市局各處室、各轄市、區(qū)民族宗教事務局：
現(xiàn)將《2018年民族宗教工作要點》發(fā)給你們，請你們結合本地區(qū)、本部門實際加以貫徹，確保今年目標任務的全面完成。
常州市民族宗教事務局
2018年2月27日
2018年全市民族宗教工作要點
2018年全市民族宗教工作的總體要求是：以深入貫徹黨的十九大精神及中央民族工作會議，全國、全省宗教工作會議，全國城市民族工作會議、全省宗教團體工作會議精神為統(tǒng)領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握民族工作主題和黨的宗教工作基本方針，依法管理民族宗教事務，堅持宗教中國化方向，促進民族關系和諧，團結廣大少數民族群眾、宗教界人士和信教群眾，深入推進民族宗教團體品牌創(chuàng)建，全力確保民族宗教領域平安穩(wěn)定，為“增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，種好常州幸福樹”做出積極貢獻。
一、以貫徹黨的十九大精神為主線，進一步提升全市民族宗教系統(tǒng)政治建設水平
1、深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。把學習貫徹黨的十九大精神作為全市民族宗教系統(tǒng)首要的政治任務，通過中心組學習、專題輔導培訓等方式，繼續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于民族宗教工作的一系列新思想新觀點新要求和重大決策部署，深刻理解中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學內涵，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，教育引導全市民宗干部堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實將黨的十九大精神落實到全市民族宗教工作中。
2、扎實開展好“不忘初心、牢記使命”教育實踐活動。按照上級統(tǒng)一部署，嚴格認真組織開展好“不忘初心、牢記使命”教育實踐活動，確保取得實實在在的成效。強化政治紀律和政治規(guī)矩的貫徹執(zhí)行，嚴格落實民主集中制和“三會一課”制度，不斷加強各級黨組織建設。按照中央和省、市委要求，做好改革開放40周年紀念活動。
3、提高全市民族宗教界的政治素質。舉辦全市民宗代表人士愛國主義培訓班，加強與民族宗教界代表人士的聯(lián)系交友和談心談話，推動各宗教團體、宗教活動場所深入開展“堅持宗教中國化方向”專題研討和多種形式的講經論道交流活動，支持其不斷挖掘教規(guī)教義中與社會主義核心價值觀等相一致的內容，從而引導民族宗教界和廣大少數民族、信教群眾始終堅定正確政治方向、樹立正確信仰、增強公民意識，為“增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，種好常州幸福樹”作出自身貢獻。承擔好市委民宗工作領導小組辦公室職責，完善工作規(guī)程，健全協(xié)調機制，增強整體合力。
4、確保民族宗教領域意識形態(tài)安全。切實履行好意識形態(tài)工作責任制和聯(lián)席會議成員單位職責，落實意識形態(tài)工作報告制度，定期組織民宗領域意識形態(tài)狀況分析研判。始終高揚民族宗教工作主旋律，加強民族團結進步宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識。積極引導宗教與社會主義社會相適應，支持各宗教繼續(xù)加強教風建設、抵御境外勢力滲透、防范非法宗教活動，高度關注和及時解決宗教領域意識形態(tài)方面存在的問題。
二、以實現(xiàn)全面小康為引領，進一步提升民族團結進步事業(yè)發(fā)展水平
5、穩(wěn)步推進少數民族致富奔小康。全面實施《關于全市少數民族實現(xiàn)全面小康2018-2020三年行動方案》。摸清全市少數民族困難家庭情況，建檔立卡，因戶而異采取幫扶措施，實現(xiàn)精準扶貧，確保少數民族困難家庭生活水平逐年提高。繼續(xù)推進以致富項目為主的農村少數民族致富奔小康工程，指導各轄市、區(qū)申報中央及省少數民族扶持資金項目，做好資金使用的督查工作，進一步鞏固全市少數民族勤勞致富成果。繼續(xù)指導城西回民村加強少數民族特色村寨建設，打造出更多亮點。
6、大力開展民族團結進步創(chuàng)建活動。開展系列民族團結進步宣傳活動，確保民族團結進步宣傳活動“進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進場所”，鑄牢中華民族共同體意識。認真落實基層民族工作聯(lián)系點制度，主動協(xié)調解決基層民族工作中的重點、難點問題。繼續(xù)大力開展社區(qū)（企業(yè)）民族工作示范創(chuàng)建活動，武進、新北、天寧、鐘樓各自打造1-2個有特色的民族工作示范社區(qū)（企業(yè)），在少數民族相對集中的社區(qū)、企業(yè)建立少數民族之家。指導市民促會發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造“社會服務品牌”，組織協(xié)調有專長的各族各界人士，為社區(qū)、企業(yè)、學校等送健康醫(yī)療送教育培訓送民族文化體育等服務。
7、做好城市民族工作。落實《市政府辦公室關于加強全市少數民族群眾服務管理工作的實施意見》，推動相關部委辦局落實工作任務，推進城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細化，讓城市更好接納少數民族群眾、讓少數民族群眾更好融入城市。充分發(fā)揮伊協(xié)、民促會橋梁紐帶作用和少數民族聯(lián)絡員的積極作用，形成合力，教育引導外來少數民族遵章守紀、安居樂業(yè)。積極爭取資金扶持我市清真食品基本供應點和省級清真拉面示范店建設。加強與外來少數民族流出地民族宗教部門的溝通協(xié)作，建立健全政府間的工作協(xié)調機制。
8、推動少數民族文化體育工作。以民族文化體育為載體促進民族工作進高校。在我市高校普及推廣珍珠球、板鞋競速、毽球等3個新列入省運會群眾體育比賽項目的少數民族傳統(tǒng)體育項目并組隊參加全省比賽。指導江蘇理工學院爭創(chuàng)“全省少數民族傳統(tǒng)體育項目訓練基地”，舞鳳項目力爭參加2019年第十一屆全國少數民族傳統(tǒng)體育運動會。承辦全省少數民族傳統(tǒng)體育表演類項目展示活動。支持高校普及推廣民族健身操。支持市民促會編排和訓練少數民族文化藝術節(jié)目。
三、以落實新修訂《宗教事務條例》為抓手，進一步提升宗教事務法治化水平
9、全面貫徹落實新修訂的《宗教事務條例》。結合“七五”普法實施綱要，舉辦不同層次的培訓班，開展各類宗教政策法規(guī)專題學習活動，通過宣講、培訓、座談等多種形式，鞏固深化學習貫徹成果。引導宗教界人士、信教群眾學好用好新修訂的《宗教事務條例》，正確理解其賦予宗教團體、宗教活動場所的權力與應盡的義務，建立健全人事、財務、安全等各項規(guī)章制度，完善內部運行機制和監(jiān)督管理機制，處理好國法與教規(guī)的關系，提升宗教界人士和信教群眾法治意識。
10、積極探索宗教中國化的常州路徑。支持各宗教開展講經解經和中國化宗教思想建設研討，指導各宗教團體舉辦教職人員培訓班等，支持江蘇佛學院大林分院規(guī)范辦學，讓宗教中國化的思想進教材、進校園、進課堂，培育更多“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用”的宗教教職人員，為宗教中國化提供智力支持和人才支撐。
11、深入推進宗教團體建設。出臺《常州市關于加強和改進新時代宗教團體工作的實施意見》，明確宗教團體工作的目標任務和要求，加強各級宗教團體領導班子、工作班子建設，支持各宗教團體完善規(guī)章制度，依法履行指導教務、管理教職人員等主體職責，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
12、支持宗教團體開展特色品牌主題活動。扎實開展“團結引領少數民族和信教群眾，共同種好團結和諧民宗幸福樹”主題活動，指導各宗教團體結合實際，打造特色品牌：市佛教協(xié)會打造“文化品牌”——開展“四名”（名僧、名寺、名師、名品）文化建設工程，深入挖掘常州佛教與社會主義核心價值觀相契合的部分，作出符合時代進步的新的闡釋；市道教協(xié)會打造“教育品牌”——籌建江蘇道教學院，以創(chuàng)辦全國一流的高等道教院校為目標，努力培養(yǎng)和造就一批愛國愛教，德才兼?zhèn)涞男聲r代道教人才；市伊斯蘭教協(xié)會打造“服務品牌”——繼續(xù)加強流動穆斯林的管理和服務，擴大穆斯林服務站的影響力，提高流動穆斯林的整體素質，積極奉獻社會；市天主教愛國會打造“基地品牌”——在天主教場所設立愛國主義教育基地，指導基層堂點做好宣傳手冊、講好宗教故事，升華愛國情懷、增強愛國品行；市基督教兩會打造“慈善品牌”——籌備設立崇善公益基金，作為與愛德基金會共同發(fā)起、募集的專項基金，促進教會社會服務事工的發(fā)展，打造基督教做光做鹽的公益慈善品牌。
13、強化宗教活動場所規(guī)范化發(fā)展。繼續(xù)深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建和星級場所認定工作，對照省宗教局新修訂的星級宗教活動場所認定考評辦法，調整完善我市相關考評標準；抓好星級檔案創(chuàng)建工作和精品檔案收集整理工作；支持宗教界充分發(fā)揮慈善基金會的獨特優(yōu)勢，打造宗教慈善品牌服務社會；推動宗教活動場所建筑樣式、活動方式、管理模式體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派，展示宗教中國化的新形象。
14、維護宗教領域平安穩(wěn)定。深入貫徹全國、省、市宗教工作會議精神，始終以“導”的態(tài)度對待和處理宗教問題，認真落實《關于加強和改進新形勢下宗教工作的實施意見》，著力解決宗教領域的突出問題，維護宗教領域的平安穩(wěn)定。加大對宗教領域存在的突出問題的整治力度，重點做好佛道教領域去商業(yè)化、基督教私設點治理等工作。組織開展對全市農村宗教問題專題調研，摸清情況，查找問題，加強引導和管理。
四、以推進學法用法為途徑，進一步提升依法管理民族宗教事務的水平
15、加大法治宣傳力度。以學習宣傳新修訂《宗教事務條例》為重點，廣泛開展民族宗教方面法律法規(guī)宣傳普及工作。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，將普法工作融入到日常管理工作中去。繼續(xù)抓好“七五”普法行動綱要的落實，推動民族宗教法律法規(guī)真正落到實處。
16、提高政務服務能力。根據新修訂《宗教事務條例》及國宗局即將出臺的配套規(guī)章，梳理行政許可和行政處罰事項，更新市級宗教部門行政權力事項清單，修訂民族宗教行政執(zhí)法程序規(guī)定，并及時與相關部門進行對接。通過業(yè)務培訓、專業(yè)指導，提高一線工作人員依法辦事能力。依托市委黨校，聯(lián)合舉辦全市民族宗教干部依法行政培訓班，在提高民宗干部業(yè)務素質的同時，同步增強行政相對人依法辦事、按照程序辦事的意識和能力，使政務服務“一張網”在全市民宗領域得到有效貫徹。
17、推進民族宗教領域行政執(zhí)法。按照上級部署，加強法制機構建設和執(zhí)法力量配備，推動行政執(zhí)法工作規(guī)范開展。針對全市民族宗教領域存在問題，有重點地加強行政執(zhí)法和專項治理，使各項法律法規(guī)得到有效貫徹。
五、以增強能力素質為根本，進一步提升民族宗教工作隊伍的整體水平
18、加強黨風廉政建設和作風建設。加強黨風廉政建設，認真開展警示教育，進一步提高局機關干部反腐倡廉的自覺性和堅定性，切實營造廉潔奉公的機關工作環(huán)境。深化“機關道德講堂”建設，按照“三大一實干”活動的總體要求，進一步落實機關集體和個人作風建設行動方案，完善機關目標責任考核。開展創(chuàng)建文明單位、學習型機關活動，按照有關要求，做好機關工作人員的平時考核和年度考核工作。
19、做好信息調研宣傳工作。健全信息員網絡，組織好信息員季度例會，落實全年信息工作指標，舉辦信息工作培訓班，加強交流指導和督查考核,確保民宗領域信息工作量質并舉。在全市民族宗教系統(tǒng)大興調查研究之風，督促市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級民宗干部和各級民宗團體負責人認真梳理工作中的重點難點問題，選擇亟需解決的問題進行調查研究，探求解決之道，形成有效成果。以《松純禪師紀念文集》編撰及“松純禪師紀念堂”建設為重點，進一步做好民族宗教宣傳工作。
20、規(guī)范日常管理。組織機關干部認真學習常州市民族宗教事務局相關制度規(guī)定，抓好“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，做到按章辦事。加強建議提案辦理工作，做好內部協(xié)調溝通，認真執(zhí)行有關考核規(guī)定，明確相關處室和經辦人員的責任、時限，確保按時辦結不失分。做好文書檔案和干部職工人事檔案管理，規(guī)范辦文辦事程序，規(guī)范資料收集和整理工作，確保檔案資料的完整，達到工作規(guī)定要求，提高檔案利用價值。做好政務公開及信息公開。做好保密安全工作，組織相關學習、教育，落實責任制，加強督促檢查，防止各類失泄密事故發(fā)生。加強部門經費預決算、日常財務管理與協(xié)調，規(guī)范準確做好相關工作。加強退休老同志工作，主動關心幫助，組織適宜活動，熱情提供服務，定期走訪看望，不斷改進工作，提高服務質量。關心民族宗教界人士身體健康，組織安排民宗團體領導班子成員和宗教活動場所負責人進行體檢。
21、提升工作能力和整體活力。制定下發(fā)全年學習計劃，繼續(xù)開展“民宗講壇”，督促公務員認真開展在線學習。舉辦“讀書月”活動，號召每人推薦一本好書，精讀一本好書，撰寫一篇心得。改進雙月學習方式，機關人員輪流主持學習活動。加大干部選拔任用力度，在機關干部的培養(yǎng)、使用、鍛煉上下功夫，以“快樂工作、快樂生活”為主題，配合支部及工會開展形式多樣的活動，豐富機關干部職工的業(yè)余生活，配合支部做好黨員培養(yǎng)發(fā)展工作。
常州市民族宗教事務局
2018年2月27日
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