管理子系統(tǒng)，規(guī)范采集信息數(shù)據(jù)并接入全市垃圾分類(lèi)體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，打造“全鏈化管理、逐級(jí)化監(jiān)管、數(shù)據(jù)化考核、科學(xué)化決策”的垃圾分類(lèi)管理模式。加強(qiáng)督查考核，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用好各項(xiàng)考核“指揮棒”，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家、省相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年度實(shí)施方案要求，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查和考核評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和整改。 再次感謝您對(duì)我市城管環(huán)衛(wèi)工作的關(guān)心和支持，并懇請(qǐng)一如既往地為城市管理工作多多建言獻(xiàn)策，共謀常州的美好明天！ 分管領(lǐng)導(dǎo)：王志忠 經(jīng) 辦 人：肖 林 聯(lián)系電話：81000201 （注：上述個(gè)人信息由于工作需要經(jīng)本人同意對(duì)外公布。） 常州市城市管理局 2023年5月30日 |