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| 關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大一次會(huì)議代表建議第050號(hào)的答復(fù) 常農(nóng)復(fù)〔2022〕17號(hào) |
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武巧云代表： 您提出的關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江禁捕市區(qū)統(tǒng)籌的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、近年來工作開展情況 實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”，是黨中央為全局計(jì)、為子孫謀的重大決策，也是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要講話指示精神，保護(hù)長(zhǎng)江母親河、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。在全社會(huì)的共同支持下，2020年，我們?nèi)缙谌嫱瓿扇薪n立卡的876艘漁船和1342名漁民退捕任務(wù)；2021年起，我們按照“一年起好步、管得住，三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米。昃殐?nèi)功、穩(wěn)得住”的總體思路和“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力”的目標(biāo)要求，圍繞健全管理機(jī)制、提升執(zhí)法能力等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)江“十年禁漁”執(zhí)法監(jiān)管效能，在全省率先建成運(yùn)行長(zhǎng)江流域禁捕退捕信息化防控系統(tǒng)，通過一個(gè)平臺(tái)、五條防控線、兩聯(lián)執(zhí)法的“1＋5＋2”防控模式，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”“全天候”“全時(shí)段”監(jiān)控，禁捕退捕工作取得階段性成效。目前，我市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕區(qū)域除長(zhǎng)江干流外，還包括長(zhǎng)蕩湖1處和滆湖2處，共3處湖泊國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，全市涉及長(zhǎng)江禁捕退捕的地區(qū)涵蓋新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)、金壇區(qū)和溧陽(yáng)市4個(gè)轄市區(qū)。2020年省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志視察我市禁捕退捕工作，2021年全國(guó)“放魚日”江蘇省同步增殖放流活動(dòng)在我市舉行，我市相關(guān)做法均受到省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。 一是組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)。市委、市政府高度重視長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議部署禁捕退捕工作，并現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)；以市政府名義印發(fā)《全面推進(jìn)我市長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作實(shí)施方案》，以市政府辦名義印發(fā)《常州市長(zhǎng)江流域禁捕退捕四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確禁捕退捕工作目標(biāo)、工作舉措和工作進(jìn)度，同時(shí)及時(shí)成立由市政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)的辦公室及4個(gè)專項(xiàng)組，并適時(shí)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)禁捕退捕工作組織領(lǐng)導(dǎo)。包括新北區(qū)在內(nèi)的7個(gè)轄市、區(qū)（含常州經(jīng)開區(qū)）也全部同步成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 二是資金保障足。截止2021年年底，全市累計(jì)投入長(zhǎng)江禁捕退捕資金3.54億元，其中：中央資金3855.48萬(wàn)元，省級(jí)資金8883.15萬(wàn)元，市級(jí)資金450萬(wàn)元，縣區(qū)資金21906.62萬(wàn)元，其他來源資金350.71萬(wàn)元。市級(jí)資金主要用于保障支持常州市長(zhǎng)江流域禁捕退捕信息化防控系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資總體匡算為900萬(wàn)元，市區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，項(xiàng)目建成為我市提升技防水平，精準(zhǔn)防控提供有力保障。 三是執(zhí)法力量強(qiáng)。根據(jù)綜合行政執(zhí)法改革要求，長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法由新北區(qū)屬地管理。市委編辦批復(fù)明確新北區(qū)農(nóng)業(yè)管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格為相當(dāng)于正科級(jí)，并增掛“常州市新北區(qū)漁政監(jiān)督大隊(duì)”牌子，核定編制28名，實(shí)有22人，并從市本級(jí)劃轉(zhuǎn)3名事業(yè)編制，加強(qiáng)新北區(qū)長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法監(jiān)管，沿江3個(gè)鎮(zhèn)（街道）均落實(shí)2名事業(yè)編制人員專職從事禁捕工作。組建37人的專職護(hù)漁隊(duì)。長(zhǎng)江干流漁政執(zhí)法及巡護(hù)力量配備均達(dá)到或超出省定標(biāo)準(zhǔn)。 在全市上下的共同努力下，我市長(zhǎng)江禁捕退捕工作取得一些成績(jī)，但是對(duì)照長(zhǎng)江“十年禁漁”的高期待、高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)，還是存在不少差距：執(zhí)法人員和裝備保障水平與長(zhǎng)江禁漁的嚴(yán)要求，還存在供需不對(duì)稱；長(zhǎng)江禁漁關(guān)注度和監(jiān)管任務(wù)，還存在區(qū)域不平衡。 二、下一步打算 我們將進(jìn)一步認(rèn)清長(zhǎng)江“十年禁漁”對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作的重要位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”指示精神，從事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)全局和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的高度，從服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，打造長(zhǎng)三角生態(tài)中軸的擔(dān)當(dāng)，將禁捕退捕作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。按照地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合的原則，精心部署，細(xì)化措施，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把禁捕退捕工作抓實(shí)抓好，確保長(zhǎng)江常州段水域禁漁監(jiān)管有序，生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)有效。我們也將認(rèn)真吸納您在提案中提出的相關(guān)建議，重點(diǎn)做好以下幾方面工作： 一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。不斷鞏固完善禁捕退捕領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三無”船舶清理等工作的組織協(xié)調(diào)，并切實(shí)做好監(jiān)督管理。進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸、海事等部門交通秩序管理、和整治“三無”船舶工作職責(zé)。其中，常州海事局負(fù)責(zé)全市范圍的長(zhǎng)江水域海事管理工作；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)范圍的內(nèi)河水域海事管理工作；溧陽(yáng)市、金壇區(qū)交通運(yùn)輸局分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的內(nèi)河水域海事管理工作。 二是進(jìn)一步強(qiáng)化人員保障?？紤]到市本級(jí)已調(diào)劑增強(qiáng)新北區(qū)漁政執(zhí)法人員力量，其相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制配備已高于省定的標(biāo)準(zhǔn)，在沒有額外新增職能和任務(wù)的情況下，暫無法額外調(diào)劑增核事業(yè)編制。下一步，我們將繼續(xù)支持保障新北區(qū)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在保障財(cái)政供養(yǎng)人員“只減不增”的前提下，科學(xué)制定用編口徑，逐步配強(qiáng)漁政執(zhí)法人員隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)全市層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府相關(guān)工作專班力量，健全完善聯(lián)席會(huì)議和執(zhí)法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法效能。 三是進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障。一方面優(yōu)化資金投入方向，當(dāng)前，長(zhǎng)江禁捕退捕工作由集中重點(diǎn)整治向常態(tài)化運(yùn)行轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)江禁捕退捕工作方向的調(diào)整對(duì)財(cái)政支持投入也提出新的要求。市財(cái)政將及時(shí)優(yōu)化資金投入方向，鞏固長(zhǎng)江禁捕退捕成果，全面、及時(shí)兌現(xiàn)退捕漁民各項(xiàng)補(bǔ)助保障政策。另一方面繼續(xù)強(qiáng)化資金監(jiān)督，長(zhǎng)江禁捕退捕資金涉及到千家萬(wàn)戶，市財(cái)政局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，對(duì)資金撥付嚴(yán)格監(jiān)管，及時(shí)撥付到位，強(qiáng)化長(zhǎng)江禁捕退捕管理。 非常感謝您提出的寶貴建議，希望您一如既往地關(guān)心、支持長(zhǎng)江禁捕退捕工作。 簽 發(fā) 人：李曇云 經(jīng) 辦 人：馮 軍 聯(lián)系電話：81668007 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2022年6月7日 （此件公開發(fā)布） |