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| 市依法辦關(guān)于印發(fā)《常州市行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》的通知 常依法辦〔2021〕8號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位: 為建立和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，規(guī)范行政自由裁量基準和裁量權(quán)，指導(dǎo)和規(guī)范行政執(zhí)法工作，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境?，F(xiàn)將《常州市行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》印發(fā)給你們，請各地各部門結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。
常州市全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2021年4月27日 （此件公開發(fā)布） 常州市行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法
第一條 為建立和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，規(guī)范行政自由裁量基準和裁量權(quán)，指導(dǎo)和規(guī)范行政執(zhí)法工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《江蘇省行政程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)行政執(zhí)法機關(guān)（包括法律法規(guī)授權(quán)組織，下同）和司法行政機關(guān)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例的選取、報送、審查、編纂、發(fā)布、運用和管理，適用本辦法。 第三條 建立和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，應(yīng)當遵循合法、公正、公平、公開的原則。 行政執(zhí)法指導(dǎo)案例應(yīng)當具有合法性、代表性、針對性和示范性。 第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作。 司法行政機關(guān)負責行政執(zhí)法案例指導(dǎo)的具體工作；行政執(zhí)法機關(guān)負責行政執(zhí)法案例的選取、初審、報送等工作。 第五條 行政執(zhí)法案例選取、初審和報送等工作納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容。 第六條 行政執(zhí)法指導(dǎo)案例由行政執(zhí)法機關(guān)在本機關(guān)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)的下級行政執(zhí)法機關(guān)已經(jīng)辦結(jié)的行政執(zhí)法案例中選取。 司法行政機關(guān)根據(jù)需要，可以選取有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法案件作為擬發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。 第七條 適用一般程序并且符合下列條件之一的行政執(zhí)法案件，可以選取為行政執(zhí)法指導(dǎo)案例： （一）數(shù)量較大的； （二）社會普遍關(guān)注的； （三）疑難復(fù)雜或新類型、容易發(fā)生執(zhí)法偏差的； （四）法律效果和社會效果較好的； （五）其他在事實認定、證據(jù)收集、法律適用等方面對辦理類似案件具有普遍指導(dǎo)作用的。 第八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當于每年十二月底前將本年度行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法進行分類，選取符合條件的行政執(zhí)法案件制作指導(dǎo)案例，按照格式文本報送本級人民政府；實施鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法的，報送其上級人民政府或者設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府。報送的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例數(shù)量一般不少于三件。 行政執(zhí)法機關(guān)，可以隨時選取行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進行報送。 第九條 行政執(zhí)法機關(guān)報送行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當對擬報送的行政執(zhí)法案例進行初步審查，經(jīng)討論通過后按照本辦法規(guī)定進行報送。 第十條 行政執(zhí)法機關(guān)報送的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合經(jīng)濟社會發(fā)展客觀實際，符合行政裁量基準。 第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)報送的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，徑送本級人民政府司法行政機關(guān)。 第十二條 司法行政機關(guān)應(yīng)當對報送的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進行審查，案件復(fù)雜的，應(yīng)當組織專家進行評審論證。根據(jù)審查結(jié)論和專家評審論證意見，確定擬發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。 第十三條 司法行政機關(guān)應(yīng)當對確定的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進行編纂。 編纂行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當以行政執(zhí)法文書和行政執(zhí)法案卷為根據(jù)，除對涉及商業(yè)秘密和個人隱私等信息技術(shù)處理以外，不得變動行政執(zhí)法文書實質(zhì)性內(nèi)容。 第十四條 行政執(zhí)法指導(dǎo)案例應(yīng)當按照下列格式進行編纂： （一）首部。包括案例名稱、案例編號、案例發(fā)布機關(guān)； （二）正文。包括基本案情、決定結(jié)果和案件解析，案件解析主要有案件分析、法律適用、案件指導(dǎo)等內(nèi)容； （三）尾部。需要說明的其他事項。 第十五條 行政執(zhí)法指導(dǎo)案例編纂，應(yīng)當按照下列規(guī)定進行編號： （一）行政執(zhí)法指導(dǎo)案例編號由本行政區(qū)域名稱首字加“行執(zhí)案編”及年度順序號組成（如：常行執(zhí)案編〔2021〕1號）； （二）同一年度行政執(zhí)法指導(dǎo)案例連續(xù)編號。 第十六條 編纂行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當遵守政府信息公開相關(guān)規(guī)定，并對當事人的姓名或者名稱等進行處理。 第十七條 行政執(zhí)法指導(dǎo)案例由司法行政機關(guān)對外發(fā)布?？梢詥为?、不定期發(fā)布；也可以按年度以匯編形式集中發(fā)布。 第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)處理與行政執(zhí)法指導(dǎo)案例相同的行政事務(wù)，除法律依據(jù)和客觀情況發(fā)生變化的，可以參照行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，但不得作為處理案件的直接依據(jù)。 第十九條 司法行政機關(guān)應(yīng)當對發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進行清理，對與新的法律法規(guī)規(guī)定不一致的或者不適應(yīng)客觀情況的，及時予以廢止或者宣布失效。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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