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| 關(guān)于公布2021年7月對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目常態(tài)化檢查結(jié)果的通知 常住建〔2021〕170號 |
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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、市公共資源交易中心（分中心）、各有關(guān)單位： 為優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，今年7月，我局繼續(xù)聯(lián)合各轄市區(qū)住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局共同開展了對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的常態(tài)化檢查（以下簡稱“常態(tài)化檢查”），現(xiàn)將檢查結(jié)果公布如下： 一、基本情況 各級建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格依照國家、省、市招投標(biāo)法規(guī)政策，按照《關(guān)于開展對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目常態(tài)化檢查的通知》要求，對項目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價編制、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)、異議投訴等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。我局7月共自查了市區(qū)5個項目（標(biāo)段），抽查了轄市區(qū)5個項目（標(biāo)段）。各轄市區(qū)住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局的月度自查情況由其自行公布。 在7月份的日常督查中，重點檢查了5月、6月常態(tài)化檢查公布的有關(guān)問題的整改和政策的執(zhí)行情況。檢查表明，總體情況良好，絕大部分招標(biāo)項目都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件要求，不再重復(fù)錯誤。但仍有少部分代理企業(yè)置之不理，不及時整改問題。 二、存在的主要問題 （一）招標(biāo)文件方面 1．有關(guān)工期設(shè)置不合理。除總工期外，合同主要條款中關(guān)于節(jié)點工期描述為“開工后15日歷天內(nèi)完成樁基工程，開工后140日歷天內(nèi)完成地下室（含人防）頂板封頂（含支護(hù)、土方開挖等），開工后100日歷天內(nèi)完成商業(yè)樓（1-20號樓）主體結(jié)構(gòu)封頂”，明顯不符合科學(xué)的施工組織設(shè)計。 2．編寫不嚴(yán)謹(jǐn)。項目為不見面開標(biāo)項目，卻在投標(biāo)人須知前附表中編寫“投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)委托人、報名項目負(fù)責(zé)人必須攜帶本人身份證明（第二代居民身份證）于開標(biāo)截止時間前到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場并簽到、遞交書面投標(biāo)資料、光盤等；攜帶 CA 電子鎖解密投標(biāo)文件”，和不見面開標(biāo)不相符。在評標(biāo)辦法中表述“如得分相同，投標(biāo)報價也相同，當(dāng)場抽簽確定中標(biāo)候選人”，應(yīng)該描述為“由招標(biāo)人代表通過不見面開標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行隨機抽取確定”。招標(biāo)公告的資格審查辦法中只寫“本工程圖紙設(shè)計單位不得參與投標(biāo)”，未寫明具體的圖紙設(shè)計單位名稱。 3．重復(fù)錯誤。合同主要條款中缺少預(yù)付款內(nèi)容；招標(biāo)公告中仍然描述“招標(biāo)文件每套售價 300 元，售后不退。上傳投標(biāo)文件時須通過網(wǎng)銀支付費用”；“近 3 年內(nèi)”未注明從投標(biāo)截止時間往前推算；招標(biāo)公告、合同主要條款中有關(guān)招標(biāo)人名稱前后不一致。 （二）開評標(biāo)方面 1．評審不認(rèn)真。評標(biāo)委員會未仔細(xì)查看電子評標(biāo)系統(tǒng)的界面顯示內(nèi)容，遺漏“造價鎖號一致”信息，造成評標(biāo)錯誤，最終項目流標(biāo)。 2．招標(biāo)代理工作不稱職。在開評標(biāo)現(xiàn)場的招標(biāo)代理工作人員不是招標(biāo)代理合同上的項目組成員，項目組組長未在現(xiàn)場組織開標(biāo)活動。招標(biāo)代理工作人員操作不見面開標(biāo)系統(tǒng)熟練程度不夠，影響開標(biāo)時效。 三、處理意見 1．經(jīng)研究決定，在江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)管平臺的代理管理的“業(yè)務(wù)考核”中對江蘇武晉工程咨詢有限公司、江蘇昊豐潤全建設(shè)項目管理有限公司、江蘇陽湖建設(shè)項目管理有限公司、江蘇春為全過程工程咨詢有限公司、江蘇智匯錫建工程項目管理有限公司、江蘇信達(dá)建設(shè)工程咨詢有限公司、常州中瑞工程造價咨詢有限公司扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，對于存在重復(fù)錯誤情況的單位從嚴(yán)扣分。 2．經(jīng)研究決定，在江蘇省公共資源交易電子服務(wù)平臺的評標(biāo)專家管理系統(tǒng)的“一標(biāo)一評”中對典雅花園21#樓裝飾裝修工程項目的5位評委每人扣除10分。 四、下一步工作要求 堅持以問題為導(dǎo)向，在規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)制度執(zhí)行到位方面，主要做好以下工作： （一）規(guī)范招標(biāo)文件 1．為保證工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期（包括總工期和節(jié)點工期），嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度。同時為保障自身權(quán)益，各投標(biāo)單位在投標(biāo)準(zhǔn)備時應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，特別是合同主要條款內(nèi)容；對招標(biāo)文件有異議的應(yīng)當(dāng)按時提出，避免發(fā)生一旦中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)無法履行合同的情況。 2．為更好地服務(wù)企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我局出臺了《關(guān)于調(diào)整我市建筑工人工資支付保障有關(guān)規(guī)定的通知》（常住建〔2021〕152 號），其中對我市有關(guān)建筑工程農(nóng)民工工資專戶人工費用總額撥款比例作了相應(yīng)調(diào)整，該內(nèi)容的適用范圍不僅是政府投資建筑工程項目經(jīng)二次公開招標(biāo)確定的有關(guān)專業(yè)分包工程，同時包括國有資金投資的單獨審批、核準(zhǔn)、備案的有關(guān)專業(yè)工程。 （二）加強開評標(biāo)管理 1．為保證開評標(biāo)活動的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在開標(biāo)現(xiàn)場的代理工作人員必須是本項目招標(biāo)代理合同上的項目組人員，項目組組長必須親自到場組織開標(biāo)活動。 江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)管平臺的代理管理的“業(yè)務(wù)考核”分?jǐn)?shù)和年度江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用等級評定掛鉤。希各招標(biāo)代理機構(gòu)務(wù)必高度重視日常工作，加強職工隊伍建設(shè)，提高員工的業(yè)務(wù)知識水平，增強編制招標(biāo)文件和組織開評標(biāo)的能力，提升操作電子開評標(biāo)系統(tǒng)的熟練度，合理配備項目組成員，保質(zhì)保量地完成招標(biāo)人委托的各項任務(wù)。 2．為保證評標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性，評標(biāo)委員會成員應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)地查看電子評標(biāo)系統(tǒng)的所有頁面，不要遺漏信息，關(guān)注評審關(guān)鍵點，提高責(zé)任心，提升評審質(zhì)量。 （三）強化監(jiān)督檢查 常態(tài)化檢查對規(guī)范招投標(biāo)市場，建立健全招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制起著至關(guān)重要作用。各級建設(shè)行政主管部門在8月份的日常監(jiān)督中，繼續(xù)重點檢查5月、6月和7月常態(tài)化檢查公布的有關(guān)問題的整改和政策的執(zhí)行情況。對未貫徹落實常態(tài)化檢查中工作要求的招標(biāo)項目，建設(shè)行政主管部門務(wù)必督促招標(biāo)人整改，對拒不整改的，應(yīng)暫停其后續(xù)招投標(biāo)活動；待整改完成，才可恢復(fù)招投標(biāo)活動。同時應(yīng)加強對開標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)管，對未按規(guī)定上崗工作的招標(biāo)代理企業(yè)在江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)管平臺的代理管理的“業(yè)務(wù)考核”中從嚴(yán)扣分，且對該企業(yè)增加抽查頻率，督促其整改，確保監(jiān)管工作取得實效。 附件：2021年7月常態(tài)化檢查項目清單 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2021年8月18日 （此件公開發(fā)布） 附件 2021年7月常態(tài)化檢查項目清單
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