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| 市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組關于2019年11月全市營商環(huán)境綜合改革推進情況的通報 常協(xié)調(diào)小組〔2019〕12號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 按照《市委全面深化改革委員會2019年工作要點》（常辦發(fā)〔2019〕62號）要求，為加快推進營商環(huán)境綜合改革工作，現(xiàn)將11月份改革推進情況通報如下： 一、改革推進情況 （一）深化“3550”改革工作 11月，全市共辦結企業(yè)開辦1972件，不動產(chǎn)交易登記1079件，工業(yè)建設項目施工許可44件，“3550”達標率分別為100%、99.81%、100%。 1.企業(yè)開辦方面 全市“3個工作日完成企業(yè)開辦”達標率100%，最優(yōu)辦件用時0.5個工作日，平均用時1.31個工作日。本月除鐘樓區(qū)以外，各轄市區(qū)均有0.5個工作日完成企業(yè)開辦的最優(yōu)辦件。經(jīng)開區(qū)的辦件平均用時最短，為1.03個工作日。（詳見附件1） 推進情況:（1）不斷深化“不見面審批”。推廣運用“全鏈通”綜合服務平臺，全市已有1萬余戶企業(yè)通過該平臺進行企業(yè)開辦申報服務；推進“全程電子化”登記服務，11月份全市通過全程電子化登記1865戶，占同期新設企業(yè)71.92%；在全省首創(chuàng)連鎖藥店執(zhí)業(yè)藥師注冊不見面審批。（2）有序推進“證照分離”改革。建立常態(tài)化“證照分離”月報制度。（3）實現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)注銷網(wǎng)上“一站式”辦理。進一步簡化企業(yè)注銷程序和材料，切實提高注銷登記便利化程度。 2.不動產(chǎn)交易登記方面 全市“5個工作日辦理不動產(chǎn)權證”達標率99.81%，最優(yōu)辦件用時0.5個工作日（溧陽市和金壇區(qū)），平均用時2.37個工作日。溧陽市的辦件平均用時最短，為0.5個工作日。（詳見附件2）。 推進情況：不動產(chǎn)登記交易中心12月1日起啟用不動產(chǎn)登記電子印章，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記電子印章線上、線下一體化運作。 3.工業(yè)建設項目施工許可方面 全市“50個工作日獲得工業(yè)建設項目施工許可”達標率100%，最優(yōu)辦件用時7個工作日（金壇區(qū)），平均用時13.35個工作日。金壇區(qū)的辦件平均用時最短，為9.35個工作日。（詳見附件3） 推進情況:（1）召開市級工程審改牽頭部門協(xié)調(diào)會，傳達了全省工程建設項目審批制度改革進展情況通報會上提出的加快推進工程審改工作整體進度的要求，并就我市工程審改當前的幾項重點工作進行了商議。（2）根據(jù)我市《實施方案》和省工程審改辦的部署要求，印發(fā)《關于加快推進我市工程建設項目審批制度改革的通知》，督促各地各部門對照改革具體任務分解表，抓緊落實年內(nèi)的改革任務。（3）針對《常州市工程建設項目審批事項清單及分類審批流程圖》向各轄市區(qū)和市級涉建部門征求意見，市政務辦會同市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局針對收集的反饋意見作深度研究，并征求了省級部門的意見，最終確定我市的審批事項清單和分類流程圖擬于近期出臺文件。（4）對照任務分解表，完成由政務辦承擔的督查辦法、考核評價辦法、協(xié)調(diào)機制管理辦法、信息公開辦法、中介和市政公用服務管理辦法等文件的擬定工作，并收集匯總其他各部門制定的改革配套文件，擬集中出臺我市的工程審改配套制度。（5）按省工程審改領導小組辦公室要求，完成“三個一”（“一套機制”、“一個窗口”和“一張表單”文本）有關資料的制定，并上傳至國家工程審改檢測系統(tǒng)，后續(xù)還將持續(xù)動態(tài)更新。（6）協(xié)調(diào)通信報裝事項的指南編制工作，與省通信局、市住建局、市工信局、市通管辦、市通信行業(yè)協(xié)會、市基礎通信管道公司、市電信公司等部門進行了集中對接，確定我市通信報裝工作的職責部門，協(xié)調(diào)研究具體工作如何開展落實。（7）根據(jù)全省工程建設項目審批系統(tǒng)建設培訓會上的要求，加快推進系統(tǒng)工程的搭建，力爭年底前實現(xiàn)項目數(shù)據(jù)在線運行。（8）繼續(xù)落實工程建設項目審批制度改革旬報制度，持續(xù)跟蹤全市各地各部門工程改革進度，協(xié)調(diào)各部門工作難點，指導轄市區(qū)改革方向。按照省工程審改月報制度要求，形成我市工程建設項目審批制度改革工作月度推進情況并上報。本月還按要求報送了我市工程建設項目審批制度改革工作專班人員信息表。 武進區(qū)：水電氣公共服務事項進駐區(qū)行政審批局，四大類31項市政公共服務類業(yè)務已實現(xiàn)咨詢、受理和繳費“一站式服務”。 （二）進一步推進納稅便利化 市稅務局于11月26日舉行“e路稅風”納稅服務品牌發(fā)布會，在原有納稅服務品牌基礎上打造升級版，賦予新內(nèi)涵，旨在將“便捷、高效、精準、卓越”作為傳遞納稅服務精神的時代話語?！癳路稅風”納稅服務主品牌在下轄各單位設置了15個服務子品牌，形成一套完整的納稅服務品牌體系。各服務子品牌在市稅務局主品牌建設基礎上，在納稅便利化改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境以及便民辦稅春風行動方面廣泛而持續(xù)地開展納稅服務。 根據(jù)“e路稅風”納稅服務品牌創(chuàng)建工作要求，市稅務局將持續(xù)開展品牌創(chuàng)建活動，以期通過2-3年的品牌打造，進一步擴大納稅人、繳費人對“e路稅風”服務品牌的知曉度和認可度，積極營造和諧征納環(huán)境，努力將“e路稅風”納稅服務品牌打造為常州市營商環(huán)境建設的“金字招牌”，并以此來推動建設常州稅收營商環(huán)境的新高地，助力企業(yè)良性發(fā)展。 （三）進一步優(yōu)化報關通關 1.全面深化業(yè)務融合。 按照《海關全面深化業(yè)務改革2020框架方案》穩(wěn)步推進業(yè)務融合與改革。常州海關于2019年11月25日起開始試行“兩步申報”，第一票于11月29日概要申報成功，于12月5日抵港即提貨放行，于12月6日完整申報成功并結關。 2.全面推進實施跨部門聯(lián)合檢查。1-11月共開展進境船舶聯(lián)合登臨10次。 3.優(yōu)化口岸查驗業(yè)務管理。 通過科技手段提升貨物查驗能力，減少人工掏箱作業(yè)次數(shù)，縮短查驗作業(yè)時間，1-11月累計為企業(yè)縮短查驗時間約1650小時。 4.推行“先驗放后檢測”檢驗監(jiān)管方式。 對進口礦產(chǎn)品監(jiān)管方式調(diào)整以來，一是放行時間由36天縮短為3.7天，二是堆場費明顯下降，由40天左右縮短為3-5天，每萬噸鐵礦堆場費用減少約5-7萬元。1-11月，共對134批、652.0萬噸、71011.2萬美元的進口鐵礦、錳礦等大宗礦產(chǎn)品實施了“先放后檢”。 5.持續(xù)壓縮整體通關時間。 11月，關區(qū)進口、出口整體通關時間分別為43.23小時和4.19小時，較2017年分別壓縮61.2%和63.4%，優(yōu)于2018年同期水平。 1-11月，關區(qū)進口、出口整體通關時間分別為49.98小時和4.64小時，較2017年分別壓縮56.94%和59.52%，優(yōu)于2018年同期水平。 6.推進自貿(mào)協(xié)定實施和原產(chǎn)地簽證工作。 1-11月共簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書73651份，簽證金額39.33億美元。其中自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書47361份，簽證金額24.65億美元，同比分別增長11.39%和18.60%，簽證量和簽證金額列全省第一，預計可為出口企業(yè)減免關稅約1.86億美元。自3月25日推廣自助打印原產(chǎn)地證書以來，截至11月底，自助打印證書12412份，簽證金額6.51億美元。 7.貫徹落實國家進出口稅收優(yōu)惠政策。 進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，提升服務地方開放型經(jīng)濟發(fā)展的水平。1-11月，常州海關審核減免稅貨值3.61億美元，同比增長14.5%，免征稅款1.41億元，出具《征免稅證明》468份。 8.持續(xù)推進關稅制度改革。 截至11月底，自報自繳率81%。持續(xù)推進關稅保證保險改革試點，共出具保函192份，擔保金額1.91億元。 9.加快推進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。 截至11月份，常州海關轄區(qū)2家綜合保稅區(qū)已推動落實《意見》措施8項，2月27日完成首份特殊區(qū)域增值稅一般納稅人資格試點企業(yè)申請，本年度累計保稅貨物進出口1739.9萬美元、保稅貨物內(nèi)銷973.58萬美元、保稅貨物內(nèi)銷征稅900.77萬元、非保稅貨物進出區(qū)3億元，共計抵扣進項增值稅額達3625.12萬元；對39家企業(yè)實施“四自一簡”改革措施，企業(yè)自主備案電子賬冊數(shù)量90本、自主確定核銷周期企業(yè)數(shù)量39家、自主核報稅款3400萬元；特殊區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)11億美元；辦理非報關卡口驗放貨物10500余票；武進綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)瑞聲光學直接從一般信用升格為海關AEO高級認證企業(yè)；服務2家企業(yè)開展利用企業(yè)產(chǎn)能委托加工業(yè)務；常州綜保區(qū)、武進綜保區(qū)均開展進區(qū)貨物“抽樣后即放行”創(chuàng)新監(jiān)管舉措；對常州綜合保稅區(qū)投資開發(fā)有限公司、常州恒澤供應鏈管理有限公司開展倉儲貨物按狀態(tài)分類，累計監(jiān)管3921票，貨值12986萬美元。 （四）改善中小微企業(yè)融資服務 1.推進司法助力金融支持實體經(jīng)濟工作機制建設。11月25日，召開全市司法助力金融支持實體經(jīng)濟座談會，市金融監(jiān)管局牽頭擬定了《關于建立司法金融協(xié)同聯(lián)動長效機制的實施意見（征求意見稿）》。會后，在認真聽取、評估各單位對征求意見稿提出的合理意見的基礎上，將抓緊修改并提請印發(fā)實施。 2.推進財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市建設。11月5日，市金融監(jiān)管局會同市財政局召開財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市建設新聞發(fā)布會，發(fā)布了我市試點城市建設實施方案；11月25日，召開財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市推進會，向各相關部門、銀行機構下達了績效評價指標任務。 3.推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記+金融服務”。市金融監(jiān)管局會同銀保監(jiān)分局、不動產(chǎn)登記交易中心制定《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+金融服務”工作計劃》，指導轄內(nèi)主要銀行機構與不動產(chǎn)登記交易中心簽訂合作協(xié)議，進一步提升便民利民服務水平，支持金融業(yè)更加有效服務社會經(jīng)濟發(fā)展。 4.推廣常州市綜合金融服務平臺。目前，常州市綜合金融服務平臺已有注冊企業(yè)35210戶，已接入銀行金融機構28家,金融租賃機構3家,擔保機構5家；累計發(fā)布各類金融產(chǎn)品244項；企業(yè)發(fā)布融資需求4902項，累計金額225.60億元；金融機構解決企業(yè)融資需求3610項、累計金額149.10億元，在線申貸獲得率為66.09%；政策性產(chǎn)品小微e貸和小微e貼業(yè)務分別累計完成6.08億元和1.05億元。新增企業(yè)注冊數(shù)量、發(fā)布產(chǎn)品數(shù)量、發(fā)布融資金額、解決融資金額等指標均位列全省第一。 5.推動企業(yè)征信服務平臺服務創(chuàng)新。常州企業(yè)征信平臺獲人民銀行南京分行企業(yè)征信機構資質(zhì)備案后，不斷擴大數(shù)據(jù)源，與轄內(nèi)多家銀行機構合作。截至目前，該平臺總?cè)霂鞌?shù)據(jù)量超6.5億條，累計查詢量9.4萬余次。 6.開展小微金融服務優(yōu)化試點。11月28日，新北區(qū)薛家鎮(zhèn)作為全市唯一的“普惠金融（征信）試驗鎮(zhèn)”正式揭牌，積極探索金融支持民營和小微企業(yè)的新思路、新手段和新模式。 7.防范化解企業(yè)資金鏈風險。積極處置轄內(nèi)部分企業(yè)資金鏈風險，繼續(xù)跟蹤、協(xié)調(diào)包括巖松金屬、鐘樓鋼筘、天晟新材等企業(yè)或?qū)嶋H控制人出現(xiàn)的新問題，會同屬地政府、監(jiān)管部門、債權銀行商議風險處置方案，共同保護金融債權、維護金融穩(wěn)定。 各轄市（區(qū)）均大力推廣省綜合金融服務平臺，截至11月底的企業(yè)注冊數(shù)為：溧陽市1807家，金壇區(qū)3239家，武進區(qū)13451家，經(jīng)開區(qū)3644家，天寧區(qū)5305家，鐘樓區(qū)3671家。 （五）進一步優(yōu)化電力接入 1.業(yè)擴時長持續(xù)壓降與低壓容量開放。（1）時長持續(xù)壓降。截至11月底，常州全市高壓業(yè)擴平均接電時長已壓降至39天，相比10月底進一步縮短1.9天。（2）低壓容量開放。針對申請160千伏安及以下的高壓供電客戶，由營業(yè)廳實行首次告知，明確低壓供電開放至160千伏安，同時由客戶經(jīng)理進行二次確認。（3）持續(xù)推進“一體化”查勘與業(yè)擴契約服務。截至11月底，已累計完成設計、施工、帶電作業(yè)“一體化”查勘183戶，一次答復方案141戶。 2.業(yè)擴配套立項投資實施。截至11月底，供電公司已為10（20）千伏及以下客戶完成業(yè)擴外線配套工程投資金額2.02億元。 3.推進電力接入大數(shù)據(jù)共享。供電公司進一步對接政府有關部門，爭取所有辦電所需數(shù)據(jù)授權，完善供電營銷業(yè)務系統(tǒng)中“政務信息查詢”功能，目前可從電力內(nèi)網(wǎng)直接調(diào)取政務數(shù)據(jù)中心的身份證、在業(yè)企業(yè)基本信息、建設用電規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、企業(yè)備案和項目批復等5類信息，即將上線不動產(chǎn)信息、環(huán)評批復2類信息，正在開發(fā)建設節(jié)能評估報告、建設總平面圖2類信息查詢模塊。 4.促請各級政府對優(yōu)化電力營商環(huán)境政策發(fā)文。供電公司持續(xù)對接新北、天寧、鐘樓區(qū)政府，促請印發(fā)關于電力行政審批一窗受理、限時辦結、備案免批、賠付減免、督辦考核等方面的政策文件。目前，天寧區(qū)已印發(fā)文件提出將行政審批免批距離擴大至500米；新北區(qū)已印發(fā)文件提出設立電力審批專窗、減免行政審批費用，將設計方案審查以及占路、掘路、綠化遷移等行政審批許可時長壓縮在3個工作日內(nèi)；鐘樓區(qū)政府發(fā)文擬稿征求意見中。 （六）進一步優(yōu)化用水接入 針對不同項目召開前期組會議3次；推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務模式，至今已通過平臺受理新裝23項；聯(lián)合不動產(chǎn)智慧云平臺開通一站式過戶業(yè)務，至今已通過平臺辦理完結居民過戶1401戶。 （七）進一步優(yōu)化燃氣接入 1.截至11月底，合計完成171個工商項目燃氣接入，最短2.5天，最長18天，平均4.75天。 2.積極參與“放管服”改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例評選，流程“串改并”，服務“433”，減少工商項目接氣時間，進一步提升服務水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。 3.積極從客戶用氣的便利化、快捷化程度入手，不斷優(yōu)化燃氣接入營商環(huán)境，增強客戶用氣體驗感和獲得感，港華燃氣在入駐政務中心幾年來，不斷拓展燃氣受理范圍，現(xiàn)已實現(xiàn)燃氣全業(yè)務受理。 （八）加快推進信息共享應用 1.截至11月底，常州市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭建設的常州市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺已歸集編辦、教育局、民政局、人社局等30個單位的政務數(shù)據(jù)，每天采集同步數(shù)據(jù)323類共1.1億余條，目前在庫數(shù)據(jù)總量11.7億余條。經(jīng)清洗、治理、編目后，政務數(shù)據(jù)共享交換平臺目前可提供28個部門226個數(shù)據(jù)資源共享接口，有效數(shù)據(jù)8.46億余條。 2.根據(jù)政務數(shù)據(jù)共享責任清單（第一批）正式目錄上門對接了31家單位。截至11月底，已按目錄全量歸集了近21家單位的數(shù)據(jù)，其余垂管條線及對接困難的單位，持續(xù)跟進對接工作。 3.做好一體化在線政務服務平臺建設的服務和保障工作。持續(xù)推進為做好一體化在線政務服務平臺建設所需要的統(tǒng)一支撐體系建設，包括統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子簽章系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一財政支付系統(tǒng)。持續(xù)推進六大基礎數(shù)據(jù)庫完善工作。截至11月底，市級平臺已完成人口、法人、電子證照、社會信用、空間地理、宏觀經(jīng)濟等六大基礎數(shù)據(jù)庫的框架搭建工作，并初步匯聚了部分數(shù)據(jù)。按照省相關文件要求，大數(shù)據(jù)管理中心將進一步明確六大基礎數(shù)據(jù)庫建設標準和規(guī)范。 4.我市“監(jiān)管數(shù)據(jù)中心”已按照省相關建設標準部署到市大數(shù)據(jù)管理中心政務云平臺，基于電子政務外網(wǎng)，運行省數(shù)據(jù)標準建表并測試上傳相應數(shù)據(jù)至省監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，目前已按要求推送了我市“雙隨機、一公開”年度計劃及抽查數(shù)據(jù)21981條，法人監(jiān)管行為20393條，非法人行為入庫數(shù)190700條。 金壇區(qū)：推進長三角“一網(wǎng)通辦”工作，設立長三角專窗，推進異地辦、套餐辦建設工作。 二、存在問題 （一）深化“3550”改革工作方面 1.企業(yè)開辦方面 涉企信息共享目標難以實現(xiàn)。由于各部門系統(tǒng)相對獨立，系統(tǒng)互通互聯(lián)難以實現(xiàn)，或存在推送出錯、推送不及時的問題，如身份驗證在涉企部門之間不能互認互通。 2.不動產(chǎn)交易登記方面 11月全市共有2件辦件未達標（武進區(qū)），均為銀行審批環(huán)節(jié)超時。 （二）推進納稅便利化方面 當前存在的主要問題在于辦稅服務廳管理系統(tǒng)穩(wěn)定方面。本月辦稅服務廳管理系統(tǒng)故障頻發(fā)，主要表現(xiàn)為叫號程序無故死機，且高頻率發(fā)生，對全市辦稅服務廳正常運轉(zhuǎn)造成一定影響。因辦稅服務廳管理系統(tǒng)后臺程序全省集中部署于省稅務局服務器，只要該服務器出現(xiàn)故障，則全省辦稅服務廳都會同時受到影響。本月因省稅務局信息網(wǎng)絡測試調(diào)整，對服務器穩(wěn)定性造成一定波動影響。從本月辦稅服務廳運行情況來看，排隊等候時長有一定增加，影響了納稅人的辦稅體驗。 （三）優(yōu)化報關通關方面 1.需持續(xù)關注壓縮整體通關時間工作，綜合施策。 2.需進一步加強與相關單位部門的溝通協(xié)作。 （四）優(yōu)化電力接入方面 1.行政并聯(lián)審批與限時辦結需加快落地。 （五）推進信息共享應用方面 1.在政務數(shù)據(jù)歸集時，各單位普遍存在省建信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法導出或?qū)拥膯栴},部分垂管單位沒有權限決定數(shù)據(jù)是否可以共享。建議由省大數(shù)據(jù)平臺與省建系統(tǒng)進行對接，并向地市開放申請權限，真正做到“數(shù)據(jù)回家”。 2.市公安局已將我市人口簡要信息、車輛行駛證、駕駛證信息以接口方式與市政務大數(shù)據(jù)平臺對接。但由于公安人口信息為建設綜合人口庫的法定基礎數(shù)據(jù)，如果僅提供接口，難以建設完善綜合人口庫。 三、下一步工作 （一）深化“3550”改革工作方面 1.企業(yè)開辦方面 （1）深入推廣應用“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”。加快推進單點登錄，建立完善企業(yè)登記與刻章備案、涉稅事項辦理、銀行開戶系統(tǒng)的用戶單點登錄、對接互認。積極與省局銜接，適時開通全鏈通納入社保、公積金辦理模塊的事宜，著力構建我市企業(yè)開辦全過程綜合服務體系。 （2）提速企業(yè)開辦時間。穩(wěn)步推進名稱自主申報改革，全面實現(xiàn)企業(yè)設立登記、印章刻制、稅務開戶2個工作日內(nèi)辦結。 2.工業(yè)建設項目施工許可方面 （1）根據(jù)《江蘇省工程建設項目審批事項清單》、《江蘇省工程建設項目分類審批指導性流程圖》，制定《常州市工程建設項目審批事項清單》、《常州市工程建設項目分類審批流程圖》，下發(fā)通知，指導各轄市（區(qū)）按照事項清單和分類流程圖要求做好相關推行工作。 （2）根據(jù)省工程審改領導小組辦公室制定的工程建設項目審批四個階段申報表和材料清單，督促牽頭部門加快完成我市的“一張表單”、“一套材料”制定工作。 （3）根據(jù)省工改辦制定的《省級工程建設項目審批制度改革相關配套制度》，督促牽頭部門加快完成我市的工程審改相關配套制度。 （4）按照工程建設項目審批制度改革對“一個窗口”的要求，督促市自然資源和規(guī)劃局、市住建局按照四個審批階段制定“一窗受理”實施方案，完成四個階段分設綜合窗口的統(tǒng)籌設置， 12月底前實現(xiàn)由綜合服務窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。 （5）督促市自然資源和規(guī)劃局按照國家標準要求完善“一張藍圖”以及推進“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施工作。 （6）督促市級各部門要按照四個審批階段流程抓緊配合我市工改審批系統(tǒng)的升級改造，于12月底前與省、國家系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)國家系統(tǒng)訪問調(diào)取各地工改系統(tǒng)的審批頁面、可下載審批附件、查看審批時間以及調(diào)取各地“一張藍圖”等四項要求。 （二）推進納稅便利化方面 市稅務局已建議省稅務局優(yōu)化服務器部署架構，考慮改為在各市部署一臺本地集中服務器或者在各廳部署本地服務器的可能。同時要提高服務商運維響應時效，做好應急預案有效應對系統(tǒng)故障等突發(fā)事件。 （三）優(yōu)化報關通關方面 協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。堅持問題導向，加大調(diào)研力度，密切關注企業(yè)、社會對優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化改革措施的感受、反應，著力研究解決推進過程中遇到的困難和問題。按照分類原則，符合規(guī)定的問題及時解決，不符合規(guī)定、暫不具備解決條件的問題，及時向總署反饋并向企業(yè)做好說明。 （四）改善中小微企業(yè)融資服務方面 1.進一步優(yōu)化營商環(huán)境，制定《改善中小企業(yè)融資服務行動方案》（2020年版）。 2.研究出臺《常州市促進金融高質(zhì)量服務民營企業(yè)的若干政策》，切實提升對民營企業(yè)的金融服務能力。 3.會同相關部門共同推進財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市建設，積極督導銀行機構加快制造業(yè)信貸投放，以績效目標為導向，分解任務、逐項落實、強化考評，為推動試點城市建設贏得良好開局，取得實效。 4.全市推廣小微企業(yè)金融服務優(yōu)化試點工作，提升試點區(qū)域金融服務水平。 5.提請出臺《常州市打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)實施方案》，深入推進民營企業(yè)融資會診幫扶機制，確保轄內(nèi)不出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險。 6.推進普惠金融服務中心建設，為銀行機構普惠金融業(yè)務提供基礎服務。 7.落實《關于建立司法金融協(xié)同聯(lián)動長效機制的實施意見》，推進金融案件信息共享平臺建設，組織銀行機構配合法院開展涉金融債權集中執(zhí)行活動，加快不良資產(chǎn)處置。 （五）優(yōu)化電力接入方面 1.繼續(xù)配合推進并聯(lián)審批與限時辦結落地。 （六）優(yōu)化用水接入方面 挖掘自身潛力，提升服務水平，公開用水接入辦理流程，收取依據(jù)及標準。加強對用水接入從申請受理到裝表通水全程的管理與協(xié)調(diào)，及時向用戶通報辦理進度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+服務”網(wǎng)上營業(yè)廳小用戶申報服務，提高用戶的滿意度。 （七）優(yōu)化燃氣接入方面 進一步開拓更加方便快捷的辦理渠道；加快燃氣接入服務辦理平臺與政務服務平臺的功能對接和信息共享，進一步精簡申報材料；實現(xiàn)燃氣接入與其他行政審批、公共服務“只進一扇門”的業(yè)務聯(lián)辦。 （八）推進信息共享應用方面 1.在現(xiàn)有市級平臺與部門系統(tǒng)對接方式改造為數(shù)據(jù)總線模式試點成功的基礎上，繼續(xù)推進總線模式的覆蓋面，以減少系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的工作量，提高工作效率。 2.繼續(xù)推進部門政務數(shù)據(jù)歸集，力爭2019年實現(xiàn)34個政府工作部門全覆蓋。 3.繼續(xù)做好一體化在線政務服務平臺建設的數(shù)據(jù)保障工作；不斷推進統(tǒng)一支撐體系建設；繼續(xù)做好六大基礎數(shù)據(jù)庫優(yōu)化完善和標準、規(guī)范建設工作。 4.繼續(xù)推進市級部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)報送工作。同時，不斷完善市監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，盡快滿足后續(xù)常態(tài)化數(shù)據(jù)推送要求。 附件：1．2019年11月企業(yè)開辦辦件情況表 2．2019年11月不動產(chǎn)交易登記辦件情況表 3．2019年11月施工許可（工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目）辦件情況表
常州市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變 和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組 2019年12月12日 |