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| 常州市人力資源和社會(huì)保障局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告 常人社發(fā)〔2025〕4號(hào) |
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常州市人民政府： 2024年，市人社局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照中央和省、市法治工作決策部署，緊緊圍繞全市人力資源和社會(huì)保障中心工作，不斷提升“法治人社”建設(shè)水平，推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下： 一、強(qiáng)化組織保障，健全法治工作機(jī)制。堅(jiān)持局黨組對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法治工作列為局主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，制定2024年法治人社工作要點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和“八五”普法規(guī)劃，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、部門(mén)各司其職、干部職工積極參與的普法工作責(zé)任制，為我局普法工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。通過(guò)人社普法“三個(gè)一”工作體系，即局黨組中心組每季度學(xué)習(xí)一次法律法規(guī)知識(shí)、全局系統(tǒng)干部每半年參加一次普法活動(dòng)、局務(wù)會(huì)議每年專題研究一次人社系統(tǒng)普法工作，全力夯實(shí)各級(jí)普法責(zé)任。 二、聚焦普法宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。圍繞重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，通過(guò)主題日、宣傳月、以案釋法等形式向社會(huì)公眾宣傳人社政策法規(guī)，組織干部職工參加常州市第十八屆農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周、優(yōu)質(zhì)法治宣傳走基層、社保宣傳月等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障等方面法律法規(guī)的社會(huì)知曉度。通過(guò)智能客服、微信公眾號(hào)、12333熱線等媒介宣傳人社政策法規(guī)，為群眾答疑解惑。打造青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)服務(wù)品牌“常小仲”，通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)宣講、座談交流、庭審觀摩等形式，針對(duì)用人單位勞動(dòng)用工生命周期中的八類高頻爭(zhēng)議內(nèi)容，連續(xù)錄制8期普法宣傳短視頻，其中《你簽勞動(dòng)合同了嗎？》被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”采用。編印《人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)匯編（2023年）》600本、全市人社系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)匯編200本，形成線上線下多渠道宣傳的良好法治氛圍。 三、深化政務(wù)改革，構(gòu)建更優(yōu)法治環(huán)境。一是加快推進(jìn)高效辦成“一件事”改革應(yīng)用。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，優(yōu)化升級(jí)“一件事一次辦”服務(wù)模式，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用范圍，持續(xù)推動(dòng)減免申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)高效辦成退休、社?？ň用穹?wù)等“一件事”落地見(jiàn)效，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指引同步在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州旗艦店“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)上線，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。二是健全完善人社惠企利民政策精準(zhǔn)直達(dá)。依托常州“政企通”服務(wù)平臺(tái)延伸人社領(lǐng)域的人才服務(wù)工作，確定9項(xiàng)人社領(lǐng)域人才服務(wù)事項(xiàng)納入我市人才高頻事項(xiàng)清單。三是全面加強(qiáng)人社窗口服務(wù)效能建設(shè)。組織局各處室、局屬事業(yè)單位開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng)，全面診斷人社服務(wù)事項(xiàng)辦理中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)效能提升。 四、落實(shí)主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，主動(dòng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，專題研究人社法治建設(shè)工作，全力落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，出臺(tái)《常州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好2024年度普法重點(diǎn)工作的通知》。常態(tài)推進(jìn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全年度專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及處室、單位負(fù)責(zé)人赴常州市新北區(qū)人民法院觀摩旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審，并組織局系統(tǒng)線上庭審觀摩1次。高度重視將法治工作與人社條線業(yè)務(wù)工作研究相結(jié)合，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。舉辦依法行政專業(yè)能力提升培訓(xùn)班，提高全系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)。 五、清理規(guī)范性文件，嚴(yán)格公平競(jìng)爭(zhēng)審查。根據(jù)市政府的相關(guān)要求，依照《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，開(kāi)展局行政規(guī)范性文件清理工作，按職責(zé)及時(shí)反饋對(duì)市政府規(guī)范性文件、政策文件的清理意見(jiàn)。同時(shí)，根據(jù)市開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)工作的要求，對(duì)局歷史發(fā)文進(jìn)行全面篩查。制定《市人社局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)定》，對(duì)于新出臺(tái)文件，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。根據(jù)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審查實(shí)施意見(jiàn)》和《市人社局合同審查辦法》，通過(guò)局OA系統(tǒng)發(fā)文流程的控制，及早介入各類文件出臺(tái)前的合法性審查，共審核各類發(fā)文425件。加強(qiáng)局公職律師隊(duì)伍管理，連續(xù)多年聘請(qǐng)律師為局法律顧問(wèn)，全年提請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)局項(xiàng)目采購(gòu)、委托培訓(xùn)、戰(zhàn)略合作等43件合同（協(xié)議）進(jìn)行審查并出具法律意見(jiàn)。 六、深化執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法公正文明。組織開(kāi)展全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況自查，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。從嚴(yán)履行執(zhí)法程序，依法形成2人及以上執(zhí)法小組，全程公示執(zhí)法身份。推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，大力推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、流轉(zhuǎn)、公示，勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)管信息上線率達(dá)100%。落實(shí)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，執(zhí)法部門(mén)與業(yè)務(wù)處室聯(lián)合開(kāi)展技能培訓(xùn)、集體合同專項(xiàng)隨機(jī)執(zhí)法檢查。將“三執(zhí)一送”活動(dòng)貫穿于勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法全過(guò)程。全市勞動(dòng)監(jiān)察共主動(dòng)檢查用人單位4860戶，發(fā)放政策宣傳本5000余份。組織開(kāi)展根治欠薪、清理整頓人力資源市場(chǎng)和礦山企業(yè)勞務(wù)用工專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)為2350名農(nóng)民工追討工資報(bào)酬約1833萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)人力資源領(lǐng)域違法行為245件，立案154件，責(zé)令限期改正31件。進(jìn)一步強(qiáng)化重大勞動(dòng)保障違法行為公布和失信聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為公布和嚴(yán)重失信“黑名單”制度。2024年，全市共向社會(huì)集中公布重大勞動(dòng)保障違法行為13例，依法將12家拖欠工資嚴(yán)重失信單位（個(gè)人）列入聯(lián)合懲戒名單。 七、提升調(diào)解效能，健全多元化解糾紛機(jī)制。聯(lián)合市委政法委等九部門(mén)印發(fā)《常州市進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作重點(diǎn)任務(wù)安排》，在深化勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議源頭治理和促進(jìn)協(xié)商和解，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解體系等方面匯聚合力。同時(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解組織建設(shè)指引和規(guī)范，組織開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員培訓(xùn)班，助推調(diào)解力量相對(duì)薄弱的基層調(diào)解組織進(jìn)一步提檔升級(jí)。不斷豐富預(yù)防形式，推動(dòng)青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，組織全市“常小仲”團(tuán)隊(duì)編排高頻爭(zhēng)議普法宣傳資料，向用人單位宣傳普及勞動(dòng)法律法規(guī)政策。2024年，常州市各調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共接處案件28386件，積極推動(dòng)了非訴方式解決爭(zhēng)議糾紛，維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。 八、不斷強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。建立完善群眾舉報(bào)投訴制度和新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度。2024年，12333咨詢電話全年呼入總量為130.7萬(wàn)，其中人工呼入總量為56.25萬(wàn)，滿意率為99.49%。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率均為100%。對(duì)在政風(fēng)熱線、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、社交網(wǎng)絡(luò)論壇、市長(zhǎng)信箱等平臺(tái)中群眾反映的問(wèn)題均及時(shí)予以回應(yīng)和解決。以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為首要任務(wù)，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政治建設(shè)巡察、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)控“三位一體”的防控體系，確保方方面面時(shí)刻處于被考核、被審計(jì)、被質(zhì)詢、被監(jiān)督“四個(gè)被”的狀態(tài)。圍繞健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系和社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的目標(biāo)要求，在完成省廳規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，積極探索基金監(jiān)管“數(shù)智賦能、精準(zhǔn)發(fā)力、閉環(huán)監(jiān)督”的新模式。在市政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息235條，依申請(qǐng)公開(kāi)信息10條，發(fā)布政策解讀2篇。 2024年，市人社局的法治建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要是：推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹還需進(jìn)一步深化；少數(shù)干部對(duì)規(guī)范性文件管理、公平競(jìng)爭(zhēng)等要求把握還不夠精準(zhǔn)，干部學(xué)法用法能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；依法行政的能力還需進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范；法治宣傳工作的廣度還需進(jìn)一步延伸等，我局會(huì)在下一步工作中不斷改進(jìn)提高。 1.持續(xù)深化“法治人社”建設(shè)。始終把“法治人社”建設(shè)工作擺在突出位置，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在常態(tài)化組織局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法的同時(shí)建立系統(tǒng)干部職工定期學(xué)法制度，通過(guò)專題開(kāi)展各類學(xué)法活動(dòng)、庭審觀摩活動(dòng)，不斷提高干部職工普法工作能力。強(qiáng)化規(guī)范性文件制定、備案和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體審議、報(bào)備、發(fā)布等程序，保證規(guī)范性文件合法有效。 2.持續(xù)強(qiáng)化普法責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步拓展人社領(lǐng)域普法工作面，制定人社系統(tǒng)2025年普法責(zé)任清單和工作要點(diǎn)，切實(shí)履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任，堅(jiān)持普法工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重的基本原則，緊扣人社工作主線，打造基層普法陣地。不斷壯大人社普法專業(yè)隊(duì)伍，持續(xù)豐富創(chuàng)新宣傳形式，讓人社宣傳更接地氣，促進(jìn)社會(huì)公眾進(jìn)一步關(guān)注、知曉、遵守人社法律法規(guī)，不斷優(yōu)化人社法治環(huán)境建設(shè)。 3.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革。重點(diǎn)圍繞企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期的重要階段，健全完善常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)人社部門(mén)在更多領(lǐng)域更大范圍內(nèi)實(shí)施“高效辦成一件事”，并通過(guò)“我陪群眾走流程”等活動(dòng)，檢驗(yàn)“高效辦成一件事”成效。進(jìn)一步增強(qiáng)人社業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)引導(dǎo)，充分發(fā)揮人社綜柜服務(wù)效能。借助基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)登記等人社基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”，切實(shí)增強(qiáng)基層人社政務(wù)服務(wù)能力。
常州市人力資源和社會(huì)保障局 2025年1月16日
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